Foreign Affairs: Лидерство США в XXI веке будет основано на модели "многопартнёрского мира"

США сохранят свои позиции в мире, если примут "правильную" модель многополярности, вчерне представленную ещё Хиллари Клинтон в 2009 году. Речь идёт о "многопартнёрском мире" — в нём Вашингтону предстоит выстраивать отношения не только с государствами, но также с корпорациями, НКО и "группами гражданского общества".

Об этом во влиятельном Foreign Affairs пишет экс-директор по планированию политики Госдепа США Энн-Мари Слотер. На взгляд автора, фамилия которой переводится как "Резня" или "Бойня" (Slaughter), единственное препятствие к этому — вопрос легитимизации. Как приравнять корпорации и НКО к государствам? Впрочем, Слотер знает рецепт.

▪️ Начинает она с целеполагания. На фоне растущего геополитического кризиса, запущенного войной России на Украине, пишет экс-чиновница Госдепа, Вашингтон должен "выйти за рамки этатистской дипломатии":

"Чтобы найти правильный баланс, следующая администрация США должна сотрудничать с более широким кругом глобальных игроков, сосредоточив эти партнёрства на экзистенциальных глобальных угрозах и приняв более децентрализованный, более беспорядочный мир, который приветствовал бы лидерство самых разных сторон".

Прообразы таких партнёрств известны. Например, для производства и распространения вакцин от коронавируса администрация Байдена работала с "широкой коалицией предприятий и групп гражданского общества наряду с правительствами и международными организациями". Другой пример — борьба за климат, позволившая "усадить за один стол государства, международные организации, корпорации и муниципалитеты", как это было на Саммите Земли ООН 1992 года и как это бывает на каждом Давосском форуме.

Или взять Повестку-2030, принятую странами-членами ООН в 2015 году. В приложении к ней, Глобальном цифровом договоре, правительства обязуются "работать в сотрудничестве и партнёрстве с частным сектором, гражданским обществом, международными организациями, а также техническими и академическими сообществами".

▪️ Тут Слотер подходит к главному. Правительства, несмотря на все их недостатки, формально представляют свои народы в соответствии с международным правом — в отличие от корпораций и прочих "заинтересованных сторон". Но без последних у мира якобы "нет ресурсов, охвата, опыта или энергии, необходимых для достижения поставленных задач". Как же превратить "заинтересованные стороны" в полноправные субъекты?

Ключом к успеху автор Foreign Affairs считает "демонстрацию того, что эти группы и коалиции способны достигать своих заявленных целей" (!) — конкретных и измеримых. Взять, например, Глобальный альянс по вакцинам и иммунизации (GAVI), который как раз объединяет правительства, НКО, благотворительные организации и проч.:

"GAVI взял на себя обязательство вакцинировать 500 млн детей в течение следующих пяти лет. <...> Если он сможет выполнить свою миссию, значит он, по крайней мере, выбрал правильных партнёров".

В конечном итоге, вся эта система "многопартнёрского мира", с размазыванием легитимности по негосударственным игрокам, приведёт к подрыву международных коалиций государств (вроде БРИКС), подразумевает автор. А главное, даст США преимущество в геополитической конкуренции — "учитывая автономию и энергию американских гражданских, корпоративных, филантропических, технологических, научных и образовательных учреждений, большинство из которых уже встроены в глобальные сети того или иного рода", уверена Энн-Мари Слотер.

▪️ Всё сказано открытым текстом. В этой модели, многие элементы которой уже применяются на практике, национальные государства фактически объявлены пережитком прошлого. Право же вершить судьбы миллиардов людей передаётся в руки неизбираемой глобальной олигархии, которая, ради демократического флёра, окружит себя "расово верными" НКО и "группами гражданских активистов" из числа меньшинств на местах.

Но г-жа "Резня"-Слотер сама, всего в четырёх словах, дала подсказку, что же способно помешать этому дьявольскому плану. Вот эти слова: "война России на Украине". Добавим только — победная война.

Foreign Affairs

How America Can Succeed in a Multialigned World

The importance of building truly global partnerships.