Что известно о стамбульских переговорах России и Украины 2022 года
Как проходили переговоры
Переговоры по урегулированию конфликта между Россией и Украиной начались через несколько дней после начала военной операции. С 27 февраля стороны провели несколько раундов очно — при посредничестве президента Белоруссии Александра Лукашенко, за ними последовали несколько встреч по видеосвязи.
С начала конфликта президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган неоднократно заявлял о готовности организовать переговоры. 10 марта 2022 года в Анталье прошла встреча глав МИД России и Украины Сергея Лаврова и Дмитрия Кулебы. 29 марта 2022 года Россия и Украина провели очную встречу в Стамбуле, после чего стороны решили продолжить диалог в формате видеоконференции.
Кто участвовал в стамбульских переговорах
Российскую делегацию возглавлял помощник президента Владимир Мединский, в нее входили замглавы МИД Андрей Руденко, заместитель министра обороны Александр Фомин и глава комитета Госдумы по международным делам Леонид Слуцкий.
Украину представляли советник главы Офиса президента Михаил Подоляк, глава фракции «Слуга народа» в Верховной раде Давид Арахамия, замглавы Офиса президента Кирилл Тимошенко, министр обороны Алексей Резников, замглавы МИД Александр Чалый, депутат Верховной рады Рустем Умеров.
Какие договоренности содержались в соглашениях
В конце апреля 2024 года газета Welt опубликовала проект договора между странами, согласованный в ходе переговоров в Стамбуле. По данным газеты, в нем содержались обязательства Украины отказаться от членства в любом военном союзе, а также от производства и получения ядерного оружия. Не пускать иностранные войска в страну и не пропускать оружие, не предоставлять свою инфраструктуру другим странам, воздерживаться от проведения военных учений с иностранным участием и от участия в любых военных конфликтах. И, кроме того, законодательно запретить «фашизм», «нацизм» и «агрессивный национализм».Части Донецкой и Луганской областей, Крым и Севастополь исключались из гарантий безопасности.
В июне 2024 года The New York Times опубликовала три документа: проект мирного соглашения от 17 марта 2022 года на английском языке, коммюнике по итогам консультаций 28–30 марта и «Договор о постоянном нейтралитете и гарантиях безопасности Украины» от 15 апреля (оба — на русском). По данным газеты, последний документ отправили президенту Владимиру Путину.
Согласно проекту договора от 17 марта:
- Украина хотела получить международные гарантии безопасности в «международно признанных границах» страны.
- Россия требовала отмены санкций, вводимых с 2014 года, признания Крыма и независимости Донецкой и Луганской народных республик. Кроме того, документ вводил ограничения на численность ВСУ, а также боевой арсенал.
В коммюнике речь шла о провозглашении Украины нейтральным, внеблоковым и безъядерным государством. Там также были перечислены возможные страны-гаранты безопасности — Россия, Великобритания, Китай, США, Франция, Турция, Германия, Канада, Италия, Польша и Израиль. В договоре также предлагалось зафиксировать, что «Украина и Россия не будут решать вопросы Крыма и Севастополя военным путем, а продолжат политико-дипломатические усилия для разрешения этого вопроса».
Согласно 17-страничному проекту договора от 15 апреля:
- Стороны договорились, что за Украиной закрепляется нейтральный статус, но она сохранит право вступить в ЕС.
- Россия откажется от требования к Украине немедленно признать Крым российским, но Киев должен будет отменить законы о языке и национальной идентичности, а также отвести войска в места постоянной дислокации или согласованные с Москвой.
О содержании проекта договора в 2024 году рассказывал белорусский президент Александр Лукашенко. «Нормальный [договор], даже по Крыму — аренда там какая-то длительная, по Донбассу, на востоке. Нормальный договор. Если бы это сейчас, а сейчас уже невозможно. Сейчас это уже территория России по Конституции», — сказал политик.
Кремль слова Лукашенко о планировавшейся аренде Крыма опроверг. «Нет, это не так. Крым — это неотъемлемая часть Российской Федерации, это российский регион», — сказал пресс-секретарь президента Дмитрий Песков.
В июне 2023 года на встрече с африканской делегацией в Санкт-Петербурге Владимир Путин показал «Договор о постоянном нейтралитете и гарантиях безопасности Украины», который, по словам президента, стороны парафировали весной 2022 года во время переговоров в Стамбуле. Президент заявил, что украинские власти «выбросили [документ] на свалку истории», после того, как российская сторона в рамках усилий о деэскалации конфликта приняла решение отвести войска в районе Чернигова и из-под Киева.
