В Росгвардии рассказали о законодательных новациях в обороте гражданского оружия
На многочисленные вопросы читателей «Московского комсомольца» о порядке учета, правил хранения и оборота гражданского оружия ответил начальник управления главного управления государственного контроля и лицензионно-разрешительной работы Росгвардии полковник полиции Азамат Дышеков в прямом эфире из пресс-центра «МК».
«МК»: Какая у нас в целом ситуация с гражданским оружием в стране? Изменилось ли что-нибудь после начала СВО?
- Вопрос широко поставлен. Если вы позволите, я немного конкретизирую с привязкой к полномочиям Росгвардии в сфере оборота оружия. Если по-простому говорить, то на Росгвардию возложены полномочия по лицензированию и контролю оборота в первую очередь гражданского оружия. То есть того оружия, которое приобретается гражданами для целей охоты, занятий спортом, самообороны. Ну, и безусловно, есть юридические лица, которые по закону его используют для выполнения возложенных на них задач. Например, такие, как инкассация, спецсвязь, вневедомственная охрана.
Что касается привязки к СВО и про того, как она повлияла на интерес граждан к оружию, то на самом деле мы такой прямой зависимости не прослеживаем. Если за последние три года взять статистику, то количество владельцев оружия и находящихся в их пользовании «стволов» колеблется в одних и тех же пределах. Сегодня это примерно 3,5 миллиона владельцев. У них на руках 6,5 миллионов «стволов».
«МК»: Говорят, многие иностранцы, получив российское гражданство, одновременно с этим хотят получить и разрешение на оружие. Это так?
– Действительно некоторые СМИ писали, что, мол, многие иностранные граждане после получения российского гражданства тут же идут в Росгвардию за лицензией на приобретение оружия. То есть они, может быть, не сильно горят желанием проходить срочную военную службу, а вот за разрешением на оружие, якобы, бегут. Мы в прошлом году вместе с коллегами из МВД провели анализ. Так вот, за последние пять лет из числа тех лиц, которые получили гражданство Российской Федерации, владельцами оружия стали менее тысячи человек.
Повторюсь, владельцев оружия у нас в стране 3,5 миллиона, из них менее тысячи — это те, кто за последние пять лет вслед за получением российского гражданства приобрел лицензию на оружие. Это ничтожная доля процента. Поэтому информация о «массовом вооружении» новых российских граждан не соответствует действительности.
Кстати, для лиц, впервые приобретающих оружие, помимо тех требований, которые в законе были давно закреплены (а они очень обширные и достаточно серьезные), за последние несколько лет введены дополнительные ограничения. Повышен возраст до 21 года, с которого разрешается приобретать оружие. Есть требования для лиц, привлекавшихся к уголовной ответственности. Определен широкий перечень преступлений, после совершения которых гражданин бессрочно лишается права на приобретение оружия.
Есть ограничения по медицинской части. Глубина и спектр медицинских освидетельствований расширены. Требования к подготовке стрелка тоже очень важны. Они не так давно были введены. Владелец оружия всем этим критериям должен соответствовать. Новых граждане, естественно, по всем этим критериям тоже проверяются.
«МК»: Вы сказали, что возрастной ценз поднялся. Как было раньше?
– Раньше можно было приобретать оружие с 18 лет. За исключением огнестрельного оружия ограниченного поражения - так называемого травматического, которое можно было приобретать с 21 года.
Сейчас можно приобрести оружие только по достижении 21 года. Но есть исключения. Они касаются, например, коренных малочисленных народов Севера и Сибири, которые занимаются промысловой охотой. По решению органов власти субъектов Российской Федерации, этот возраст для них может быть снижен.
«МК»: Что-то поменялось после повышения возрастной планки?
– Повышение возраста для приобретения оружия - это не какая-то одиночная мера в области оборота оружия и его учета. На самом деле, работа по корректировке законодательства в этой сфере - серьезная длительная история. Повышение возраста - одна из мер в пакете этих изменений, которые были внесены.
Судить о том, повлияла или не повлияла эта мера на общую практику, можно будет, наверное, спустя какое-то более-менее продолжительное время. Эта норма не так давно действует.
