Депрессивные регионы не выполнили план по инвестициям
Для этих регионов в 2019 году были разработаны индивидуальные программы, включающие в общей сложности 120 мероприятий, направленных на развитие промышленности, сельского хозяйства, туризма, модернизацию инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства и строительство социальных объектов. За пять лет (2020-2024 годы) на их реализацию было направлено около 49,5 миллиарда рублей федеральных средств и почти 1,7 миллиарда рублей из региональных бюджетов.
Как сообщил аудитор СП Дмитрий Зайцев, по 37 из 120 мероприятий плановые показатели не достигнуты, а 36,4 процента федеральных денег израсходовано без достижения необходимых результатов. В частности, недостаточно эффективными оказались мероприятия по развитию инфраструктуры ЖКХ и промышленных парков, поддержке субъектов малого и среднего бизнеса, промышленного производства, сельского хозяйства, туризма.
Наибольшее количество мероприятий с недостигнутыми показателями зафиксировано в Карелии и Туве - так, в сибирском регионе их десять с общими расходами в 3,7 миллиарда рублей. В Алтайском крае не выполнен плановый показатель по одному мероприятию (расходы составили 462 миллиона рублей).
Впрочем, с достижением целевых значений по трем из четырех показателей социально-экономического развития ("уровень безработицы", "уровень бедности" и "темп роста среднедушевого дохода") справились все десять регионов. Согласно отчету СП, шесть из них улучшили свои позиции в общероссийском рейтинге по уровню доходов населения. Однако Республика Алтай за пять лет реализации ИПР по этому показателю так и осталась на 80-м месте, а Алтайский край и вовсе опустился с 66-й позиции на 73-ю.
Хуже обстоят дела с ростом инвестиций в основной капитал - Калмыкия, Марий Эл, Чувашская Республика, Алтайский край и Курганская область не преодолели поставленную федеральным правительством планку.
Тем не менее итоги реализации программ вовсе не стали провальными. По оценке Счетной палаты, в регионах создано 18,1 тысячи рабочих мест и привлечено 125,207 миллиарда рублей внебюджетных инвестиций.
В рамках программ в пяти регионах (в том числе в Туве и Алтайском крае) предусмотрены мероприятия, направленные на увеличение налоговых поступлений в консолидированный бюджет региона и (или) в федеральный бюджет. Они предполагают предоставление мер поддержки предпринимательской деятельности.
Отмечается, что в процессе реализации индивидуальных программ развития плановые значения приходилось корректировать, и всего за пять лет в ИПР было внесено 47 изменений.
А аудиторская проверка показала, что в нескольких регионах выделенных средств федерального бюджета оказалось недостаточно для завершения всех запланированных мероприятий. Так, в трех субъектах РФ потребовалось привлечь дополнительные средства из региональных бюджетов на общую сумму 549,8 миллиона рублей.
Дмитрий Зайцев, аудитор СП РФ:
По поручению главы государства механизм ИПР продлен до 2030 года. Правительство уже утвердило новые планы развития для десяти субъектов Российской Федерации. В список вошли те же регионы за исключением Республики Карелия, которая заменена на Хакасию. В новых ИПР почти четырнадцать процентов средств федерального бюджета будет направлено на строительство и развитие туристической инфраструктуры. При этом регионы фактически не несут ответственности за увеличение туристического потока. Основными результатами мероприятий являются создание рабочих мест и привлечение внебюджетных инвестиций.