Федеральное агентство по делам национальностей (ФАДН) подготовило законопроект о выделении в отдельную категорию национально-культурных некоммерческих организаций (НКО). Многие наблюдатели усмотрели в этой затее попытку легализовать деятельность этнических диаспор и облегчить им получение иностранного финансирования. Глава ФАДН Игорь Баринов ответил, что новый закон фактически блокирует создание этнических НКО, и порекомендовал критикам ознакомиться с его содержанием. «Октагон» воспользовался советом и внимательно изучил текст законопроекта и дополняющей его пояснительной записки с учётом контекста, в котором будут работать новые НКО.
Законопроект ФАДН предусматривает внесение изменений в Федеральный закон «О некоммерческих организациях» и состоит из двух статей и четырёх смысловых блоков, определяющих содержательную часть предлагаемых нововведений.
Первый содержит поправки, касающиеся целей и названий НКО нового типа (национально-культурных).
Второй нормирует состав их учредителей и членов.
Третий определяет правила финансирования таких организаций.
Четвёртый блок касается приведения в соответствие с данными поправками Уставов НКО, созданных до вступления в силу данных изменений. На проведение этой работы отводится два года – срок более, чем достаточный. Организации, которые не приведут свои учредительные документы в соответствие с законопроектом, подлежат ликвидации по решению суда по иску федерального органа, занимающегося регистрацией некоммерческих организаций.
Законопроект ФАДН вводит понятие национально-культурного НКО и относит к этой категории общественные организации, общины коренных малочисленных народов РФ и ряд других некоммерческих структур, созданных в целях поддержания мира и согласия между населяющими Россию народами (в проекте закона и пояснительной записке список «правильных» целей занимает четыре строки). Эти цели должны быть прописаны в Уставе, а названия НКО должны содержать слова «национальный» и «культурный».
Также к новому типу НКО отнесены организации, «осуществляющие деятельность по обеспечению и защите национально-культурных прав граждан», но на них указанное целеполагание (мирное существование разных народов и прочее) почему-то не распространяется.
Такой подход к созданию национально-культурных НКО разных типов может очень понравиться этническим диаспорам.
Сегодня они существуют полуподпольно – официально их как бы нет, но все, кому надо, знают, где их искать и к кому нужно обращаться. Что или кто помешает диаспоре зарегистрировать подобную организацию, назвать её национально-культурной, прописать в Уставе все рекомендованные законом благие цели, периодически проводить мероприятия под лозунгом «Дружбы народов» и использовать её в качестве прикрытия и интерфейса?
В ФАДН, по всей видимости, планируют управлять национально-культурными НКО за счёт контроля над пулом учредителей и составом членов. В подготовленном ведомством законопроекте прямо сказано, что руководителями таких организаций должны быть граждане РФ, а учредителями – российские граждане или юридические лица.
К рядовым членам требования более мягкие. По решению руководящего органа НКО ими могут стать законно находящихся на территории РФ иностранные граждане и лица без гражданства, а также иностранные юридические лица. Но их количество среди членов организации и представительство в её руководящих органах не должно превышать одной трети списочного состава.

octagon.media

Станут ли новые НКО крышами для этнических диаспор

Федеральное агентство по делам национальностей подготовило законопроект о выделении в отдельную категорию национально-культурных некоммерческих организаций. Многие наблюдатели усмотрели в этой затее попытку легализовать деятельность этнических диаспор и облегчить им получение иностранного финансирования.