Причины и основания, которые побудили законодателей скорректировать возраст владельцев оружия, нам всем известны. Это те трагические события, которые, к сожалению, произошли в образовательных учреждениях - колледжах, школах. Характерным для этого явления было то, что лица, совершившие массовые расстрелы, были в возрасте от 18 до 20 лет. В этом смысле законодатели, на наш взгляд, правильное решение приняли.
Оно не затронуло широкие слои населения. Мы же прежде, чем эти изменения были приняты, посмотрели, сколько владельцев оружия у нас в этом возрастном диапазоне. Я сейчас не назову точные цифры, но они были настолько незначительные, что на общую картину никак не влияли.
Что касается тех трагедий, что произошли в образовательных учреждениях, то там виновники как только достигали возраста, который давал право на приобретение оружия, тут же его покупали и реализовывали свой преступный замысел. То есть они были нацелены на то, чтобы приобрести оружие для совершения преступления.
«МК»: Как выявлять таких людей с отклонениями? Может быть, какое-то должно быть психологическое тестирование соискателей прав на оружие?
– Процедуры медицинского освидетельствования были пересмотрены и расширены. В том числе, появились психиатрическое освидетельствование, несколько процедур, связанных с выявлением наркоманов. Медосвидетельствование сейчас более углубленное.
Я, к слову, участвовал в мероприятиях, на которых обсуждались причины эксцессов со стрельбой и появления так называемых стрелков. Так вот, психологи заявляют, что к любому хитрому тесту человек, который страдает психическими расстройствами, может подготовиться и его пройти. Вывод: должны срабатывать все элементы в цепочке принятых ограничений, все фильтры.
«МК»: Как часто по закону должно проверяться оружие у владельцев?
– Проверка оружия у граждан осуществляется при его приобретении либо при продлении срока действия разрешения. У нас разрешительный документ имеет срок действия пять лет. Это не касается арендуемого оружия или иностранцев-владельцев оружия. Там другие правила.
Когда человек приобретает оружие, проверяются условия его хранения. Через каждые пять лет, когда заканчивается срок действия разрешения, опять же оружие проверяется. Так же, как и условия хранения, например, наличие сейфа.
Есть основания, по которым проверка может быть проведена внепланово. Это может быть сделано по заявлению, поступившему в наш адрес, по сообщению о преступлении, совершенном владельцем оружия. Руководитель территориального органа Росгвардии может с учетом различных оснований, например, в сложной криминогенной обстановке в регионе или по другим поводам установить периодичность дополнительных проверок оружия у граждан.
На сроки проверок оружия у владельца может повлиять информация о его судимости, наличии фактов привлечения к административной ответственности по отдельным составам преступления. Росгвардия в формате межструктурного взаимодействия запрашивает такие сведения у органов МВД.
Можно сказать, что этот процесс носит постоянный характер. Сейчас мы работаем на тем, чтобы эти вопросы автоматизировать. Чтобы, например, мы сразу получали сведения о привлечении владельца к той или иной ответственности.
«МК»: При каких обстоятельствах оружие могут изъять?
– Что касается изъятия оружия, то оно, как правило, связано с нарушением гражданином требований закона об оружии. Ну, или если в отношении человека ведется следствие и он пребывает в статусе «обвиняемого» или «подозреваемого». Это основание для изъятия оружия и аннулирования разрешения.
Так же, как и составленные в отношении владельца оружия административные протоколы за нарушение правил общественной безопасности; привлечение к административной ответственности по определенным статься кодекса или административный арест.
В случае, если органы здравоохранения выявляют у гражданина-владельца оружия признаки медицинских противопоказаний, они уведомляют нас, и мы также изымаем оружие.
«МК»: Что дальше с изъятым оружием происходит?
–Для начала, до истечения срока, в течение которого действуют обстоятельства, препятствующие владению оружием, оно хранится в МВД или Росгвардии. По действующим правилам, оружие может храниться так год. Если за этот период основания, по которым было изъято оружие, устраняются, то владелец оружия может придти и его забрать, оформив разрешительные документы, если они были аннулированы, пройдя нужные процедуры.
Следовательно, через год у нас есть основание изъятое оружие уничтожить. Владелец оружия, соответственно, за этот год должен решить вопросы с оружием - либо его подарить, либо продать в установленном лицензионном порядке.
