Поднять до минимума: в ГД предложили увеличить единое пособие на детей-инвалидов

Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка, назначенное на детей-инвалидов, предложили увеличить. Оно может составить прожиточный минимум на ребенка, установленный в регионе (в Москве в 2025 году это 20 663 рубля). С такой инициативой выступили в Госдуме. Увеличение суммы позволит приобретать необходимые лекарства, специальное питание, реабилитационное оборудование без ущерба для базовых потребностей семьи, считают эксперты. При этом новая норма создаст дополнительную нагрузку на бюджет. Поможет ли повышение пособия семьям с детьми-инвалидами — в материале «Известий».

Обеспечить достойный уровень

В России могут увеличить ежемесячное пособие, выплачиваемое в связи с рождением и воспитанием ребенка-инвалида. Об этом говорится в межфракционном законопроекте, внесенном в ГД. Его могут повысить до уровня прожиточного минимума на ребенка, установленного в конкретном регионе РФ.

Изменения хотят внести в статью 10 Закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей». Цель предложенного законопроекта — повышение уровня материальной поддержки семей, воспитывающих детей-инвалидов.

Авторы инициативы отмечают, что такие семьи сталкиваются со множеством сложностей, включая финансовые, медицинские и социальные. В частности, родителям детей-инвалидов нередко приходится оставлять работу для обеспечения постоянного ухода за ребенком, что приводит к значительному снижению доходов. В итоге расходы на медицинские обследования, анализы и специализированное оборудование превышают финансовые возможности семьи.

«Обеспечение достойного уровня жизни для детей-инвалидов является одной из основных задач государства, поэтому выплата единого пособия в повышенном размере станет шагом к поддержке наиболее уязвимой категории граждан», — подчеркивается в пояснительной записке к законопроекту.

Ожидается, что увеличение размера пособия поспособствует обеспечению качественного ухода за детьми и их реабилитации.

Парламентарии признают, что повышение выплат создаст дополнительную нагрузку на бюджет. Общее количество детей-инвалидов в России, по данным Росстата за 2023 год, составляло 755 459 человек. Исходя из этих данных, авторы инициативы считают, что расходы из федерального бюджета при реализации инициативы ежегодно вырастут в среднем более чем на 15 млрд рублей.

Редакция «Известий» направила запросы в КПРФ, Социальный фонд России и Минтруд РФ. На момент выхода публикации ответы не поступили.

Вопрос достаточности

Помощь семьям с детьми-инвалидами является одним из приоритетных направлений социальной помощи в России. На сегодняшний день такие семьи получают целый ряд мер поддержки, направленных на улучшение качества жизни, отмечает эксперт «Народный фронт. Аналитика» Ирина Блинкова. В их числе несколько видов денежных выплат — социальная пенсия по инвалидности, ежемесячная денежная выплата, компенсация по уходу за ребенком-инвалидом, а также региональные выплаты и льготы, перечисляет она.

Размер универсального пособия варьируется в зависимости от доходов семьи, указывает профессор кафедры экономической безопасности и управления рисками Финансового университета при Правительстве РФ Надежда Капустина. Его базовая сумма составляет половину детского прожиточного минимума в регионе, а при соблюдении критериев нуждаемости может достигать полного прожиточного минимума.

Назначение пособия происходит после комплексной оценки нуждаемости, учитывающей имущество и доходы семьи, уточняет эксперт. Выплаты перечисляются ежемесячно на банковский счет получателя.

Выплата по уходу за детьми с инвалидностью и инвалидами с детства I группы по состоянию на июнь составляет 10 950 рублей, рассказали «Известиям» в пресс-службе благотворительного фонда «Храбрый Я». С начала года эта сумма была проиндексирована на 9,5%.

Право на получение выплаты, по данным фонда, имеют граждане РФ, постоянно проживающие на территории страны и осуществляющие уход за ребенком-инвалидом или инвалидом с детства I группы. Порядок ее оформления предусматривает четкую процедуру подачи документов и регулирования трудовых отношений. Получателем может выступить лицо, не работающее вообще или трудящееся в режиме неполного рабочего дня. При оформлении выплаты требуется документальное подтверждение работодателем особого режима труда. Подтверждать осуществление ухода необходимо ежегодно.

Индивидуальные расходы

Повышение выплат до уровня регионального прожиточного минимума станет значимым подспорьем для семей с детьми-инвалидами, считает Надежда Капустина. Это позволит приобретать необходимые лекарства, специальное питание, реабилитационное оборудование без ущерба для базовых потребностей семьи.

