Минцифры планирует с 2025 по 2027 год выделить 5,8 млрд рублей на развитие Национальной системы управления данными
На развитие ФГИС «ЕИП НСУД» (Национальной системы управления данными) в течение 2025–2027 годов Минцифры планирует направить около 5,8 млрд рублей. В 2025 году на это мероприятия будет выделено 1,8 млрд рублей, в 2026 году — 1,9 млрд рублей, в 2027 году — 2,1 млрд рублей, говорится в обновлённом паспорте ведомственной программы цифровой трансформации министерства (ВПЦТ).
В список мероприятий на развитие ФГИС «ЕИП НСУД» включены работы по созданию сервиса по обработке полученных от мобильных операторов геотреков (данных о местонахождении и передвижении их абонентов). Согласно паспорту ВПЦТ, на базе геотреков мобильных абонентов в этом году будет разработано как минимум одно ИИ‑решение. К 2027 году количество таких ИИ‑решений достигнет четырёх и все мобильные операторы будут предоставлять обезличенные геотреки своих абонентов.
На сегодняшний день методология и порядок обработки геотреков не утверждены, указали в МТС: «Мы ждём доработки и принятия подзаконных нормативно‑правовых актов, от этого будет зависеть формат реализации требований закона и объем необходимых ресурсов». В «Мегафоне» и «Вымпелкоме» (бренд «Билайн») отказались СМИ от комментариев.
В Ассоциации больших данных (АБД, объединяет в том числе МТС, билайн, «Мегафон», «Яндекс», «Ростелеком», Сбербанк, ВТБ) отметили, что сведения о местонахождении и передвижении абонентов относятся к тайне связи и тайне личной жизни.
Согласно определению Конституционного суда, к тайне связи относятся любые сведения, передаваемые, устанавливаемые с помощью телефонной аппаратуры, поэтому передавать информацию о геолокации абонентов, в том числе динамическую, операторы связи не могут, указывают в ассоциации. «Кроме того, ещё не установлены требования к обезличиванию персональных данных, а также какие объёмы информации планируется запрашивать у операторов, в связи с чем расчёт затрат телекоммуникационных компаний в настоящее время произвести невозможно», — обращают внимание в АБД.
«Если у Минцифры действительно получится реализовать сбор геотреков у операторов, это потребует корректировки норм действующего законодательства о связи. При определённом желании надзорных органов либо судебных властей можно трактовать раскрытие оператором связи сведений о геолокации абонентов сотовой связи как нарушение тайны связи», — полагает соучредитель Regional Privacy Professionals Association (RPPA) Алексей Мунтян. Минцифры как отраслевой регулятор должно привести нормы закона «О связи» в соответствие с поправками к закону «О персональных данных», чтобы не создавать правовых рисков для операторов связи, считает эксперт.
Оценку затрат на реализацию проекта от Минцифры источник на телекоммуникационном рынке называет адекватной. В Минфине переадресовали запрос СМИ в Минцифры, где сообщили, что состав платформы в настоящее время обсуждается с ее пользователями и поставщиками данных, в том числе с отраслью. НСУД предполагается как платформа для реализации закона об обезличенных данных, заявили в Минцифры: «Благодаря обезличенным данным государство сможет принимать более эффективные решения по строительству необходимой для граждан инфраструктуры и прочее». В ведомстве также подчёркивают, что обезличивание данных безопасно. «Этот процесс исключает возможность установления личности человека по имеющимся данным. Персональные данные передаваться не будут», — настаивают в министерстве.