Бизнес просит «налоговую броню»

Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП) выступил с инициативой внесения в Налоговый кодекс механизмов компенсации убытков, понесенных предприятиями в результате террористических атак со стороны Украины. Соответствующее предложение содержится в письме президента РСПП Александра Шохина, направленном президенту Владимиру Путину в начале июля, с содержанием которого ознакомились «Ведомости».

В документе подчеркивается, что промышленные предприятия, включая нефтеперерабатывающие заводы, металлургические и химические производства, а также объекты энергетики, остаются основными целями атак с использованием беспилотников. Для обеспечения безопасности бизнес несет значительные расходы на приобретение средств пассивной защиты, систем видеонаблюдения и радиоэлектронной борьбы, а также на восстановление поврежденных объектов.

В качестве мер поддержки РСПП предлагает три механизма компенсации: налоговый вычет в размере 50% от фактических расходов на защитные сооружения, системы обнаружения и восстановительные работы; дифференцированный акцизный вычет для компенсации недополученных доходов из-за простоя производства; а также включение 50% затрат на антитеррористические меры и упущенной выгоды в федеральный инвестиционный вычет с возможностью уменьшения федеральной части налога на прибыль до нуля. Для нефтеперерабатывающих, металлургических и химических предприятий источником компенсации могут стать акцизы на соответствующую продукцию, в то время как для других отраслей предлагается использовать механизм инвестиционного вычета.

РСПП предложил применять меры поддержки ретроспективно – с 1 января текущего года. В письме Александр Шохин просит президента поручить правительству разработать соответствующие поправки в Налоговый кодекс. Однако Минфин, как следует из ответного письма статс-секретаря – заместителя министра финансов Алексея Сазанова, не поддержал инициативу РСПП. Ведомство утверждает, что компенсация расходов на антитеррористическую безопасность имеет разовый и индивидуальный характер, поэтому такие вопросы должны рассматриваться отдельно в каждом конкретном случае на уровне председателя правительства без внесения изменений в НК – например, через предоставление субсидий или иных межбюджетных трансфертов при наличии подтверждающих документов.

Минфин также отметил, что компании уже могут учитывать подобные расходы при расчете налога на прибыль. Введение мер поддержки задним числом с начала 2024 года признано нецелесообразным, поскольку параметры бюджета на текущий год уже утверждены. Акцизный вычет как механизм компенсации также не получил поддержки: ведомство пояснило, что предприятия в периоды простоя и так не платят акцизы из-за отсутствия налогооблагаемых операций. Представитель Минфина подтвердил «Ведомостям», что внесение изменений в Налоговый кодекс для такого рода поддержки не требуется, подчеркнув, что компенсация должна рассматриваться индивидуально в каждом отдельном случае.

Позиция Минфина о рассмотрении заявок на компенсацию на уровне правительства выглядит логичной, полагает партнер Б1 Марина Белякова. Она отмечает, что Налоговый кодекс уже предусматривает возможность вычета экономически обоснованных расходов, что в теории не должно создавать проблем для бизнеса. С ней соглашается партнер департамента налогов и права компании ДРТ Эмиль Бабуров, указывая, что кодекс содержит открытый перечень прочих расходов, учитываемых для налогообложения, поэтому затраты на антитеррористическую безопасность в целом соответствуют общим формулировкам. Однако он обращает внимание на потенциальные сложности с вычетом средств, направляемых на восстановление поврежденных объектов – налоговые органы могут потребовать капитализации таких затрат, то есть отражения их в качестве актива с постепенным списанием.

Актуальность инициативы РСПП обусловлена участившимися атаками украинских беспилотников на российские предприятия, особенно в сфере ВПК и ТЭК, объясняет доцент Финансового университета при правительстве Валерий Андрианов. Он подчеркивает, что временный вывод из строя установок или целых НПЗ приводит не только к финансовым потерям компаний, но и к дефициту горючего на внутреннем рынке, что уже наблюдалось на практике. На фоне пикового летнего спроса на автомобильное топливо плановые ремонты и атаки на НПЗ спровоцировали рост оптовых цен: на Санкт-Петербургской бирже бензин Аи-92 и Аи-95 достиг исторических максимумов в 72 663 руб./т и 82 253 руб./т соответственно. В ответ правительство ввело запрет на экспорт бензина, первоначально до конца лета, а затем продлило его до 31 октября, распространив ограничение на всех экспортеров.

Эксперты подчеркивают необходимость компенсации бизнесу затрат на обеспечение безопасности в условиях текущих вызовов. Андрианов отмечает, что хотя защита экономики от террористических атак является прямой обязанностью государства, физически невозможно разместить силы ПВО у каждого критически важного объекта. Поэтому, по его мнению, компенсация затрат бизнеса, который фактически выполняет часть государственных функций по защите от внешних угроз, становится необходимо. Особенно остро этот вопрос стоит в нефтеперерабатывающей отрасли, которая и так несет высокую налоговую нагрузку – дополнительные расходы серьезно ударяют по ее рентабельности. В качестве решения Андрианов предлагает распространить на НПЗ в зонах риска инвестиционную надбавку в составе обратного акциза.

Инвестиционный стратег УК «Арикапитал» Сергей Суверов, поддерживает идею поддержки, отмечая, что форма может быть любой – от прямых субсидий до налоговых льгот, – но только такие меры могут предотвратить кризис на рынке нефтепродуктов. При этом Андрианов указывает на более системную проблему: вместо разработки отраслевых механизмов компенсации необходимо создать единую государственную концепцию антитеррористической защиты. Ее отсутствие приводит к правовой неопределенности – многие меры безопасности предприятия внедряют вопреки действующему законодательству. Например, установка защитных сеток вызывает вопросы у пожарного надзора, а применение сил охраны для уничтожения дронов не имеет четкого правового регулирования.

Независимый промышленный эксперт Максим Шапошников, добавляет, что бизнес активно страхует объекты от ударов дронов, причем годовые страховые выплаты достигают 1,5-2% от стоимости основных средств, что сопоставимо с налогом на имущество. По его оценкам, если в прошлом году совокупные расходы на безопасность составляли до 100 млрд рублей, то в текущем году они могут достичь 200 млрд из-за совершенствования систем нападения.

Напомним, в августе 2025 года сотрудники УФСБ по Амурской области задержали местного жителя, подозреваемого в подготовке диверсии на Транссибирской магистрали. Мужчина планировал поджечь релейный шкаф на одном из перегонов магистрали. LR