Международный свободный порт Джурджулешты сегодня – лакомый кусочек, за который борются несколько иностранных инвесторов, чтобы его приобрести, и первоначальный концессионер, выигравший судебные тяжбы и пытающийся его себе вернуть на основании окончательных вердиктов судебных инстанций.
Остаётся у государства порт, да не тот
В последние несколько месяцев тема продажи Международного свободного порта Джурджулешты активно освещается молдавскими и румынскими СМИ. Соседнюю страну этот вопрос волнует в связи с тем, что среди потенциальных покупателей порта значится и румынская национальная компания Administraţiа Porturilor Maritime Constanţa (Администрация морских портов Констанца). В конце августа текущего года правительство Румынии утвердило меморандум, дав согласие начать переговоры с Европейским банком реконструкции и развития (ЕБРР), являющимся, по его утверждению, с 2021 года владельцем Danube Logistics – компании-концессионера МСПД, по вопросу приобретения акций порта.
Как уже писал портал Noi.md, на Джурджулештский порт претендует и болгарская компания MBF Port Burgas, управляемая миллиардерами братьями-близнецами Кириллом и Георгием Домушиевыми. Также ЕБРР ведёт переговоры с потенциальными инвесторами из Турции, Нидерландов и Дании.
В Республике Молдова вопрос продажи Джурджулештского порта поднимается в СМИ по нескольким причинам. Одна из них, потому что это стратегический объект, который обеспечивает нашей стране выход через Дунай в Чёрное море, а, значит, его продажа не может не волновать общество. Но действующая власть, как мы видим, не намерена не то что вмешиваться, а даже участвовать в переговорном процессе, заняв пассивную позицию.
Вместе с тем, чтобы успокоить население, ответственные лица, не вдаваясь в подробности, занялись, прости Господи, демагогией и стали утверждать, что ничего из того, что принадлежит государству, правительство не собирается продавать.
В конце лета пресс-секретарь правительства Даниел Водэ на соответствующие запросы ряда средств массовой информации ответил, что власть не намерена продавать государственный порт Джурджулешты, но не уточнил, что он практически не работает, так как находится выше по течению Прута, мелководен и не в состоянии оказать хоть какую-то конкуренцию Международному свободному порту Джурджулешть.
«Объясняю максимально понятно: в Джурджулештах действуют два объекта портовой инфраструктуры – Международный свободный порт Джурджулешты, принадлежащий Европейскому банку реконструкции и развития, и Государственный порт, принадлежащий государству. О продаже государственного порта речи не идёт… В повестке переговоров премьер-министра Республики Молдова Дорина Речана и его румынского коллеги Марчела Чолаку присутствуют темы сотрудничества в сфере инфраструктуры. Правительство не будет продавать государственный порт Джурджулешты», – такой ответ получила пресса на отправленные запросы.
Но на самом деле, та часть порта в Джурджулештах, по которой дало разъяснение правительство, не имеет того стратегического значения, как Международный свободный порт, сданный в концессию на 99 лет, и вокруг которого уже почти 10 лет ведутся судебные тяжбы. Государственный порт, управляемый ГП «Унгенский речной порт», не интересен судоходным компаниям, так как помимо того, что он маленький по размеру и не может принимать морские суда, так как находится на достаточно большом расстоянии от Дуная.
Ещё в сентябре 2023 года министр инфраструктуры и регионального развития Андрей Спыну говорил о том, что правительство намерено до 2028 года модернизировать государственный порт, вложив в него $34 млн. На эти деньги якобы будут построены зернохранилища ёмкостью около 80 тыс. тонн, оборудованные зернопогрузчиками, железнодорожные пути и ж/д станции разгрузки, стоянки для грузовых автомобилей, станции их разгрузки, крытые склады, обустроен новый причал длиной 150 м и глубиной 5 м, освоено 2,5 га территории под новый портовый терминал и т.д. Для выполнения всех этих работ, как обычно говорит А. Спыну, чтобы повысить значимость проекта, будет привлечён «инвестор с безупречной репутацией».
Большой риск остаться и без порта, и без денег
Но вот многие эксперты не понимают, зачем нужны все эти инвестиции, если буквально в сотнях метрах находится уже готовый современный порт со статусом свободной экономической зоны до 2030 года, оснащённый терминалами для нефтепродуктов, зерна, для перевалки растительного масла, насыпных грузов, общих грузов, с контейнерным терминалом, терминалом RORO, терминалом со смешанной железнодорожной колеёй и с уже проведёнными дноуглубительными работами, что позволяет Международному свободному порту Джурджулешты принимать как речные, так и морские суда? Не лучше ли деньги, которые Спыну планирует инвестировать в никому не нужный порт, потратить государству на выкуп Джурджулештского свободного международного порта?