Увеличение размера пособия положительно скажется на материальном положении семей с детьми-инвалидами, согласны в благотворительном фонде «Храбрый Я». Такой подход отражает заботу государства о семьях, испытывающих повышенную финансовую нагрузку вследствие инвалидности ребенка. Однако важно учитывать индивидуальные потребности каждой семьи и возможные ограничения бюджета.

Общий доход семей с детьми-инвалидами нередко превышает величину прожиточного минимума, но из-за высоких затрат на лечение зачастую денег семье все равно не хватает, отмечает Ирина Блинкова.

Многие необходимые ребенку процедуры и лекарства оплачиваются дополнительно, что существенно увеличивает финансовую нагрузку на семью, подтверждают в пресс-службе благотворительного фонда. Кроме того, дети-инвалиды часто нуждаются в специальных приспособлениях и оборудовании, стоимость которых высока. Испытывают нагрузку семейные бюджеты и из-за расходов на психологические услуги и адаптацию среды проживания.

— Хотя увеличение пособия представляет собой позитивный шаг, оно всё еще остается недостаточным для полного удовлетворения потребностей семей с детьми-инвалидами. Для решения проблемы необходим комплекс мер государственной поддержки, — полагают в фонде.

Предлагаемое увеличение можно считать важным шагом вперед, но идеальным решением стало бы введение специального повышенного норматива для детей с инвалидностью, учитывающего реальные потребности таких семей, уверена Капустина.

— Важно не столько увеличивать количество выплат, сколько совершенствовать качество предоставления натуральных льгот, а также улучшать доступность медицинской помощи и реабилитации, учитывая специфику инвалидности, — убеждена Блинкова.

Неидеальное решение

Предложенная депутатами поправка ориентирована на дополнительную поддержку семей, воспитывающих детей с инвалидностью, и заслуживает внимательного рассмотрения, считает управляющий партнер компании «Русяев и партнеры», юрист Илья Русяев. Однако это решение вызывает вопросы с точки зрения соотношения с уже действующим законодательством.

Возможность получения пособия в полном объеме уже предусмотрена при соблюдении ряда условий, напоминает эксперт. Механизм оценки нуждаемости на сегодняшний день является базой при назначении большинства социальных выплат.

— При этом для семей с детьми-инвалидами уже действуют специальные правила расчета дохода: не включаются компенсационные выплаты за уход, медицинские расходы и часть имущества. Эти условия существенно расширяют доступ семей к максимальному уровню пособия, они были введены для более точного учета жизненной ситуации, — обращает внимание собеседник «Известий».

Вызывает вопросы и соотнесение с бюджетными возможностями. Целевая группа получателей выплат относительно невелика, в связи с чем нагрузка на бюджет составит около 16 млрд, отмечает Надежда Капустина. Дополнительные доходы бюджета при этом за год могут составить до 684 млрд рублей. Часть этих средств можно направить на реализацию данной инициативы, что позволит финансовой системе государства адаптироваться к предлагаемым изменениям.

— Однако решение подобного уровня требует не только оценки текущих возможностей, но и устойчивых, долгосрочных механизмов финансирования, особенно в контексте программ, направленных на системную поддержку семей с детьми, — предостерегает Русяев.

Потребуется также рациональное перераспределение средств внутри социального блока, оптимизация административных расходов и повышение адресности других программ поддержки, перечисляет Капустина. Это позволит создать необходимый финансовый резерв. А долгосрочный экономический эффект от улучшения качества жизни детей с инвалидностью и повышения трудового потенциала их семей компенсирует первоначальные затраты.

Есть, впрочем, и менее очевидный риск. Установление денежной выплаты в размере региональной величины прожиточного минимума может повлечь за собой возникновение «социального туризма», когда семьи фиктивно переезжают в регионы с более высокими выплатами, допускает Ирина Блинкова. Хотя для борьбы с этим явлением уже сегодня действуют нормы права, предусматривающие документальное подтверждение проживания получателя пособия в конкретном регионе.

В целом инициатива депутатов поднимает важную тему, но нуждается в дополнительной проработке, убежден Русяев.

— Возможно, потребуется детальное обсуждение с привлечением специалистов по социальной политике и финансам, чтобы найти баланс между стремлением усилить поддержку и соблюдением уже установленных принципов назначения выплат. Такой подход поможет обеспечить более устойчивое и согласованное развитие социальной поддержки в этой чувствительной сфере, — резюмирует эксперт.