Комментарии 0
...комментариев пока нет
Если не достигли согласия
Сегодня прибор учёта коммунальных ресурсов — вещь обыденная, и чаще всего жильцы рассчитываются за услуги — воду и электроэнергию — по показаниям счётчиков. Однако случается, что эти показания забывают снимать, передавать и, соответственно, оплачивают услуги без учёта их данных, просто перечисляя то, что указано в квитанции. Так происходит месяц, два, полгода, а когда заканчивается межповерочный срок, такой собственник, витающий в облаках и попросту далёкий от сферы ЖКХ, не озадачивается вопросом поверки прибора учёта, как того требует закон.
Таких примеров достаточно. Неприятность в том, что рано или поздно поставщик коммунальных услуг начинает начислять повышающий коэффициент к нормативу потребления ресурса — имеет право. И однажды собственник спохватывается: “А не слишком ли много я плачу?” Рано или поздно цепь логических заключений приводит его к новому вопросу: “А в порядке ли мой счётчик?”
На этот счёт недавно Департамент развития жилищно-коммунального хозяйства Министерства строительства и ЖКХ РФ выпустил письмо за номером 38712-ДН/04. Оно как раз касается темы учёта ресурсов, если у прибора истёк межповерочный интервал, и сбытовая компания стала считать его нерабочим.
В письме, в частности, говорится: “В соответствии с подпунктом “д” пункта 81(12) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354, прибор учёта считается вышедшим из строя в том числе в случае истечения межповерочного интервала поверки приборов учёта.
В силу подпункта “а” пункта 59 Правил № 354 плата за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом или нежилом помещении за расчётный период, определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объёма потребления коммунального ресурса потребителем, определённого по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учёта за период не менее 6 месяцев (Минстрой также упоминает приборы учёта тепла, но в нашем случае индивидуальные счётчики отопления — большая редкость. — Авт.), а если период работы прибора учёта составил меньше 6 месяцев, — то за фактический период работы прибора учёта, но не менее 3 месяцев, в случае выхода из строя или утраты ранее введённого в эксплуатацию индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учёта либо истечения срока его эксплуатации, определяемого периодом времени до очередной поверки, — начиная с даты, когда наступили указанные события, а если дату установить невозможно, — то начиная с расчётного периода, в котором наступили указанные события, до даты, когда был возобновлён учёт коммунального ресурса путём введения в эксплуатацию соответствующего установленным требованиям индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учёта, но не более 3х расчётных периодов подряд для жилого помещения и не более 2х расчётных периодов подряд для нежилого помещения (за исключением коммунальной услуги по электроснабжению в предусмотренных пунктом 80(1) Правил № 354 случаях)”.
Простыми словами — после окончания межповерочного срока “по среднему” расход считают только в ограниченный период времени: максимум три месяца. И так же, если собственник не пустил в свою квартиру проверяющих состояние прибора учёта. А что же потом? Потом ресурсники вправе применять коэффициент 1,5 для расчёта платы за коммунальную услугу, исходя из нормативов потребления. Так, будто этого счётчика и нет вовсе. Прекрасно помню, что после введения нового метода поверки счётчиков — это может делать только аккредитованные компании или предприниматели — пыталась просто заменить прибор учёта, чтобы пошёл новый межповерочный период. В расчётном центре, куда я обратилась за консультацией, меня заверили, что если счётчик в рабочем состоянии, то менять его не надо, а достаточно просто вызвать на дом представителя аккредитованной компании, чтобы он выдал свидетельство о проведении поверки. Так и я сделала. Было это года четыре назад, и счётчики по-прежнему работают. Так что окончание межповерочного интервала не означает, что прибор вышел из строя: он так же исправно показывает расход литров или киловатт-часов.
“Правилами № 354 не предусмотрен перерасчёт для случая, когда индивидуальный или общий (квартирный) прибор учёта вышел из строя, в том числе по причине истечения межповерочного интервала, а впоследствии такой прибор учёта был признан исправным в период, когда согласно положениям Правил № 354 указанный прибор учёта считался вышедшим из строя, — продолжает разъяснять Минcтрой. — Однако, согласно правовой позиции Верховного суда Российской Федерации, изложенной в пункте 25 Обзора судебной практики Верховного суда Российской Федерации № 3, утверждённого Президиумом Верховного суда Российской Федерации 25 ноября 2020 года, потребитель, пропустивший срок поверки, не лишён возможности представить доказательства, опровергающие пороки учёта и необходимость исчисления объёма полученного ресурса расчётным способом, поскольку последующее признание прибора учёта соответствующим метрологическим требованиям подтверждает достоверность отображаемых им учётных данных за весь период после окончания срока проверки.
