В чем новация? Меморандум, а не Соглашение.

А меморандум - это дипломатический документ, в котором подробно излагается фактическая сторона интересующего обе стороны вопроса, дается анализ тех или иных положений, приводится обоснование позиции государства (договаривающейся стороны).

То есть, Украина должна согласиться или отвергнуть наши позиции. А по тем позициям, которые устраивают обе стороны заключается Соглашение.

Умно. Очень умно.