Американский бунт
«Всякая политика локальна», — любил говорить спикер американской палаты представителей Тип О’ Нейл. Действительно, большая часть американской политики делается на тех уровнях, которые почти незримы внешнему наблюдателю: в городах, графствах и муниципалитетах. Сейчас, впрочем, в США наметилась обратная тенденция. Всякая политика национальна. Проблемы местного значения обостряются, обрастают медианаслоениями, вовлекают федеральные институты и политические группы, становясь предметом общенациональных споров.
Протесты, начавшиеся в Калифорнии 6 июня и по уже сложившейся традиции переросшие в беспорядки, изначально отражали особенности городского социально-политического ландшафта. Лос-Анджелес — один из самых космополитичных американских городов, наряду с Нью-Йорком держит пальму первенства в количестве нелегальных мигрантов — их в округе насчитывается до миллиона. Это огромное и при этом весьма сплоченное сообщество — переселенцы объединяются по этническому, религиозному, культурному принципу, образуют целые районы, где легальные и еще не легализованные мигранты смешиваются, формируют сети контактов, становятся частью городской экономики и социума.
Полыхнуть должно было неизбежно. С самого начала, когда Трамп провозгласил ужесточение миграционной политики как один из своих приоритетов, столкновения — в том числе в форме беспорядков — было практически не избежать. Разумеется, нелегальные мигранты не могли относиться к закручиванию гаек комплиментарно — и в этом к ним готовы были присоединиться многочисленные родственники, друзья, те, кто уже успел легализоваться, но рассчитывал перевезти в США своих — тех же родственников, друзей, подельников. Лос-Анджелес — действительно очень космополитичный и при этом традиционно «синий», то есть голосующий за демократов, город. Его жители в массе своей относятся к мигрантам сочувственно, а к Трампу — с презрением. Сформировалась естественная горючая среда, где требовалась лишь искра.
Искр же трамповская миграционная политика давала много. Дело отнюдь не в радикальном увеличении количества депортируемых. С количественными показателями у администрации Трампа как раз всё не очень хорошо. Своей мегазадачей она объявила высылку миллиона мигрантов в течение первого года. В общем-то такое количество депортируемых не является революционным изменением по сравнению с показателями «лояльной» демократической администрации — в 2024-м администрация Байдена выслала около 700 тыс. нелегальных мигрантов. Но и этого показателя республиканцы имеют все шансы не добиться. Прытко начавшееся закручивание гаек, вывоз мигрантов военно-транспортными самолетами быстро столкнулись с судебными исками, общественными активистами и стремительным уходом нелегалов в тень — еще более глубокую, чем раньше.
В погоне за результатом миграционные власти неизбежно должны были перейти к жестким рейдам на общеизвестные скопления нелегалов, и Лос-Анджелес представлял для этих атак естественную мишень. Пламя могло разгореться и в любом другом городе, в котором мигранты, в том числе нелегальные, давно стали значимой частью социальной и экономической среды, — Нью-Йорке, Сан-Франциско, Майами, в конце концов, самом Вашингтоне, округ Колумбия.
То, что полыхнуло в Лос-Анджелесе, — частично воля случая, частично отражение городской культуры, славной своими протестными настроениями. Развернутая кампания устрашения достигла адресатов, вызвав массовую фрустрацию в мигрантских кругах и возмущение прогрессивной общественности. Последние три месяца США наполнены акциями и манифестациями против миграционной политики правительства — просто они не попадали в поле зрения мировой прессы, оставаясь множеством локальных историй. Однако разогрев и трампистов, и их противников вокруг миграционной повестки шел активно.
Всё это не могло не просчитываться и республиканской администрацией, и их оппонентами. В каком-то смысле на конфронтацию шли обе стороны. Для Трампа нынешние бунты — это зримое подтверждение его бескомпромиссности и одновременно дополнительная дискредитация самого явления, с которым он борется. Трамп есть порядок, потому что только порядок может сделать Америку великой. Мигранты, нелегалы, антисоциальные элементы и демократы, их поддерживающие, — это хаос. Такая картина мира вполне укладывается в призмы, через которые смотрит на мир ядерный трамповский электорат.
