Почему Верховный суд США может отменить зеркальные тарифы Трампа
Как тарифы стали предметом судебных разбирательств
5 июня истцы по делу о законности введенных президентом США Дональдом Трампом тарифов должны изложить свои доводы федеральному апелляционному суду. Федеральное правительство должно представить свои аргументы к 9 июня. Судебные разбирательства дошли до второй инстанции после того, как 28 мая Федеральный суд США по делам международной торговли в Нью-Йорке, рассматривавший два отдельных иска от 12 подконтрольных демократам штатов и группы компаний, постановил приостановить действие «взаимных» тарифов против 185 стран, о которых Трамп объявил 2 апреля, и повышенных пошлин в отношении Канады, Мексики и Китая.
Все эти пошлины американский президент ввел, сославшись на Закон об экономических полномочиях в случае международных чрезвычайных ситуаций (International Emergency Economic Powers Act, IEEPA) от 1977 года. Согласно закону глава государства может объявить режим ЧС только в случае «необычной и экстраординарной угрозы» национальной безопасности США, внешней политике или экономике. Суд в Нью-Йорке подобной угрозы не усмотрел и счел действия президента превышением полномочий, пояснив, что IEEPA не наделяет Трампа правом «вводить неограниченные тарифы на товары почти из всех стран мира».
Американский лидер с таким решением не согласился. «Откуда взялись эти трое судей? Как могло случиться, что они потенциально нанесли такой ущерб Соединенным Штатам Америки? Это просто ненависть к «Трампу»? Какая еще может быть причина?» — возмутился он в соцсети Truth Social.
ABC News напоминает, что одного из трех судей назначил сам Трамп, других — Барак Обама и Рональд Рейган. Пресс-секретарь Белого дома Кэролайн Левитт обвинила судей в злоупотреблении властью с целью «узурпировать полномочия президента Трампа и помешать ему действовать по мандату, который дал ему американский народ». Федеральное правительство незамедлительно подало апелляцию, и 29 мая, менее чем через сутки после решения суда по делам международной торговли, апелляционный суд в Вашингтоне постановил приостановить его. На время разбирательств пошлины продолжают действовать.
В тот же день, 29 мая, федеральный суд в Вашингтоне вынес решение по иску двух производителей игрушек из Иллинойса, которые также оспорили введенные пошлины. Судья встал на их сторону, но приостановил действие тарифов лишь в отношении импорта, осуществляемого этими двумя компаниями.
3 июня окружной суд в Сан-Франциско отклонил иск штата Калифорния, который также пытался оспаривать новые тарифы. Власти штата подали апелляцию. «Наши аргументы просты. У Трампа нет полномочий вводить эти разрушительные тарифы», — говорится в заявлении генпрокурора Калифорнии Роберта Бонты.
Таким образом, сейчас тарифы Трампа стали предметом рассмотрения сразу в трех апелляционных судах, а еще несколько исков дожидаются своей очереди. В конечном итоге судебные разбирательства дойдут до Верховного суда, считают в Белом доме. «Верховный суд должен положить этому конец ради нашей Конституции и нашей страны», — заявила Левитт.
Хотя Верховный суд поддерживал решения Трампа по делам о миграции, в данном случае ситуация может обернуться против президента, причем по его собственной вине, отмечает CBS News. Дело в доктрине, на которую ориентировались назначенные Трампом судьи-консерваторы, когда ограничивали деятельность администрации Джо Байдена. Она предусматривает, что конгресс должен дать четкое разрешение федеральному правительству на решение проблем, имеющих «важное политическое или экономическое значение»: если суд постановит, что тарифы в отношении более чем 180 стран относятся к таковым, то Белый дом рискует проиграть процесс. Формула, лежащая в основе расчета предложенных Трампом ставок для взаимных тарифов, также вызывает немало вопросов, в том числе у экспертов консервативного аналитического центра American Enterprise Institute (AEI).
