Комментарии 0
...комментариев пока нет
При сохранении судебного контроля
Госдума России планирует изменить правила взыскания с граждан долгов по налогам и наделить налоговые органы правом получать право без решения суда списывать задолженность с банковских счетов граждан уже с 1 ноября 2025 года. Законопроект, внесенный в парламент Правительством РФ, прошел первое чтение.
Если в настоящее время списать задолженность с банковского счета невозможно без судебного решения (или хотя бы судебного приказа, когда должник может направить возражения и приказ будет отменен), то теперь благодаря законопроекту налоговикам не придется терять время на обращение с административными исками в судебные органы, а можно будет получить долги во внесудебном порядке.
«По сведениям Судебного департамента при Верховном суде Российской Федерации мировыми судьями с 2016 по 2023 год ежегодно выносилось до 6 млн судебных приказов по административным делам о взыскании обязательных платежей и санкций, — сообщается в пояснительной записке к законопроекту. — Для отмены судебного приказа должнику достаточно направить мировому судье немотивированные возражения относительно его исполнения. При этом ежегодно отменялось лишь около 5% вынесенных мировыми судьями судебных приказов. Указанное свидетельствует о том, что предъявляемые в суды требования о взыскании обязательных платежей и санкций, рассматриваемые в порядке производства по административным делам о вынесении судебного приказа мировыми судьями, как правило, являются бесспорными.
При отсутствии спора о праве деятельность по осуществлению правосудия утрачивает свой смысл и фактически сводится к констатации наличия задолженности и санкционированию принудительного исполнения. Предъявляемые в соответствии с законодательством о налогах и сборах требования о взыскании задолженности по уплате налогов, сборов и страховых взносов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации составляют подавляющее большинство требований о взыскании обязательных платежей и санкций, рассматриваемых мировыми судьями.
В связи с указанным целесообразно введение внесудебного порядка взыскания с физических лиц, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя, задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов при сохранении судебного контроля за взысканием такой задолженности в случаях, когда требования налогового органа не являются бесспорными».
Иными словами, законодатели хотят разрешить применением внесудебного порядка взыскания долгов по налогам, сборам, страховым взносам, исчисляемым физическим лицом самостоятельно: например, при подаче налоговых деклараций после получения дохода — к примеру, от продажи недвижимости или сдачи имущества в аренду — и применении специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» — для самозанятых. Сумму долга можно будет списать со счёта налогоплательщика даже без обращения в суд, автоматически. И даже если сумму налога (например, земельного или транспортного) рассчитывает Федеральная налоговая служба, то списать долг с банковского счёта также можно — в случае, когда налогоплательщик не возражает. А уж если у гражданина есть претензии, то без решения суда уже не обойтись.
Физлицо может оспорить начисленную ему сумму налога, подав заявление о перерасчете или жалобу — как до, так и после наступления срока уплаты налога. Если налогоплательщик в течение месяца со дня получения от налогового органа сообщения об отказе в перерасчете или решения вышестоящего налогового органа по жалобе снова не согласен с суммой, то взыскание может быть лишь в судебном порядке. И даже в том случае, когда гражданин пропустил (но по уважительной причине!) тридцатидневный срок, отведенный на подачу возражений, то по его ходатайству этот срок может быть восстановлен налоговым органом.
При подаче физическим лицом заявления о перерасчете или жалобы (апелляционной жалобы) уплата налогов должна быть приостановлена до принятия решения, «что является важной гарантией прав налогоплательщиков, плательщиков сборов (страховых взносов)».
«Таким образом, внесудебный порядок взыскания задолженности предлагается использовать только в случаях отсутствия обстоятельств, свидетельствующих о возникновении спора, — говорится в пояснительной записке к законопроекту. — Бесспорность требований налогового органа обусловливает отсутствие необходимости обращения к судебному порядку взыскания. В свою очередь, для случаев возникновения спора, а также принудительного взыскания задолженности законопроектом предусмотрены соответствующие процессуальные и процедурные гарантии соблюдения конституционных прав граждан (законопроектом предусмотрено предоставление при взыскании задолженности с физических лиц гарантий, применяемых при обращении взыскания на денежные средства по исполнительному документу, в том числе исполнительского иммунитета, неприкосновенности минимума имущества, включая сохранение доходов в размере прожиточного минимума)». Законопроект также устанавливает переходные положения, которые предусматривают направление физлицам информационных сообщений о переходе на внесудебный порядок взыскания задолженности с предоставлением физическому лицу срока для представления возражений относительно начисленных сумм налогов для приостановления взыскания.
Планируется, что новый закон вступит в силу с ноября. Однако до этого срока ему надо пройти все необходимые процедуры в Госдуме. Опять, существует микроскопическая вероятность, что он будет отклонен на одной их стадий рассмотрения. Но она ничтожна: депутаты редко отвергают предложения правительства (читай: никогда), а в первом чтении за него проголосовала почти вся фракция, имеющая парламентское большинство, так что 30 человек, голосовавшие против, не могли что-то изменить. И, по всей видимости, в последующих голосованиях по-другому не будет.
С одной стороны, подобные инициативы мотивируют граждан к ответственному отношению к своим обязанностям (а оплата налогов и сборов — это конституционная обязанность россиян), заставляя своевременно проверять начисления этих платежей. А с другой — государственные органы давно перевели общение с налогоплательщиками по таким поводам в электронный формат, а это исключает частные случаи, когда невозможно без последствий уплатить налоги «по техническим причинам». Ведь все люди разные, а государство любит приучать своих граждан к порядку в «добровольно-принудительной» форме.