Также из пункта 10 Обзора судебной практики, утверждённого Президиумом Верховного суда Российской Федерации 22 декабря 2021 года, следует, что проведённая по истечении межповерочного интервала поверка прибора учёта, в результате которой установлено соответствие этого прибора метрологическим требованиям, подтверждает достоверность отображаемых им учётных данных за весь период после истечения срока поверки”.
Переведу: срок поверки давно прошёл, но счётчик по-прежнему “мотает” ресурсы. Не “врёт” и не крутит свои колёсики-“крылышки” в обратную сторону. И владелец жилья (либо нежилого помещения, оснащённого прибором учёта) имеет право доказать, что показаниям прибора вполне можно доверять, поэтому поверку можно провести и спустя время после истечения предыдущего межповерочного интервала. А потом сделать перерасчёт за тот период, когда начисление велось по нормативу и с повышающим коэффициентом.
“При этом порядок проведения перерасчёта в указанном случае, а также допустимый период после истечения срока поверки, в течение которого прибор учёта может признаваться исправным, а его показания подлежащими применению в расчётах, законом не установлен, — уточняет Минстрой. — По мнению Минстроя России, в рассматриваемом случае определение размера перерасчёта должно осуществляться либо по соглашению между исполнителем и потребителем коммунальных услуг, либо в судебном порядке, если стороны не достигли согласия”.
Как обычно, письмо от Департамента развития жилищно-коммунального хозяйства сопровождается ремаркой, что “письма федеральных органов исполнительной власти не являются нормативными правовыми актами”, а письма Минстроя России и его структурных подразделений, в которых разъясняются вопросы применения нормативных правовых актов, являются позицией Минстроя России, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний. Иными словами, мы разъяснили, но ответственности не несём. А если вы столкнулись с непониманием со стороны ресурсоснабжающей организации или “не достигли согласия”, идите в суд.
Понимать это следует так, что чёткого механизма перерасчёта у исполнителя коммунальной услуги просто не существует: захочет — вернёт всё до копеечки, а не захочет — не вернёт. И вообще, перерасчёт не обязателен, он остаётся на усмотрение ресурсоснабжающей или сбытовой компании. Либо можно побороться за перерасчёт в судебном порядке.
Пожалуй, этот пробел можно отнести к разряду недостатков законодательства в сфере ЖКХ. Но как раз у министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства есть право, а главное — возможность, вносить предложения по изменению правовых норм. Так почему бы не исправить этот недостаток в законном порядке, чтобы сделать перерасчёт при исправном приборе учёта обязательным?
Таких примеров достаточно. Неприятность в том, что рано или поздно поставщик коммунальных услуг начинает начислять повышающий коэффициент к нормативу потребления ресурса — имеет право. И однажды собственник спохватывается: “А не слишком ли много я плачу?” Рано или поздно цепь логических заключений приводит его к новому вопросу: “А в порядке ли мой счётчик?”
На этот счёт недавно Департамент развития жилищно-коммунального хозяйства Министерства строительства и ЖКХ РФ выпустил письмо за номером 38712-ДН/04. Оно как раз касается темы учёта ресурсов, если у прибора истёк межповерочный интервал, и сбытовая компания стала считать его нерабочим.
В письме, в частности, говорится: “В соответствии с подпунктом “д” пункта 81(12) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354, прибор учёта считается вышедшим из строя в том числе в случае истечения межповерочного интервала поверки приборов учёта.
В силу подпункта “а” пункта 59 Правил № 354 плата за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом или нежилом помещении за расчётный период, определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объёма потребления коммунального ресурса потребителем, определённого по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учёта за период не менее 6 месяцев (Минстрой также упоминает приборы учёта тепла, но в нашем случае индивидуальные счётчики отопления — большая редкость. — Авт.), а если период работы прибора учёта составил меньше 6 месяцев, — то за фактический период работы прибора учёта, но не менее 3 месяцев, в случае выхода из строя или утраты ранее введённого в эксплуатацию индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учёта либо истечения срока его эксплуатации, определяемого периодом времени до очередной поверки, — начиная с даты, когда наступили указанные события, а если дату установить невозможно, — то начиная с расчётного периода, в котором наступили указанные события, до даты, когда был возобновлён учёт коммунального ресурса путём введения в эксплуатацию соответствующего установленным требованиям индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учёта, но не более 3х расчётных периодов подряд для жилого помещения и не более 2х расчётных периодов подряд для нежилого помещения (за исключением коммунальной услуги по электроснабжению в предусмотренных пунктом 80(1) Правил № 354 случаях)”.
