Зеленский против НАБУ: к чему приведет рискованная игра против Запада?

Александр Куманев

Спешка, закон и «рука Кремля»: почему ситуация с НАБУ и САП подняла украинцев к протестам?

22 июля 2025 года Верховная рада в рекордно короткие сроки приняла законопроект № 12414. Изначально документ касался розыска пропавших без вести, однако в последний момент в него внесли поправки, которые кардинально изменили его суть. Всего за пять часов была демонтирована антикоррупционная инфраструктура, создававшаяся на протяжении 11 лет. В тот же день закон был подписан президентом.

Принятые изменения фактически подчиняют Национальное антикоррупционное бюро (НАБУ) и Специализированную антикоррупционную прокуратуру (САП) генеральному прокурору Украины — политической фигуре, которую назначает президент. Теперь генпрокурор может истребовать любые дела НАБУ, передавать их другим следственным органам и давать детективам обязательные к исполнению указания.

Сам Владимир Зеленский объяснил этот шаг необходимостью очистить антикоррупционные органы от «российского влияния». Он заявил, что НАБУ и САП продолжат работу, но без «тех, кто действует против закона», и упрекнул ведомства в том, что уголовные производства «на миллиарды» годами лежат без движения.

Этому решению предшествовали масштабные обыски у сотрудников НАБУ, которых обвинили в государственной измене и связях с Россией. Многие аналитики, активисты и оппозиционные политики увидели в этом лишь предлог. По их мнению, настоящая причина спешки — расследования НАБУ, которые вплотную подобрались к ближайшему окружению президента.

Вечером 23 июля география протестов расширилась, а численность участников существенно возросла. Призывы выходить на акции звучат в соцсетях.

Принятие закона вызвало самую массовую волну протестов с начала СВО. Узнав о голосовании, активисты и неравнодушные граждане сперва призывали президента наложить вето. После молниеносного подписания документа риторика изменилась: в соцсетях и среди известных личностей, включая музыкантов и ветеранов, распространились призывы выходить на улицы с требованием отменить принятый закон.

Акции протеста прошли в Киеве, Львове, Днепре (Днепропетровске) и Одессе. В них участвовали тысячи украинцев. Протестовали преимущественно молодые люди. Они скандировали лозунги и принесли плакаты «Руки прочь от НАБУ», «Вето на 12414», «Вы разрушаете реформы». В столице к протестующим присоединился мэр Киева Виталий Кличко.

Оппозиционные политики и активисты тут же обвинили президента в «убийстве независимости НАБУ» и «возврате во времена Януковича», а сам шаг назвали уничтожением достижений «Революции достоинства». Главным аргументом критиков стала угроза срыва европейской интеграции. Они напомнили, что независимость антикоррупционной вертикали была одним из самых жестких требований Запада, в первую очередь Европейского союза, для предоставления Киеву финансовой помощи и сохранения статуса кандидата в ЕС.

Контекст: давление Трампа, «токсичный» Зеленский и удар по покровителям

Действия украинских властей по подчинению антикоррупционных органов не происходили в вакууме. Им предшествовала неделя, насыщенная знаковыми публикациями и визитами, которые можно расценить как скоординированное давление на Киев.

Статья Херша. За несколько дней до событий в Раде американский журналист-расследователь Сеймур Херш опубликовал материал под названием «Конец для Зеленского?», где прямо заявил о существовании на Западе плана по замене действующего президента. Мотивы, по данным источников Херша, сугубо прагматичные: нынешний глава Украины и его окружение считаются абсолютно недоговороспособными и токсичными из-за тотальной коррупции.

Фигура же бывшего главкома ВСУ Валерия Залужного, сохранившего огромную популярность в армии и обществе, рассматривается как идеальная для создания «правительства национального единства». По сведениям Херша, главная задача такого правительства — обеспечить реализацию мирного соглашения с РФ, на которое никогда не пойдет Зеленский.

По информации источника журналиста, замена может произойти в течение нескольких месяцев, а в случае отказа Зеленского его могут заставить уйти силой.

Визит Келлога. Незадолго выхода статьи в Киев прибыл генерал-лейтенант в отставке, спецпредставитель президента США Кит Келлог. Его визит длился несколько дней и был очень насыщенным. Среди прочих тем обсуждались практические шаги по продвижению переговоров и путь к прекращению огня, который уже упоминался в более широком контексте урегулирования.

Примечательно, что ролик по случаю отъезда Келлога опубликовал глава офиса президента Украины Андрей Ермак. На многих кадрах он был вместе со спецпредставителем Трампа, а Зеленский засветился на видео всего на пару секунд. Многие аналитики считают, что реальная власть в стране давно уже сосредоточена в руках у Ермака.

Атака на покровителей. В этом контексте атака на НАБУ и САП выглядит как рискованный, но логичный для Зеленского ход. Эти антикоррупционные органы создавались и курировались структурами, тесно связанными с ЕС и Демократической партией США (USAID). Именно они были главным инструментом внешнего контроля над украинской властью. Нанося удар по НАБУ, Зеленский пытается выбить этот инструмент из рук своих нынешних покровителей, которых он, очевидно, больше не считает надежными союзниками. Возможно, это попытка сыграть на опережение и показать команде Трампа, что он готов самостоятельно «зачистить» поле от их оппонентов в Киеве.