Есть здесь, по-видимому, и личная история. Проигранная Трампом президентская кампания 2020 года разворачивалась в огне движения BLM — и тогда он пытался объединить своих сторонников вокруг повестки порядка и безопасности, которые должно гарантировать возглавляемое им правительство и чему мешают его политические противники. Штурм Капитолия, совершенный четыре года назад уже его сторонниками, кажется, лишь утвердил Трампа и в своей правоте, и в правильности своей повестки. В его представлении и BLM, и штурм Капитолия — это провокации, переросшие в массивные политические кампании. Демократы эффективно седлают эти повестки, поддерживая «своих» бунтовщиков и осуждая неконвенциональные гражданские устремления трампистов.
Начавшиеся в Лос-Анджелесе беспорядки Трамп не может не трактовать через ту же призму — как сопротивление его политике и одновременно начало новой кампании, направленной на ослабление позиций республиканцев. И на этот раз он стремится действовать быстрее и жестче. Быстрое решение использовать против протестующих Национальную гвардию — являющуюся по сути внутренней армейской структурой — симптоматично. Попытка тушить BLM силами полиции создала противоположный эффект, лишь добавив масло в огонь. Не подчиняющаяся федеральному правительству муниципальная полиция предпочитала ориентироваться не на указания из Вашингтона, а на настроения масс и позицию властей округов и штатов. Национальная гвардия имеет двойное подчинение (губернатор и президент), при этом президент как Верховный главнокомандующий имеет старшинство в отдаче приказов. Иными словами, Трамп бросил против протестующих армию — во всяком случае, именно так это трактует оппозиционная пресса.
Демократы намерены извлечь из сложившейся ситуации максимум. Губернатор Калифорнии Гэвин Ньюсом, числившийся до недавнего времени одним из фаворитов Демпартии, теперь стремительно возвращает утраченные было позиции. Он — защитник гражданских свобод и ярый противник жесткой миграционной политики, это эмоциональная часть истории. Основа же политико-правовой позиции — это как раз использование Национальной гвардии, которое Ньюсом и многие другие уже успевшие высказаться демократы считают неконституционным, так как это нарушает права штатов.
Фактически демократы разворачивают против Трампа традиционно республиканскую повестку по защите суверенных прав штатов в самых разных областях. Теперь Трамп возглавляет федеральное правительство и стремится подавить оппозицию в обычно демократических штатах — но это, получается, в еще большей степени противоречит духу (по поводу буквы будет решать Верховный суд) Конституции, чем национальная система образования или признание на законодательном уровне права на аборты. Штаты обладают правами, как и люди, там проживающие.
Всё это часть традиционно американской словесно-политической эквилибристики, разворачивающейся на фоне погромов и продолжающейся в США поляризации. Миграционная проблема, судя по всему, станет центральной, наряду с экономикой и тарифами, темой грядущих выборных кампаний. Здесь Трамп будет пытаться получить политическую компенсацию, если экономика пойдет по наклонной («зато порядок!»). Здесь же демократы будут стремиться найти платформу для мобилизации масс.
Помним, что сочувствующих демократам в Америке больше, просто их нужно активизировать и склонить к правильным решениям. Впрочем, гражданской войны в США ждать не приходится, а вот очередная волна беспорядков, скорее всего, перерастет в рябь, которая будет постоянным фоном американской политики как минимум до промежуточных выборов в конгресс (а там и до президентских выборов недалеко).
Остается главный вопрос — откуда у вышедших на улицы есть столько времени, чтобы протестовать?
Автор — доцент, заведующий лабораторией политической географии и современной геополитики НИУ ВШЭ
Позиция редакции может не совпадать с мнением автора