Какие тарифы Трамп ввел или грозится ввести
В полночь 4 июня в силу вступили повышенные тарифы на импорт стали и алюминия — они были увеличены с 25% до 50%. В тексте президентского указа отмечается, что это позволит «более эффективно противодействовать иностранным государствам, которые продолжают поставлять на рынок США избыточную сталь и алюминий по низким ценам, тем самым подрывая конкурентоспособность американской сталелитейной и алюминиевой промышленности». Президент Американского института железа и стали Кевин Демпси поддержал введение тарифов, отметив, что перепроизводство в Китае и других странах снижает конкурентоспособность американских продукции. Однако компании, использующие сталь и алюминий в своем производстве, раскритиковали решение Белого дома, предупредив, что оно увеличит стоимость продукции для конечных потребителей в США, отмечает The New York Times.
В отличие от многих других тарифов, пошлины на сталь, а также на автомобили и запчасти к ним, не были заблокированы судом, поскольку для их введения администрация Трампа не прибегла к использованию IEEPA. Юридическим основанием стал закон о торговле 1962 года, позволяющий вводить пошлины после того, как правительственное расследование выявило, что импорт того или иного товара создает угрозу национальным интересам.
Обсуждаемые сейчас в судах пошлины прежде всего коснулись главных торговых партнеров США — Канады и Мексики. В феврале 2025 года администрация Трампа установила 25-процентный тариф на весь импорт из этих стран. В марте из-под действия новых пошлин были выведены товары, попадающие под трехстороннее торговое соглашение (USMCA). Исключением стали энергоносители из Канады, в отношении которых пошлина составила 10%. Президент США объяснил меры недостаточной борьбой властей соседних государств с нелегальной миграцией и наркотраффиком.
Еще США ввели повышенные тарифы против главного торгового конкурента — Китая. 1 февраля администрация Трампа выпустила указ, объявляющий чрезвычайное положение из-за поставок опиоидов из КНР. В качестве ответной меры предусматривалось повышение тарифов на китайские товары до 20%. Вскоре последовал новый указ, вводящий дополнительный тариф в размере 34%. В ответ КНР пропорционально увеличила свои тарифы. Эскалация продолжилась, и в конечном итоге администрация Трампа повысила пошлины до беспрецедентных 145%, а Китай — до 125%. Однако на фоне обвала на американской бирже и сокращения поставок США начали торговые переговоры с Китаем. 11 мая стороны договорились о снижении пошлин до 30% на китайский импорт и до 10% — на американский.
2 апреля Трамп объявил о введении взаимных тарифов в отношении практически всех торговых партнеров США. Ставка составила 11-50%. В отношении Евросоюза сначала фигурировали тарифы в 20%, но затем Трамп пригрозил их до 50%. Первоначально такие меры должны были вступить в силу уже в апреле, но Трамп объявил о 90-дневной отсрочке для переговоров. Для большей части стран она истечет 8 июля, для Евросоюза — 9-го.
Несмотря на то, что тарифы Трампа продолжат действовать на время рассмотрения аппеляции, администрации станет сложнее вести торговые переговоры, считают в американской финансовой компании Charles Schwab Corporation. По мнению аналитиков Джеффри Клейнтопа и Мишель Гибли, торговые партнеры США, которые испытывают меньшую зависимость от затронутых пошлинами секторов, могут потерять интерес к скорейшему заключению сделок и занять выжидательную позицию. «Появляется надежда, что тарифы станут менее произвольными, а их строгость или продолжительность снизятся, однако дальнейшие шаги остаются сложными, продлевая неопределенность для бизнеса и экономических прогнозов», — отмечают эксперты.
Как бы то ни было, Трамп не ослабевает нажим. 3 июня Левитт сообщила, что США направили своим торговым партнерам письма с «дружелюбным напоминанием» о приближающемся дедлайне. По данным Reuters, в письмах содержится призыв к иностранным правительствам подготовить перечень «наилучших предложений» насчет тарифов и квот на закупку американской промышленной и сельскохозяйственной продукции, а также представить планы, как устранить нетарифные барьеры для американских товаров на их рынках.