Заявление Трампа. 23 июля президент США на встрече с законодателями-республиканцами заявил, что его предшественник выделил Киеву средства и технику на 350 млрд долларов.

«Но у меня такое чувство, что они не каждый доллар потратили на технику», — отметил Трамп.

Он не исключил, что в будущем его администрация захочет разузнать больше о поддержке Украины во времена Байдена. У нынешнего главы Белого дома сложились непростые отношения с Зеленским, особенно после скандала в Овальном кабинете. При этом он часто делает громкие и противоречивые заявления.

Переговоры в Стамбуле. Финальным штрихом стала информация о подготовке третьего раунда переговоров в Стамбуле. Встреча только что завершилась. Эксперты не ожидают серьезного прогресса в урегулировании, но надеются на постепенное решение менее значимых вопросов, что постепенно приведет к сближению позиций. К слову, в Анкару прибыл Ермак с необъявленным визитом. Его встретил президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган.

Таким образом, «крестовый поход» Зеленского против антикоррупционеров может быть не импульсивным решением, а отчаянной реакцией на шквал внешнего давления, обрушившегося на него в течение нескольких дней. Публикация Херша с прямым планом его замены на Залужного из-за «токсичности» и коррупции, визит Келлога, заявления Трампа о разворовывании помощи перед очередным раундом возобновившихся переговоров в Стамбуле — все это складывается в единую картину.

Зеленский, очевидно, почувствовал, что западные партнеры (как нынешние, так и будущие) готовят ему отставку, либо же пытается наладить отношения с Трампом или показать полный контроль над внутренними процессами. Его атака на НАБУ и САП — рискованная попытка выбить рычаги, с помощью которых было возможно инициировать его свержение изнутри.

Реакция Запада: политические заявления и статьи в СМИ

Реакция на решение Зеленского была предсказуемо быстрой, но не монолитной. Она мгновенно обнажила глубокий раскол, который проходит сегодня по всему западному миру: между администрацией Трампа, с одной стороны, и европейскими элитами и Демократической партией США, с другой.

Официальный Брюссель и влиятельные круги Демократической партии в США, курировавшие украинский проект годами, выступили с ожидаемо резкой критикой. Послы стран «Большой семерки» (G7) в Киеве немедленно опубликовали совместное заявление, выразив «глубокую озабоченность» из-за задержаний сотрудников НАБУ. Европейские чиновники и связанные с демократами конгрессмены прямо заявили, что этот шаг ставит крест на дальнейшей евроинтеграции и может ограничить финансовую помощь Киеву.

«Коррупция ставит под угрозу европейскую помощь в поставках оружия», — подчеркивает Bloomberg.

Ведущие западные СМИ, традиционно поддерживающие демократов (The New York Times, The Guardian, Politico), резко сменили тон на критический. В материалах говорится о попытках Зеленского сконцентрировать власть в своих руках и спасти коррумпированное окружение, назначении лояльных ему чиновников, угрозах разрушения демократических и антикоррупционных институтов. Европейские партнеры Киева пытались добиться отмены скандального закона, но безуспешно. Глава ЕК Урсула фон дер Ляйен потребовала от Зеленского объяснений в связи с ситуацией вокруг НАБУ и САП.

На этом фоне особенно показательной была реакция, а точнее, ее практическое отсутствие со стороны Белого дома и ключевых фигур Республиканской партии. Помимо неоднозначного заявления Трампа, подливающего масла в огонь, конгрессвумен Марджори Тейлор Грин назвала Зеленского диктатором. Она призвала прекратить финансирование и поставки оружия, а также поддержала протестующих.

При этом никаких официальных осуждений от администрации Трампа не последовало. Аналитики связывают это с тем, что Зеленский, по сути, нанес удар по структурам, созданным и контролируемым их прямыми политическими оппонентами.

Реакция Запада обнажила главный принцип политики «кураторов» Украины. Их публичное негодование вызвано не столько заботой о борьбе с коррупцией, сколько тем, что Зеленский сломал выстроенную ими же систему внешнего управления. Когда украинский президент был послушным исполнителем, на его коррупцию закрывали глаза. Как только он попытался играть в свою игру, ему немедленно пригрозили перекрыть главный кран — финансовый. Белый дом при этом занял позицию наблюдателя, с удовольствием смотрящего, как рушится карточный домик его предшественников.

Реакция в России: Трамп — не мешает, Европа — стерпит

В России за происходящим в Киеве наблюдают без удивления, но реакция была далека от единодушного ожидания скорого коллапса. Среди экспертов доминирует сдержанный скепсис относительно того, что политический маневр Зеленского будет иметь быстрый и реальный результат. Разразившийся скандал и протесты они рассматривают не как крах системы, а как еще одну трещину.

