Как развивался институт личного фонда в России
История института личного фонда в России началась не с даты внесения в Гражданский кодекс соответствующих норм, а задолго до этого — с момента разработки и публичного обсуждения первого законопроекта, предусматривающего появление конструкции специального фонда, в 2015 году. Законопроект оговаривал возможность создания человеком фонда, наделяемого имуществом, которым фонд может управлять в соответствии с условиями управления (без возможности их изменения после смерти учредителя), а также передавать все или часть имущества фонда третьим лицам.
Основной целью создания такой конструкции называлось преодоление проблем, связанных с управлением активами в случае смерти их собственника. Тем не менее уже тогда отмечалось, что специальный фонд можно использовать не только для целей наследования, но и для решения благотворительных и иных задач. Но после длительных дискуссий положения о фондах из законопроекта исключили.
Новый этап начался 1 сентября 2018 года, когда вступили в силу правила о наследственном фонде. Новелла предусматривала возможность создания наследственного фонда после смерти собственника-учредителя, что, по замыслу законодателя, должно было обеспечить передачу бизнеса и активов наследникам без риска дробления и потери контроля над ними. Но ограниченный функционал наследственных фондов — невозможность их создания при жизни собственника и жесткие рамки управления — не позволял в полной мере удовлетворить запрос участников. Осознавая этот недостаток, законодатель продолжил работу над совершенствованием правовой базы.
Институт личного фонда был введен Федеральным законом от 01.07.2021 № 287 «О внесении изменений в части первую и третью Гражданского кодекса», который значительно расширил возможности собственников. Ключевое его отличие от наследственного фонда заключается в возможности его создания при жизни учредителя, что открывает новые горизонты для структурирования активов, их защиты и выстраивания системы долгосрочного управления ими.
Появление личных фондов стало важным этапом в развитии российского законодательства и приблизило его к лучшим мировым практикам в области управления частным капиталом.
Кроме того, параллельно под влиянием текущих политических и экономических обстоятельств с 2022 года появился институт международного личного фонда, регистрируемого в специальных административных районах, регулирование которого несколько отличается от «обычных» личных фондов (например, вопросы управления международным личным фондом более строго регламентированы).
После появления института личного фонда в 2022 году законодательство не стояло на месте. В августе 2024-го в Гражданский кодекс внесли значимые поправки, направленные на совершенствование института и повышение его гибкости. Так, теперь учредители могут ограничить в уставе свое право вносить изменения в устав и условия управления личным фондом, а личный фонд может безвозмездно получать имущество не только от учредителя, но и от любых третьих лиц.
Проблемы и пробелы в регулировании фондов
Сегодня юридическое сообщество отмечает ряд проблем, связанных с регулированием личных фондов. В их числе — несовершенство налогового законодательства и механизмов контроля за деятельностью органов фонда. Кроме того, в России пока нет развитой культуры фидуциарного управления активами, что требует поиска баланса интересов выгодоприобретателей, управляющих и кредиторов всех лиц, участвующих в отношениях в связи с созданием личного фонда.
Несмотря на ряд недостатков, личный фонд уже стал востребованным инструментом для структурирования и передачи активов, а законодатель продолжает работу над совершенствованием этого института. Развитие судебной практики по вопросам, связанным с личными фондами, также будет играть ключевую роль в формировании четких правил игры и устранении существующих пробелов.