Председатель КГК выступил на совместном заседании палат Парламента Беларуси. Главное

Результативность контрольных мероприятий растет, их количество сокращается. Главное из выступления главы КГК перед парламентариями

Контрольными (надзорными) органами Беларуси постоянно расширяется практика применения превентивных мер за счет более широкого внедрения и использования информационно‑аналитических систем и технологий. Об этом и не только рассказал 23 апреля на совместном заседании Совета Республики и Палаты представителей председатель Комитета государственного контроля Василий Герасимов.

Василий Герасимов.

Оптимизация и качество

Руководитель КГК сообщил, что за последние четыре года количество контрольных мероприятий всех видов сократилось:

— Проверок и мероприятий технического характера уменьшилось почти в два раза, мониторингов — почти в пять раз.

При этом контролеры отмечают, что субъекты проверок заинтересованы в оперативном устранении выявляемых нарушений.

— Так, за 2024 год средний показатель выполнения выданных контролирующими и надзорными органами рекомендаций и предписаний составил более 92 процентов, увеличившись по сравнению с 2023 годом, — подчеркнул Василий Герасимов. 

Председатель комитета также сообщил, что контрольными (надзорными) органами постоянно расширяется практика применения превентивных мер за счет более широкого внедрения и использования информационно‑аналитических систем и технологий, которые позволяют без взаимодействия с субъектами хозяйствования проводить анализ их деятельности:

— Например, онлайн‑контроль за проведением ведомствами и учреждениями закупок позволил КГК в 2024 году обеспечить экономию средств бюджета и государственных средств на общую сумму 52,9 миллиона рублей.

В свете Директивы № 11

На контроле КГК — более половины всех поручений Президента, которые имеют стратегическое и важнейшее значение для устойчивого развития страны и улучшения благосостояния граждан. Руководитель контрольного ведомства подчеркнул:

— Наша единая с исполнителями задача — уложиться в установленные сроки, обеспечить качество и исполнительскую дисциплину, чтобы количество невыполненных поручений стремилось к нулю. Комитет значительно усиливает взаимодействие со всеми заинтересованными на всех этапах выполнения поручений, особенно с Правительством как ответственным исполнителем и координатором подавляющей части поручений.

Василий Герасимов сообщил, что в рамках упреждающего контроля КГК в сентябре — октябре 2024 года провел предварительный анализ выполнения свыше полутора тысяч поручений. Среди прочего выяснилось, что у ряда исполнителей поручений до сих пор сохраняется расслабленность, волокита и даже формальный подход:

— По различным причинам затягиваются и неоднократно переносятся сроки исполнения поручений, что оказывает негативное влияние на ситуацию в экономике, социальной сфере и не отвечает ожиданиям людей.  

Со стороны КГК буквально за каждым поручением будет ужесточен контроль, в том числе с учетом требований о персональной ответственности руководителей и непосредственных исполнителей поручений в свете Директивы Президента № 11.

О ситуации на потребительском рынке

В прошлом году органами КГК проверкам и мониторингам было подвергнуто более 1400 объектов торговли, включая объекты общественного питания. Нарушения установлены почти в 90 процентах случаев. Василий Герасимов добавил:

— К дисциплинарной и административной ответственности привлечены 986 должностных лиц. Сумма штрафов составила почти 7 миллионов рублей. В тех случаях, когда нарушения являлись грубыми и касались безопасности или здоровья граждан, комитетом принимались самые жесткие меры, в том числе решения о приостановлении работы объектов торговли и общественного питания.

Таких объектов было в прошлом году 39, уточнил Василий Герасимов:

— При этом основной акцент делается на профилактику. Контролирующие органы заинтересованы в том, чтобы субъекты торговли соблюдали законодательство. И, соответственно, было меньше нареканий на их работу от граждан.

Во время заседания.

Сфере ЖКХ — особое внимание

Одно из важнейших направлений деятельности КГК — контроль за качеством исполнения поручений в сфере жилищно‑коммунального хозяйства. Ведь от работы системы ЖКХ во многом зависит формирование мнения граждан о госуправлении в целом. По словам Василия Герасимова, реализация предложений КГК позволила активизировать работу местных органов власти по обеспечению надлежащего рассмотрения направленных в контакт‑центры заявок граждан, а также подключению к автоматизированной системе всех исполнителей жилищно‑коммунальных услуг. Продолжена работа по наведению порядка в сфере капремонта жилья:

— Это позволило значительно улучшить достигнутые в 2023 году неплохие результаты. В целом по стране количество сверхнормативных объектов капремонта жилфонда за 2024 год снизилось с 105 до 54, количество фактов его прекращения без выполнения в полном объеме предусмотренных проектами работ — с 92 до 52.

Игорь Сергеенко и Наталья Кочанова.

Эффективность использования госсобственности

Всегда в фокусе внимания КГК — контроль за эффективным использованием государственной собственности. По словам Василия Герасимова, анализ работы органов власти по вовлечению в хозоборот неиспользуемых и неэффективно используемых объектов госимущества показал, что они до сих пор ее не наладили, не переломили негативную тенденцию ежегодного увеличения количества неиспользуемого имущества.

Так, за 4 года пятилетки неиспользуемая площадь выросла на 0,8 млн кв. м. При этом наибольшее количество неиспользуемых площадей имелось в Витебской и Гродненской областях. Изучение вопроса соблюдения законодательства при учете и использовании госимущества, переданного в безвозмездное пользование акционерным обществам, показало отсутствие единых подходов к учету таких объектов. При этом Василий Герасимов уточнил, что в прошлом году продолжался контроль за наведением порядка с долгостроями.

