Комментарии 0
...комментариев пока нет
Генезис местного самоуправления в России: проблемы и перспективы
Видео по теме
21 апреля в России празднуется День местного самоуправления. Праздник учрежден Указом Президента РФ от 10 июня 2012 года № 805 в целях повышения роли и значения института местного самоуправления, развития демократии и гражданского общества.
В этот день, 21 апреля, в 1785 году была издана Жалованная грамота городам («Грамота на права и выгоды городам Российской империи»), подписанная Екатериной II, которая положила начало развитию российского законодательства о местном самоуправлении. Грамота устанавливала новые выборные городские учреждения, расширяя круг избирателей и закрепляя основы самоуправления.
В настоящее время организация местного самоуправления в России регулируется Конституцией РФ (ст. 3, 12, а также специальной гл. 8) и федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления. Это наиболее приближенное к людям звено власти, на которое возложена большая ответственность за социально-экономическое развитие города, муниципального округа и благополучие его жителей. Однако, все не так просто. Давайте разбираться.
Наличие соответствующих конституционных норм еще не создает реальное местное самоуправление. Дух МСУ наиболее полным образом раскрывается в законах, посвященных принципам ее организации. Еще О.Е. Кутафин заметил, что действующий ФЗ (о котором говорилось выше) выходит за пределы общих принципов. А как заявляют некоторые современные политики и правоведы, опасность ослабления МСУ не за горами. Речь идет о законопроекте от 16.12.21, направленного, как говорится в пояснительной записке, на "на совершенствование организации местного самоуправления" в РФ.
По сути, предполагается оптимизация и централизация МСУ путем сужения компетенции и возможностей местных органов, а также ликвидации некоторых видов муниципальных образований. Так, центральной новеллой этого законопроекта стал переход от двухуровневой системы МСУ к одноуровневой путем упразднения низового поселенческого уровня.
Является ли это благом? С одной стороны, некоторая оптимизация видится объективной: расходы, бюджет, бюрократические сложности. С другой, существует риск затруднения доступа к органам МСУ местным жителям со всеми вытекающими конституционно-правовыми последствиями.
Будем надеяться, что поправки ко второму и третьему чтениям объективно адаптируют проект к меняющейся реальности и интересам населения. В любом случае, на все воля законодателей. По заявлению одного из соавторов, Дума вернется к рассмотрению закона к осени. И, вероятно, стоит ждать его скорейшего (в масштабах истории, конечно) принятия.
Буду рад видеть Вас на моем канале - https://t.me/ConstitutionalMastaliev
В этот день, 21 апреля, в 1785 году была издана Жалованная грамота городам («Грамота на права и выгоды городам Российской империи»), подписанная Екатериной II, которая положила начало развитию российского законодательства о местном самоуправлении. Грамота устанавливала новые выборные городские учреждения, расширяя круг избирателей и закрепляя основы самоуправления.
В настоящее время организация местного самоуправления в России регулируется Конституцией РФ (ст. 3, 12, а также специальной гл. 8) и федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления. Это наиболее приближенное к людям звено власти, на которое возложена большая ответственность за социально-экономическое развитие города, муниципального округа и благополучие его жителей. Однако, все не так просто. Давайте разбираться.
Наличие соответствующих конституционных норм еще не создает реальное местное самоуправление. Дух МСУ наиболее полным образом раскрывается в законах, посвященных принципам ее организации. Еще О.Е. Кутафин заметил, что действующий ФЗ (о котором говорилось выше) выходит за пределы общих принципов. А как заявляют некоторые современные политики и правоведы, опасность ослабления МСУ не за горами. Речь идет о законопроекте от 16.12.21, направленного, как говорится в пояснительной записке, на "на совершенствование организации местного самоуправления" в РФ.
По сути, предполагается оптимизация и централизация МСУ путем сужения компетенции и возможностей местных органов, а также ликвидации некоторых видов муниципальных образований. Так, центральной новеллой этого законопроекта стал переход от двухуровневой системы МСУ к одноуровневой путем упразднения низового поселенческого уровня.
Является ли это благом? С одной стороны, некоторая оптимизация видится объективной: расходы, бюджет, бюрократические сложности. С другой, существует риск затруднения доступа к органам МСУ местным жителям со всеми вытекающими конституционно-правовыми последствиями.
Будем надеяться, что поправки ко второму и третьему чтениям объективно адаптируют проект к меняющейся реальности и интересам населения. В любом случае, на все воля законодателей. По заявлению одного из соавторов, Дума вернется к рассмотрению закона к осени. И, вероятно, стоит ждать его скорейшего (в масштабах истории, конечно) принятия.
Буду рад видеть Вас на моем канале - https://t.me/ConstitutionalMastaliev