По мнению политолога Сергея Станкевича, подписанием закона Зеленский «взорвал детонатор», поскольку у украинцев накопилось достаточно претензий к власти. При этом подавлять протесты, мотивируя это якобы происками Москвы, у украинского президента не получится, ведь за демонстрантами стоит Запад.

Публицист Никита Подгорнов считает, что расчет Зеленского строится на безразличии Трампа к «байденовским» НАБУ и САП или даже одобрении президента США. Европа же стерпит инцидент, поскольку она глубоко погрязла в конфликте.

«Но главный расчет, что такой жесткой зачисткой и куется власть. Хороший режим не может существовать на лояльной элите. Он может существовать на смене элит и жестком контроле. Осторожно приведем в пример Турцию. Вот пусть будет эрдогановский сценарий сейчас у Зеленского», — предположил эксперт.

Журналист Юрий Подоляка добавил, что НАБУ и САП являются инструментами западного контроля.

«Никакой антикоррупцией НАБУ и САП конечно не занимались. Но они зорко следили за режимом на Украине, „чтобы он не сбился с верного демократического пути“. И брыкание Зеленского против позиции Трампа, вероятно стало для Вашингтона триггером, чтобы он включил этот „свой рычаг принуждения“ (уголовные дела против ближайшего окружения Зеленского)», — считает военблогер.

Тг-канала «Рыбарь», основанный отставным офицером Генштаба РФ Михаилом Звинчуком, отмечает, что протесты не были многочисленными — даже в Киеве собралось не более тысячи человек. Говорить о провале пока рано, ведь наибольших масштабов подобные акции достигают ближе к выходным.

«К тому же, как мы уже говорили раньше, события с НАБУ выходят за рамки внутриполитического конфликта и являются одним из эпизодов противостояния оружейного лобби. Вполне вероятно, что одна из сторон конфликта может прибегнуть и к целенаправленной раскачке недовольства — ведь речь идет о защите крупных инвестиций», — добавили авторы тг-канала.

Мнение о переделе сфер влияния популярно среди экспертов.

«США пытаются удержать контроль над Украиной во всех сферах. А Европа тоже претендует на свою долю. И ситуация сейчас — это не более чем разборка между этими силами… Все зависит сейчас даже не от Трампа, а от команды, которая руководит им. Речь о контроле за всеми процессами на Украине, прежде всего за финансовыми потоками. И если скажут по внутренним каналам Киеву продолжать — они будут продолжать: Зеленский будет изображать дальше диктатора, которому никто не указ», — объяснил директор центра прикладной социологии и политологии Геннадий Подлесный.

Еще одну версию происходящего назвал военкор Сергей Шилов. По его мнению, если переворот со сменой Зеленского на Залужного не произойдет сейчас, то в будущем он будет более жестким и кровавым.

«Все эти митинги — так, разминка и подготовка к такому сценарию. Сплачивание сил. Заметьте, на площади почти 90% „онижедети“. Понятно, что взрослых мужчин могут скрутить и загнать в „воронки“ людоловы из ТЦК. И в этих условиях постоять за гривны с плакатом против коррупции не замотивируешь», — рассказал он в публикации тг-канала «Свидетели Байрактара».

Политолог Сергей Марков считает, что Зеленский пытается совершить государственный переворот внутри политической системы на Украине, чтобы избавиться от Европейского контроля. По его мнению, это переход к личной диктатуре.

«Майдан? Нет! Сами митинги пикеты ничего не изменят. А захват зданий, силовые акции, как на Евромайдане в 2014 году, сейчас абсолютно невозможны, — все знают, что они будут разогнаны жестким образом с показательными избиениями и убийствами протестующих… Поэтому знающие это демонстранты чуть поскандируют лозунги, чтобы их заметили в Европе и разойдутся», — прокомментировал он.

Политолог отмечает, что Запад недоволен действиями президента Украины, но ничего сделать не может.

«И боится критиковать Зеленского за подавление демократии, потому что это будет подтверждать то, что все время говорит Россия: на Украине нет демократии», — добавил он.

Как уточнил эксперт, НАБУ фактически выполняла функции политической полиции Запада, который контролировал украинские элиты.

«Впрочем, думаю, этот закон направлен не столько на то, чтобы обезопасить „команду Зеленского“ от наездов антикоррупционных (прежде независимых) структур для спокойного распила, а на то, чтобы обезопасить ее для спокойного ухода», — предположил журналист Анатолий Кузичев.

Из-за большого количества переменных, расхождений интересов как украинских, так и западных элит, спрогнозировать дальнейшее развитие ситуации невозможно. Подчинение НАБУ и САП Зеленским, протесты и реакция Запада наглядно демонстрируют наличие раскола между Киевом и его партнерами. Руководству Украины посылают сигналы о недовольстве, готовности сократить финансирование и ограничить военную помощь. Такая реакция была предсказуемой, но что именно заставило Зеленского пойти против союзников и спонсоров?

Уже сейчас можно констатировать отсутствие консолидации и ослабление контроля Запада, что само по себе подразумевает серьезные перемены в международном контуре.