— В первую очередь под пристальным вниманием Комитета госконтроля находилась работа госорганов в данном направлении. Как результат, за 4 года пятилетки число долгостроев сократилось на 4066 единиц, или на 91 процент от общего количества, — подчеркнул он.

Руководитель КГК отметил, что в 2024 году активизирована работа по легализации фактов самовольного занятия земель, выявленных в ходе инвентаризации. В результате совместной работы КГК и Правительства выработаны предложения по исправлению ситуации, которые поддержаны Главой государства.

Об анализе деятельности НАН Беларуси

По поручению Главы государства Комитетом государственного контроля создана рабочая группа по анализу деятельности Национальной академии наук Беларуси. По результатам проведенной работы внесены предложения по совершенствованию деятельности НАН, в том числе в части усиления взаимодействия с министерствами и иными государственными органами, заявил Василий Герасимов.

Правительством также начата работа по реализации Плана мероприятий по совершенствованию деятельности Национальной академии наук Беларуси на 2024 — 2025 годы: комплексному изменению порядка формирования государственных программ научных исследований и порядка финансирования социально значимых заданий.

Заслон коррупции

Комитет государственного контроля противодействует коррупционным проявлениям и необоснованному посредничеству. Руководитель КГК подчеркнул, что на постоянной основе проводилось оперативное изучение деятельности ряда важнейших для экономики страны предприятий:

— При установлении негативных проявлений реализовывали оперативно‑разыскные и проверочные мероприятия. Принимаемые меры позволили своевременно и эффективно реагировать на факты коррупции и нарушения установленного порядка осуществления экономической деятельности. Всего в 2024 году в ходе мероприятий по противодействию коррупционным проявлениям в экономической сфере выявлено 89 преступлений, по фактам необоснованного посредничества — 76.

Налоги надо платить

На системной основе были установлены и разнообразные схемы уклонения от уплаты налогов, выплаты заработной платы в конвертах, легализации преступных доходов. Василий Герасимов отметил, что всего в 2024 году органами финансовых расследований комитета выявлено 271 преступление по фактам уклонения от уплаты налогов. Это 94,4 процента от выявленных всеми правоохранительными органами преступлений данной категории:

— Случаи выплаты заработной платы в конвертах задокументированы в отношении приблизительно 3,5 тысячи работников коммерческих организаций. По фактам уклонения от уплаты подоходного налога и обязательных страховых взносов выявлено 121 преступление. Также раскрыта преступная схема легализации (отмывания) средств, похищенных у граждан Республики Беларусь под предлогом инвестирования в ценные бумаги и криптовалюты.

Экстремизм и терроризм: финансирование недопустимо

Основные усилия комитета были сконцентрированы на анализе оборота криптовалют и контроле платежных сервисов различных электронных систем и соцсетей, установлении отправителей и получателей таких средств:

— В результате проведенных органами финансовых расследований, оперативно‑разыскных мероприятий в 2024 году выявлено 2,7 тысячи криптовалютных транзакций, связанных с финансированием экстремистской и террористической деятельности, на сумму не менее 1,6 миллиона долларов США, возбуждено 44 уголовных дела.

Также выявлялись преступления экономического характера, совершаемые причастными к деструктивной деятельности гражданами.

Об укреплении сотрудничества контрольных органов Беларуси и России

В прошлом году активизировано сотрудничество между белорусскими и российскими региональными контрольными органами. Между ними заключено 11 соглашений о сотрудничестве. Этому в немалой степени способствовало совместное их участие в XI Форуме регионов Беларуси и России. Также развивается международное сотрудничество Комитета госконтроля с зарубежными коллегами из стран Глобального Юга, в том числе в рамках Шанхайской организации сотрудничества и БРИКС.

О планах

Наряду с продолжением жесткого контроля за расходованием государственных средств, работой реального сектора экономики Комитет госконтроля проведет ряд комплексных мероприятий по различным направлениям.

— Приоритетное направление работы органов КГК в текущем году — максимально добиваться исполнения поручений Главы государства. С учетом пятилетки качества на особом контроле будут вопросы обеспечения качества во всех отраслях экономики и социальной сферы. Пристальное внимание КГК уделит рынку высокомаржинальных услуг, развитию перспективных отраслей промышленности, — заявил Василий Герасимов.

На жестком контроле остается выполнение поручений Президента в агропромышленном комплексе, недопущение необоснованного роста цен на потребительском рынке, насыщение внутреннего рынка качественной и доступной по цене отечественной плодоовощной продукцией, эффективность функционирования потребкооперации. Контролем будет охвачена работа по наведению порядка на земле, благоустройству населенных пунктов, а также ход выполнения республиканского плана мероприятий по проведению в 2025 году Года благоустройства.

Важнейшими направлениями деятельности Комитета останутся выявление и пресечение противоправных действий в экономической сфере — неуплата налогов, посредничество, коррупция, выплата заработной платы в конвертах.

ПРЯМАЯ РЕЧЬ

Наталья Кочанова, председатель Совета Республики:

— Парламент и Комитет государственного контроля эффективно взаимодействуют для решения целевых задач, поставленных Главой государства, и реализации национальных приоритетов развития нашей страны. Парламентарии неизменно учитывают позицию комитета в законопроектной деятельности, она всегда практико‑ориентирована и обоснована. Во многом благодаря нашей совместной работе с Комитетом государственного контроля в республике последовательно совершенствуется законодательство в сфере государственных финансов, управления государственной собственностью. В Год благоустройства и пятилетку качества Комитету государственного контроля отводится особая роль в реализации соответствующих решений Главы государства.