Среди показанных президентом документов можно было увидеть приложение к соглашению. «Радио Маяк» опубликовало это приложение к договору, на этой странице перечислены виды оружия, войск и ограничения по ним, предложенные Москвой и Киевом. В приложении к договору о постоянном нейтралитете и гарантии безопасности Украины, среди других ограничений, в частности предлагалось:
- Количество танков по предложению России должно было быть ограничено 342 (Украина настаивала на 800 танках).
- Боевая бронированная машина: позиция России — 1029 единиц, Украины — 2400
- Реактивная система залпового огня позиция России — 96 единиц, Украины — 600
- Минометы: позиция России — 147 единиц, Украины — 1080
- Противотанковые ракетные комплексы: позиция России — 333 единиц, Украины — 2000
- Боевые вспомогательные самолеты: позиция России — 102 единиц, Украины — 160
- Украина соглашалась ограничить численность своей армии 250 тысяч, Россия предлагала — установить численность ВСУ в 85 тысяч военнослужащих.
Что известно о срыве переговоров
Позиция российской стороны
В апреле 2022 года глава МИД Сергей Лавров рассказал, что украинская сторона пыталась прервать переговоры с Россией после публикации кадров из города Буча. «Мы склонны думать, что причина заключается в желании найти повод сорвать ведущиеся переговоры», — сказал министр, назвав фото из Бучи «лживой провокацией».
В конце марта 2022 года журналисты Reuters, AFP, Би-би-си и других мировых СМИ опубликовали снимки из города Буча, расположенного неподалеку от Киева. На них видны массовые захоронения, тела людей на улицах, у некоторых связаны руки.
Минобороны России назвало опубликованные фотографии провокацией. В ведомстве заявили, что, пока Буча была под контролем российских военных, ни один местный житель не пострадал от каких-либо насильственных действий, в то время как украинские военные круглосуточно обстреливали южные районы города.
В начале мая пресс-секретарь президента Дмитрий Песков отметил, что переговорный процесс идет «весьма вяло и нерезультативно», а успехи, достигнутые в Турции, «затем были дезавуированы украинской стороной». Несколько дней спустя Владимир Путин заявил, что переговоры между Россией и Украиной «по сути заблокированы Киевом». Вскоре в офисе украинского президента сообщили, что переговоры были приостановлены.
Путин связывал решение Украины отказаться от переговоров с влиянием Бориса Джонсона (был премьер-министром Британии до лета 2022 года). Президент напомнил о словах лидера фракции «Слуга народа» в Верховной раде Давида Арахамии, который сказал: «Мы были готовы подписать соглашение, но мистер Джонсон, который тогда был премьером Британии, убедил нас этого не делать, сказав, что лучше продолжать воевать с Россией». Сам британский политик назвал заявления о его причастности к срыву переговоров «не чем иным, как полной чушью и российской пропагандой»
.В декабре 2024 года помощник президента Владимир Мединский, возглавлявший переговорную делегацию, рассказал, что Украина отказалась «от всех договоренностей», когда договор уже «был распечатан и передан в руки руководителям стран», а с российской стороны «основные положения этого договора были акцептованы».
Позиция украинской стороны
Возглавлявший переговорную группу Украины Давид Арахамия заявлял, что причинами срыва стамбульских договоренностей были оборонительные и наступательные действия украинских сил, а также нежелание западных стран давать гарантии безопасности Украине и их совет «не заниматься эфемерными гарантиями безопасности» и прекратить переговоры с Москвой.
Президент Украины Владимир Зеленский позже рассказывал, что стамбульские соглашения, помимо других договоренностей, подразумевали его уход с поста. Зеленский назвал все раунды переговоров «ультиматумами», а не попытками договориться.
В октябре 2022 года, после официального вхождения ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей в состав России, Зеленский закрепил на государственном уровне невозможность ведения переговоров с Владимиром Путиным. Российские власти аргументировали наличием этого документа нежелание Украины, а не России идти на переговоры.
В 2025 году Зеленский заявил, что этот документ не мешает ему вести переговоры: «Это мои права и обязанности. Я ничего себе не запрещал».