Экономического эксперта IDIS «Viitorul» Вячеслава Ионицэ волнует отсутствие ясной и чёткой позиции государства по МСПД, особенно сейчас, когда возник вопрос продажи акций компании-владельца порта иностранному инвестору.
«Тема порта Джурджулешты является предметом государственной важности, имеющей прямые последствия для безопасности страны и сопряжённой с явными рисками для государственного бюджета. Молдова рискует остаться и без порта, и без денег: мы уже заплатили более €100 млн в виде налоговых льгот и ещё €100 млн в виде государственных инвестиций в инфраструктуру: это и строительство нефтеналивного терминала, и грузового, и пассажирского портов, и высоковольтной ЛЭП на 110 кВ, и подвод железнодорожных путей, и автодорог. Кроме того, Республика Молдова может ещё остаться должна – мы рискуем выплатить первоначальному инвестору порта не менее €52 млн евро», – заявил ранее Noi.md экономический эксперт Вячеслав Ионицэ.
И собеседник Noi.md не зря выказывает озабоченность по поводу сложившейся ситуации, потому что первоначальный концессионер Джурджулештского порта, незаконно лишившийся компании, судился многие годы и в настоящее время уже имеет на руках окончательные решения судебных инстанций, признавших его правоту.
«На долю 100% в Danube Logistics SRL, принадлежащей голландской компании Danube Logistics Holding BV, наложен запрет, и молдавские суды окончательными решениями постановили, что последующая передача на Кипре не может аннулировать или нарушать данный запрет. Можно только констатировать, что ЕБРР вероятно приобрёл у Томаса Мозера (Томас Мозер – доверенное лицо инвестора, бывший сотрудник ЕБРР и сотрудник азербайджанской компании Azpetrol. Мошенническим и неэффективным управлением он причинил ущерб вверенным ему компаниям в особо крупном размере (по этому обвинению Мозер был признан виновным окончательным решением суда в 2019 году), а в 2011 году он незаконным путём присвоил компанию Danube Logistics SRL (порт Джурджулешты), оформив её на себя всего за $344. – Прим. автора) акции его кипрской компании Thomo Invest, но не более того. Любые действия по продаже Danube Logistics SRL будут нарушать окончательные решения молдавских судов», – изложили юристы официальную позицию компании Bemol на запрос портала Noi.md, приложив копии соответствующих решений первичной судебной инстанции Кишинёва и Апелляционной палаты.
Сродни краже миллиарда из банковской системы
Но мнения молдавской власти, судя по всему, никто спрашивать не собирается. Да и правительство нашей страны не особо рвётся защищать интересы инвестора, хотя обязано это сделать, так как взяло на себя ещё 20 лет назад международные обязательства. И если правительство Молдовы нарушит Инвестиционное соглашение, подписанное с компанией-концессионером в 2004 году, то компенсировать его инвестиции придётся из бюджета страны, а это совсем не маленькие деньги.
Об этом говорит и экономический эксперт Вячеслав Ионицэ, считая, что действующая власть в данной ситуации ведёт себя достаточно глупо.
«Есть частный инвестор, с которым в своё время был заключён инвестиционный договор. То есть правительство Республики Молдова взяло на себя международные обязательства по защите инвестиций этого инвестора и дало государственные гарантии по выполнению своих обязательств. Но обязательства свои так и не выполнило – инвестор считает, что произошла рейдерская атака – и теперь правительство РМ несёт за это юридическую ответственность. Более того, если ещё инвестор докажет, что в эту рейдерскую атаку были вовлечены представители молдавской власти, нам придётся выплачивать ему огромные суммы. Это большие риски для государственного бюджета. По глубине исполнения я бы сравнил ситуацию вокруг Джурджулештского порта с кражей миллиарда из банковской системы», – провёл параллель В. Ионицэ.
В компании Bemol надеются, что для молдавского правительства, как и для исполнительной власти любой другой страны, соблюдение верховенства закона будет превыше всего.
«Исполнение окончательного судебного решения должно быть обеспечено государством, как предусмотрено Конституцией. Это предусмотрено и в Инвестиционном соглашении, и мы верим, что правительство будет руководствоваться данным обязательством», – ответили Noi.md в компании Bemol.
