«Они не шли на контакт». НАПП — о причинах блокировки Temu в Узбекистане
В Узбекистане с 20 марта заблокируют доступ к китайскому маркетплейсу Temu. Национальное агентство перспективных проектов (НАПП) и Налоговый комитет объявили, что решение принято в соответствии с постановлением правительства, согласно которому операторами электронных торговых платформ могут быть только юридические лица — резиденты Узбекистана. Гражданам рекомендовано не размещать заказы на Temu с сегодняшнего дня, а по уже оформленным заказам оформить возврат средств. «Газета.uz» поговорила с начальником управления электронной коммерции НАПП Камронбеком Мухаммадиевым о причинах блокировки сервиса.
— Почему принято решение ограничить доступ к Temu?
— Пунктом 2 постановления Кабинета министров от 26 декабря 2024 года установлено, что операторами электронной коммерции (электронные торговые платформы/маркетплейсы, агрегаторы заказов и цифровые стриминговые сервисы) могут быть только юридические лица-резиденты Узбекистана. Данная норма вступила в силу со дня официального опубликования постановления, то есть 28 декабря.
С 1 июля вступит в силу уведомительная процедура регистрации операторов электронной коммерции. Сейчас мы разработали проект соответствующих законов и проект постановления Кабинета Министров. Нужно внести изменения в закон о лицензировании для того, чтобы добавить этот вид деятельности.
Также подготовлен паспорт уведомительный процедуры, который будет включён в постановление Кабмина №88. Уведомительная процедура будет проходить так же, как и для любых других видов деятельности через портал license.gov.uz.
— Почему решено ограничить доступ к маркетплейсу с 20 марта?
— Мы опубликовали информационное сообщение. Сейчас наши граждане активно используют Temu, оформляют заказы. Мы уведомили население об ограничении работы сервиса за 16 дней, чтобы уже с сегодняшнего дня люди прекратили заказывать через этот сервис.
Что касается тех, кто уже заказал, то мы изучили время доставки с Temu — процесс занимает от двух недель до месяца. За это время либо приходили товары, либо за двухнедельный период они отменяли заказ и возвращали средства.
— Национальное агентство перспективных проектов обвинили в избирательной блокировке зарубежных сервисов. Почему ограничивается работа только Temu?
— Как мы уже отметили в информационном сообщении, Temu не состоит в реестре Налогового комитета как плательщик Google Tax (НДС-офис). В этом списке сейчас есть Amazon, eBay и другие — они все платят НДС.
Сейчас для зарубежных сервисов предлагаются две опции: либо они встают на учёт в НДС-офисе, либо они здесь открывают юрлицо, становятся резидентами и ведут деятельность в соответствии с законодательством.
Это не избирательная мера. Мы абсолютно по всем международным платформам, которые работают в Узбекистане, проводим мониторинг и изучение на соответствие их деятельности законодательству совместно с Налоговым комитетом и Антимонопольным комитетом.
Во-первых, и НАПП, и Налоговый комитет уже официально обращались к Temu. Они официально ответили на обращение, что они не собираются вставать ни на налоговой учёт, ни открывать юрлицо, то есть не хотят платить какие-либо налоги. В компании заявили, что они являются международной платформой, они здесь не осуществляют деятельность и якобы не извлекают прибыль.
Во-вторых, у Temu сейчас большой объём продаж, это также видно по списку самых скачиваемых приложений в App Store и Google Play, где сервис находится на первом месте.
Мы уже во время своих выступлений давали разъяснения, почему так происходит. Компания очень активно занимается демпингом цен, агрессивными маркетинговыми кампаниями.
При оформлении заказа Temu запрашивает следующие данные. В разделе «Номер паспорта» и «ПИНФЛ» указано, что их заполнение необязательно. При это ниже отмечается, что законодательство Узбекистана требует от граждан предоставления паспорта и ПИНФЛ.
