Сегодня Государственная Дума приняла Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (проект № 865774-8). Соответствующий законопроект был внесен депутатами Государственной Думы, а также сенаторами Российской Федерации В.В.Якушевым, И.Ю.Святенко, Д.С.Лантратовой и другими, и предусматривает очень важные изменения, которые позволят повысить оперативность предоставления мер поддержки участникам СВО и членам их семей.

Дополнительно, поправками к нему в рамках второго чтения, была закреплена возможность установления "фактических брачных отношений" с лицом, погибшим в связи с участием в специальной военной операции.

Напомню, что Президентом РФ В.В.Путиным по итогам заседания Совета по развитию гражданского общества и правам человека 4 декабря 2023 года (Пр-64, п.1 а) было поручено представить предложения о мерах поддержки женщин, которые не заключили брак с лицами, погибшими при выполнении задач СВО, но совместно проживали с ними, вели общее хозяйство либо имеют общих детей.

Во исполнение указанного поручения мной совместно с депутатом Государственной Думы П.В.Крашенинниковым еще в январе 2024 года был внесен соответствующий законопроект и доработан с учетом замечаний Правительства РФ.

Мы предлагали закрепить возможность установления факта состояния в брачных отношениях с погибшим участником СВО в судебном порядке при условии, если мужчина и женщина проживали совместно не менее трех лет и вели общее хозяйство либо проживали совместно не менее одного года при наличии общего ребенка и вели общее хозяйство.

Согласно нашему законопроекту лицо, пережившее "фактического супруга" имело бы право на предоставляемые супругам социальные и иные льготы, включая пенсии.

Указанный законопроект не был рассмотрен Государственной Думой в первом чтении на заседании 15 июля 2025 года.

Принятым сегодня Федеральным законом предусматривается возможность установления факта совместного проживания и предоставления мер социальной поддержки для лиц, которые проживали с погибшим не менее трех лет и вели общее хозяйство (на момент заключения контракта или призыва) при наличии у них общего несовершеннолетнего ребенка.

Такие изменения порождают неравенство в отношении "фактических жен" военнослужащих. Женщина, которая не имеет с погибшим "фактическим супругом" общих детей или которая имеет троих общих детей, но проживали совместно только 2 года, или которая имеет не общих детей, но которых, например, "фактический супруг" растил и воспитывал с младенчества, но не успел усыновить или удочерить, не смогут рассчитывать на меры социальной поддержки.

Кроме того, принятая редакция Федерального закона предусматривает лишь возможность установления мер социальной поддержки (и, соответственно, лишь возможность их дальнейшего предоставления/получения). В нашем же законопроекте закрепляется право лица, пережившего "фактического супруга", и его ребенка на получение конкретных мер поддержки, что даёт дополнительную защиту их интересов.

Эти изменения создают неравное положение в части предоставления мер социальной поддержки для указанных лиц, а не "исполняют" поручение Президента РФ.