Однако, если молдавскими властями будут нарушены взятые на себя международные обязательства, то, как и говорил выше экономист В. Ионицэ, бюджету Молдовы это обойдётся в миллионы евро, о чём в официальном ответе Noi.md подтвердили юристы компании Bemol.
«Если это произойдёт, ответственность лиц, совершивших мошенничество в отношении наших активов, будет переложена на государство. И речь идёт не об одном десятке миллионов долларов. Это огромная сумма для нашего бюджета, и мы даже представить не хотим такой сценарий», – утверждают в компании Bemol.
Открытое письмо президенту
Чтобы события не развивались по наихудшему сценарию, компания Bemol ещё 11 октября 2024 года решила искать защиты у президента Майи Санду, как гаранта Конституции, направив ей открытое письмо в связи с «беспрецедентными нарушениями с участием ЕБРР в отношении активов и прав Bemol, связанных с Danube Logistics SRL (порт Джурджулешты)» и с просьбой вмешаться, поскольку правительство своими действиями поставило компанию в безвыходное положение.
«Всем государственным институтам известно, что судебные инстанции как в Голландии, так и в Молдове, окончательными решениями подтвердили законные требования Bemol. Против наших законных прав, правительство в интересах преступной группы и ЕБРР, хочет провести изменения основополагающих правоустанавливающих документов, в том числе Инвестиционного соглашения (ратифицированного парламентом), с целью препятствия исполнению окончательного судебного решения, сделав бессмысленным процесс осуществления правосудия. Впоследствии передать активы близкой правительственным чиновникам (координируемой через местную компанию Tvott и голландским гражданином г-ном Отто) дубайской компании Emitel Investments FZE. Вы публично заявили, что «... в отношении порта Джурджулешты ещё ведётся судебное разбирательство, которое необходимо завершить». Вопреки этому, правительство в ближайшие дни планирует совершить очередное грубое правонарушение, не без интереса. В свою очередь, ответственность за все правонарушения и возмещение причинённого ущерба будет возложено на государство Республика Молдова», – говорится в открытом письме.
На момент беседы с юристами компании Bemol, 4 ноября, ответа из президентуры на открытое письмо ещё не было, но руководство компании не теряет надежду его получить. А в случае развития ситуации не в их пользу, заявили, что будут действовать для разрешения возникшей проблемы.
Гарантия торговой и энергетической безопасности страны
Позиция действующей власти по отношению к тому, что происходит вокруг Международного свободного порта Джурджулешты, не нравится многим болеющим за Молдову и желающим ей экономического процветания политикам, экспертам, да и простым гражданам. Многим абсолютно непонятно, как можно заняв позицию стороннего наблюдателя, не вмешиваться в процесс лишения страны морских ворот, того, за что предыдущие власти так долго боролись? Большинство здравомыслящих людей задаются вопросом, а почему бы Республике Молдова не выкупить акции международного порта Джурджулешты, ведь это единственный для нашей страны выход в мировой океан?
По мнению третьего президента Республики Молдова Владимира Воронина, высказанного в сентябре 2023 года, когда стало известно о намерениях румынской стороны приобрести Джурджулештский порт, продажа МСПД означает значительную потерю суверенитета нашей страной.
«Мы, когда построили этот порт, решили вопрос выхода к морю. Все страны веками проводят войны, чтобы обеспечить выход к морю, а мы решили мирным путём этот вопрос, и сейчас нас закрывают», – цитирует В. Воронина Тг-канал «Молдавский вагон».
А экс-премьер-министр Молдовы Василий Тарлев, на чей мандат (с 2001 по 2008 год) пришёлся период начала переговорного процесса и подписания Инвестиционного соглашения 2004 года, считает, что МСПД должен быть в управлении Республики Молдова.
– Международный свободный порт Джурджулешты – это морские ворота Молдовы, этот объект представляет национальный интерес, поэтому государство обязано выкупить его или национализировать, если нет другого варианта, чтобы порт принадлежал только государству, – высказывал своё мнение Василий Тарлев для Noi.md. – В том случае, если государству не хватит денег, а у чиновников ума для его развития, можно привлечь инвестора. Но ни в коем случае государство не должно уступить абсолютное большинство пакета акций этого стратегически важного для нашей страны объекта. Как минимум, 2/3 собственности порта должны быть в руках государства.
Василий Тарлев назвал аферой то, как первого концессионера лишили акций порта, заметив, что виновных нужно привлечь к ответственности как можно скорей, поставив им клеймо предателей молдавского государства. По инвестиционному соглашению, заключённому между правительством РМ и концессионером, молдавская сторона несёт ответственность за происходящее. В том случае, если какой-то экономический агент владеет акциями порта и не может справиться с возложенными на него обязанностями, государство обязано вмешаться, потому что Джурджулештский порт – это не просто экономическое, а структурообразующее предприятие страны, которое напрямую влияет на независимость, суверенитет и благосостояние нашего народа.