Если в настоящее время списать задолженность с банковского счета невозможно без судебного решения (или хотя бы судебного приказа, когда должник может направить возражения и приказ будет отменен), то теперь благодаря законопроекту налоговикам не придется терять время на обращение с административными исками в судебные органы, а можно будет получить долги во внесудебном порядке.
«По сведениям Судебного департамента при Верховном суде Российской Федерации мировыми судьями с 2016 по 2023 год ежегодно выносилось до 6 млн судебных приказов по административным делам о взыскании обязательных платежей и санкций, — сообщается в пояснительной записке к законопроекту. — Для отмены судебного приказа должнику достаточно направить мировому судье немотивированные возражения относительно его исполнения. При этом ежегодно отменялось лишь около 5% вынесенных мировыми судьями судебных приказов. Указанное свидетельствует о том, что предъявляемые в суды требования о взыскании обязательных платежей и санкций, рассматриваемые в порядке производства по административным делам о вынесении судебного приказа мировыми судьями, как правило, являются бесспорными.
При отсутствии спора о праве деятельность по осуществлению правосудия утрачивает свой смысл и фактически сводится к констатации наличия задолженности и санкционированию принудительного исполнения. Предъявляемые в соответствии с законодательством о налогах и сборах требования о взыскании задолженности по уплате налогов, сборов и страховых взносов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации составляют подавляющее большинство требований о взыскании обязательных платежей и санкций, рассматриваемых мировыми судьями.
В связи с указанным целесообразно введение внесудебного порядка взыскания с физических лиц, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя, задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов при сохранении судебного контроля за взысканием такой задолженности в случаях, когда требования налогового органа не являются бесспорными».
Иными словами, законодатели хотят разрешить применением внесудебного порядка взыскания долгов по налогам, сборам, страховым взносам, исчисляемым физическим лицом самостоятельно: например, при подаче налоговых деклараций после получения дохода — к примеру, от продажи недвижимости или сдачи имущества в аренду — и применении специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» — для самозанятых. Сумму долга можно будет списать со счёта налогоплательщика даже без обращения в суд, автоматически. И даже если сумму налога (например, земельного или транспортного) рассчитывает Федеральная налоговая служба, то списать долг с банковского счёта также можно — в случае, когда налогоплательщик не возражает. А уж если у гражданина есть претензии, то без решения суда уже не обойтись.
Физлицо может оспорить начисленную ему сумму налога, подав заявление о перерасчете или жалобу — как до, так и после наступления срока уплаты налога. Если налогоплательщик в течение месяца со дня получения от налогового органа сообщения об отказе в перерасчете или решения вышестоящего налогового органа по жалобе снова не согласен с суммой, то взыскание может быть лишь в судебном порядке. И даже в том случае, когда гражданин пропустил (но по уважительной причине!) тридцатидневный срок, отведенный на подачу возражений, то по его ходатайству этот срок может быть восстановлен налоговым органом.
При подаче физическим лицом заявления о перерасчете или жалобы (апелляционной жалобы) уплата налогов должна быть приостановлена до принятия решения, «что является важной гарантией прав налогоплательщиков, плательщиков сборов (страховых взносов)».
«Таким образом, внесудебный порядок взыскания задолженности предлагается использовать только в случаях отсутствия обстоятельств, свидетельствующих о возникновении спора, — говорится в пояснительной записке к законопроекту. — Бесспорность требований налогового органа обусловливает отсутствие необходимости обращения к судебному порядку взыскания. В свою очередь, для случаев возникновения спора, а также принудительного взыскания задолженности законопроектом предусмотрены соответствующие процессуальные и процедурные гарантии соблюдения конституционных прав граждан (законопроектом предусмотрено предоставление при взыскании задолженности с физических лиц гарантий, применяемых при обращении взыскания на денежные средства по исполнительному документу, в том числе исполнительского иммунитета, неприкосновенности минимума имущества, включая сохранение доходов в размере прожиточного минимума)». Законопроект также устанавливает переходные положения, которые предусматривают направление физлицам информационных сообщений о переходе на внесудебный порядок взыскания задолженности с предоставлением физическому лицу срока для представления возражений относительно начисленных сумм налогов для приостановления взыскания.
Планируется, что новый закон вступит в силу с ноября. Однако до этого срока ему надо пройти все необходимые процедуры в Госдуме. Опять, существует микроскопическая вероятность, что он будет отклонен на одной их стадий рассмотрения. Но она ничтожна: депутаты редко отвергают предложения правительства (читай: никогда), а в первом чтении за него проголосовала почти вся фракция, имеющая парламентское большинство, так что 30 человек, голосовавшие против, не могли что-то изменить. И, по всей видимости, в последующих голосованиях по-другому не будет.
С одной стороны, подобные инициативы мотивируют граждан к ответственному отношению к своим обязанностям (а оплата налогов и сборов — это конституционная обязанность россиян), заставляя своевременно проверять начисления этих платежей. А с другой — государственные органы давно перевели общение с налогоплательщиками по таким поводам в электронный формат, а это исключает частные случаи, когда невозможно без последствий уплатить налоги «по техническим причинам». Ведь все люди разные, а государство любит приучать своих граждан к порядку в «добровольно-принудительной» форме.