В-третьих, при заказе через Temu и другие маркетплейсы из-за рубежа в Узбекистан необходимо вводить персональные данные, которые включает в себя фамилию, имя, отчество, дату рождения. Более того, в Temu запрашивают персональный идентификационный номер физического лица (ПИНФЛ). Это очень важные персональные данные.
У маркетплейса — модель B2C (от бизнеса потребителю). Они запрашивают ПИНФЛ для того, чтобы доставили товар на имя физического лица. Для пропуска товара через таможню им необходимо, чтобы посылка была именная. А в ином случае таможня не пропустит такую посылку.
Они ведут деятельность не как типичный бизнес. В Узбекистане действует норма беспошлинного ввоза — 1000 долларов США в квартал. Этот лимит установлен законодательством. Это право каждого нашего гражданина заказать что-то из-за рубежа на 1000долларов без пошлин.
Когда вы заказываете с Amazon, то платформа платит НДС. Я вам приведу ещё примеры. Например, к нам в прошлом году зашли две крупные российские платформы — Оzon и Wildberries. Они не просто встали на налоговый учёт, но даже открыли в Узбекистане официальные представительства.
То есть у них здесь есть местные компании. Они здесь соответствующим образом хранят персональные данные. Они зарегистрировались в реестре Агентства по персонализации. Агентство ведёт учёт субъектов, которые обрабатывают и хранят персональные данные граждан Узбекистана. Они соблюдают все правила.
Есть перечень Налогового комитета иностранных компаний и маркетплейсов, оказывающих электронные услуги на территории нашей страны. В реестре электронных торговых платформ компании подключены и интегрированы с налоговой службой. Там уже почти 80 компаний, которые выдают все фискальные чеки.
Все, кто реализует товары и услуги гражданам Узбекистан, обязаны всем выдавать фискальные чеки.
Как видите, мы открыты и готовы помогать и сопровождать компании в процессе «приземления». Здесь налажена большая система, где в том числе защищаются права потребителей и обеспечивается сбор налогов в бюджет страны.
Например, если на тех же самых платформах, которые я назвал, наши граждане получили некачественные товары, они могут без проблем их заменить и вернуть средства.
А на зарубежных платформах, которые не идут на контакты и не имеют представительства, потребители могут и не вернуть товар и средства.
Процесс возврата в Temu регламентируется их собственными правилами. В Узбекистане есть Гражданский кодекс и другие нормативно-правовые акты, в которых прописано, какие товары и в какие сроки возвращаются, какие товары не подлежат возврату и прочее.
Кроме того, в рамках курьерских почтовых отправлений никакие проверки не проводятся — ни фитосанитарные, ни гигиенические, ни ветеринарные. Не требуется сертификат соответствия.
Зарубежные маркетплейсы, уже работают в промышленных масштабах, занимаются продажами товаров и фактически представляют собой виртуальный мегамаркет. Это уже не совсем подпадает под классическую схему курьерских почтовых отправлений, то есть отправление товаров от случая к случаю.
Вообще этот лимит был введён для того, чтобы, например, когда родственник или друзья за рубежом отправляет товар или подарок, эта посылка не облагалась таможенными пошлинами.
И, кстати, мы не требуем от Temu и вообще от международных платформ, чтобы они в рамках беспошлинного ввоза товаров платили таможенную пошлину. Многие путают. Тут речь идёт о налогах.
— Как физически будет проходить блокировка?
— Мы сами непосредственно блокировкой не занимаемся. Для этого есть уполномоченные органы. Это их внутренние процедуры.
— Кто ещё, помимо Temu, может быть заблокирован в Узбекистане?
— В настоящее время мы проводим изучение в отношении ещё ряда зарубежных маркетплейсов, но поскольку ещё не принято окончательное решение, то называть их преждевременно. Работа в данном направлении ведётся и после принятия соответствующих решений, они будут опубликованы.
5 марта, на следующий день после объявления о планах блокировки, в Temu пропала возможность оплачивать картами Uzcard и Humo. При это сервис продолжает принимать оплату из Узбекистана через Visa (для проверки была использована сумовая карта Visa).