– Я высказываю своё мнение не только как гражданин Молдовы, но и как премьер-министр, на протяжении нескольких лет стоявший у истоков переговорного процесса и строительства порта, – подчеркнул Василий Тарлев. – И я повторяю, что государство просто обязано в этом единственном морском порту держать, как минимум 2/3 пакета акций. И это может обеспечить не только независимость и суверенитет, но и энергетическую, и торговую безопасность страны. Порт нам позволяет напрямую выходить в Черноморский бассейн и торговать со всем миром, и не нужно ехать через Украину и Румынию, платить на таможнях этих стран дополнительные сборы. В виду того, что в каждый год, особенно во время сезона полевых работ аграриев шантажируют повышением цен на топливо, можно завезти большие объёмы нефтепродуктов в нефтяной порт Джурджулешты и удержать стабильность и энергетическую безопасность, в том числе и на нефтяном рынке. Но действующая власть все эти возможности не использует, как и во всём остальном.
Ответственные лица, занимающие руководящие должности, должны понять суть и стратегическую важность этого объекта и привлечь все возможные внутренние финансы, госрезервы и другие финансовые источники, которые действующая власть получает и тратит непонятно куда.
За продажу стратегических объектов придётся ответить
Президент компании DAAC-Hermes Василий Киртока считает, что МСПД должен быть в управлении молдавских властей, чтобы облегчить судьбу транзита молдавских грузов и пассажиров.
– У нас только два соседа – Украина и Румыния, и от настроения периодически сменяющих друг друга властей этих стран зависит судьба транзита молдавских грузов и пассажиров, – считает Василий Киртока. – Теоретически нам могут просто заблокировать сухопутные коридоры, если молдавская власть чем-то не угодит соседям. И в этих условиях спокойно наблюдать, как единственный выход в Большой Мир может быть передан государству с высокомерной и непредсказуемой политикой по отношению к независимому молдавскому государству? Я считаю, что актуальное руководство Республики Молдова должно сделать всё возможное, чтобы заблокировать эти сделки и найти вариант обратного выкупа акций порта у ЕБРР – банка с неоднозначной репутацией в Молдове, офис которого существует на молдавском рынке много лет и известен в том числе тем, что предлагает государству и местным властям сомнительные проекты либо наживается на проблемах нашей страны, скупая за бесценок сомнительные активы, а затем перепродавая их с огромной прибылью, либо решает не молдавские политические задачи. При этом, я уверен, что подобный подход не является политикой ЕБРР, а лишь самодеятельностью местных представителей, за которыми центральный офис банка утратил полный контроль.
О необходимости национализировать стратегическое предприятие Международный свободный порт Джурджулешты с выплатой собственнику справедливой рыночной стоимости акций говорит и журналист, по совместительству и аналитик Дмитрий Чубашенко.
«Кишинёвская оппозиция должна предупредить и PAS, и румынских «инвесторов», чтобы не занимались подлостями, потому что когда-то объекты стратегической инфраструктуры всё равно надо будет вернуть в собственность молдавского государства, а тех, кто допустил их утрату, судить», – написал в своём Тг-канале Д. Чубашенко.
И таких мнений в пользу национализации МСПД в нашей стране множество. Не следует забывать, каких усилий два с лишним десятка лет назад стоило молдавской власти и дипломатам договориться с Украиной о предоставлении РМ возможности выхода к морю. Вспомним, что за этот кусочек земли, дающий Республике Молдова возможность выхода к морю, наша страна отдала Украине участок автомобильной дороги у села ПаланкаШтефан-Водского района, хотя соседи претендовали на большую территорию, захватывающую несколько сёл. Молдавским дипломатам удалось блестяще провести весь переговорный процесс и договориться на передачу меньшей части нашей территории. И вот сейчас, спустя два десятилетия, действующая власть безучастно смотрит на то, как в нарушение Инвестиционного соглашения и вердиктов судебных инстанций стратегический объект Молдовы выставлен на продажу Европейским банком. И, если это случится, то Республика Молдова лишится порта и будет должна огромные деньги первоначальному концессионеру за нарушение взятых на себя государством международных обязательств. Разве ответственные лица в правительстве не понимают этого, или верят в свою безнаказанность?
Лидия Чебан