Простыми словами — после окончания межповерочного срока “по среднему” расход считают только в ограниченный период времени: максимум три месяца. И так же, если собственник не пустил в свою квартиру проверяющих состояние прибора учёта. А что же потом? Потом ресурсники вправе применять коэффициент 1,5 для расчёта платы за коммунальную услугу, исходя из нормативов потребления. Так, будто этого счётчика и нет вовсе. Прекрасно помню, что после введения нового метода поверки счётчиков — это может делать только аккредитованные компании или предприниматели — пыталась просто заменить прибор учёта, чтобы пошёл новый межповерочный период. В расчётном центре, куда я обратилась за консультацией, меня заверили, что если счётчик в рабочем состоянии, то менять его не надо, а достаточно просто вызвать на дом представителя аккредитованной компании, чтобы он выдал свидетельство о проведении поверки. Так и я сделала. Было это года четыре назад, и счётчики по-прежнему работают. Так что окончание межповерочного интервала не означает, что прибор вышел из строя: он так же исправно показывает расход литров или киловатт-часов.
“Правилами № 354 не предусмотрен перерасчёт для случая, когда индивидуальный или общий (квартирный) прибор учёта вышел из строя, в том числе по причине истечения межповерочного интервала, а впоследствии такой прибор учёта был признан исправным в период, когда согласно положениям Правил № 354 указанный прибор учёта считался вышедшим из строя, — продолжает разъяснять Минcтрой. — Однако, согласно правовой позиции Верховного суда Российской Федерации, изложенной в пункте 25 Обзора судебной практики Верховного суда Российской Федерации № 3, утверждённого Президиумом Верховного суда Российской Федерации 25 ноября 2020 года, потребитель, пропустивший срок поверки, не лишён возможности представить доказательства, опровергающие пороки учёта и необходимость исчисления объёма полученного ресурса расчётным способом, поскольку последующее признание прибора учёта соответствующим метрологическим требованиям подтверждает достоверность отображаемых им учётных данных за весь период после окончания срока проверки.
Также из пункта 10 Обзора судебной практики, утверждённого Президиумом Верховного суда Российской Федерации 22 декабря 2021 года, следует, что проведённая по истечении межповерочного интервала поверка прибора учёта, в результате которой установлено соответствие этого прибора метрологическим требованиям, подтверждает достоверность отображаемых им учётных данных за весь период после истечения срока поверки”.
Переведу: срок поверки давно прошёл, но счётчик по-прежнему “мотает” ресурсы. Не “врёт” и не крутит свои колёсики-“крылышки” в обратную сторону. И владелец жилья (либо нежилого помещения, оснащённого прибором учёта) имеет право доказать, что показаниям прибора вполне можно доверять, поэтому поверку можно провести и спустя время после истечения предыдущего межповерочного интервала. А потом сделать перерасчёт за тот период, когда начисление велось по нормативу и с повышающим коэффициентом.
“При этом порядок проведения перерасчёта в указанном случае, а также допустимый период после истечения срока поверки, в течение которого прибор учёта может признаваться исправным, а его показания подлежащими применению в расчётах, законом не установлен, — уточняет Минстрой. — По мнению Минстроя России, в рассматриваемом случае определение размера перерасчёта должно осуществляться либо по соглашению между исполнителем и потребителем коммунальных услуг, либо в судебном порядке, если стороны не достигли согласия”.
Как обычно, письмо от Департамента развития жилищно-коммунального хозяйства сопровождается ремаркой, что “письма федеральных органов исполнительной власти не являются нормативными правовыми актами”, а письма Минстроя России и его структурных подразделений, в которых разъясняются вопросы применения нормативных правовых актов, являются позицией Минстроя России, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний. Иными словами, мы разъяснили, но ответственности не несём. А если вы столкнулись с непониманием со стороны ресурсоснабжающей организации или “не достигли согласия”, идите в суд.
Понимать это следует так, что чёткого механизма перерасчёта у исполнителя коммунальной услуги просто не существует: захочет — вернёт всё до копеечки, а не захочет — не вернёт. И вообще, перерасчёт не обязателен, он остаётся на усмотрение ресурсоснабжающей или сбытовой компании. Либо можно побороться за перерасчёт в судебном порядке.
Пожалуй, этот пробел можно отнести к разряду недостатков законодательства в сфере ЖКХ. Но как раз у министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства есть право, а главное — возможность, вносить предложения по изменению правовых норм. Так почему бы не исправить этот недостаток в законном порядке, чтобы сделать перерасчёт при исправном приборе учёта обязательным?