«МК»: То есть подарить, передать оружие можно, если переписать его?
- Да, если человек по тем или иным обстоятельствам утратил право на владение оружием, то оно остается в его собственности определенное время. И он вправе это оружие переоформить на другого человека, либо сдать комиссионный магазин и так далее.
«МК»: Для лучшего контроля за оборотом оружия, наверное, нужна цифровизация учета? Такая работа ведется?
–Конечно. Цифровизации нашей сферы идет постоянно. В целях контроля за оборотом оружия мы используем систему так называемого централизованного учета оружия. Это централизованная система федерального уровня, к которой имеют доступ все наши сотрудники. Все сведения о владельцах оружия, выдаваемые разрешительные документы в нее вносится.
Своего рода, сердцевина контроля за оборотом оружия. С помощью этой системы мы как раз все контрольные мероприятия и проводим. На базе этой системы ведется работа по созданию государственной информационной системы «Федеральная платформа по контролю за оборотом оружия». И Минцифры в рамках программы «Цифровая экономика» является исполнителем работ по созданию этой информационной платформы.
В том числе к ней смогут подключиться оружейные магазины, оружейные заводы, юридические лица, которые занимаются производством и реализацией гражданского оружия.
Так что цифровизация уже идет. И подавляющие большинство обращений граждан уже поступает через единый портал Госуслуг. 99% заявлений на получение разрешительных документов мы получаем именно в электронном виде. По отзывам, 95% граждан, которые обращаются к нам через Госуслуги, удовлетворены уровнем взаимодействия. Это высокий процент.
В плане цифровизации Росгвардия среди федеральных ведомств признана одной из передовых.
«МК»: С какими сложностями в части оборота оружия вы сталкиваетесь? Над чем еще стоит поработать?
– На этот вопрос можно с разных точек зрения смотреть. На нас, повторю, возложены функции и задачи обеспечения безопасности при обороте оружия, контроль за ним. Для нас важно, чтобы первую очередь оружие использовалась целевым образом, чтобы не совершалось с его использованием противоправных деяний, преступлений.
А вот у производителей оружия задачи и цели иные. Если вы их спросите о проблемах в сфере оборота оружия, то они наверняка скажут: нам надо повысить количество производимого и продаваемого оружия.
С точки зрения интересов безопасности, конечно, надо всегда искать баланс. С одной стороны, гражданское орудие широко распространено, с другой — важно добиться, чтобы оно использовалось строго для тех целей, для которых оно приобретается - для охоты, занятий спортом и т.д. Здесь проблемы, в принципе, одни и те же. Они связаны в том числе с такими явлениями, как пьянство, хулиганство, когда люди применяют оружие совсем не для того, для чего его приобретали. Наприер, начинает стрелять во время разборок на дороге. Проблема в том, чтобы не допустить вот таких случаев, социального характера.
«МК»: Какие-то изменения планируются в ближайшее время в сфере оружейного законодательства и практики?
– Сфера оборота оружия, на самом деле, действительно многогранная. Поэтому изменения в законодательстве об оружии происходят практически ежегодно. Это не потому, что законы плохие, а потому, что очень много аспектов связано с оборотом оружия, и, скажем так, появляются в обществе новые потребности и задачи, под которые закон корректируется.
Есть ряд, скажем так, проработок в части корректировки закона об оружии. Я сейчас не буду их анонсировать, еще рано это делать. Но что я хотел бы еще сказать. Кроме повышения требований к обороту оружия, были в закон внесены за последние годы несколько изменений, которые облегчают пользование оружием для добросовестных владельцев. Например, были внесены изменения в закон, которые позволяют обратиться с заявлением о продлении срока действия разрешительного документа в любой момент.
Ранее можно было это сделать непосредственно перед истечением срока действия разрешения - не раньше, чем за полгода, и не позднее, чем за один месяц. Сейчас же это можно сделать в любое время, если есть в этом потребность. Например, если ты понимаешь, что тебе предстоит какая-то длительная командировка, а у тебя уже подходит окончание срока действия разрешения, то можно его продлить в любое время.
Если у тебя несколько разрешительных документов на разные стволы, можно их привести к единому сроку, обратившись с соответствующим заявлением. Согласитесь, так удобнее.
Были внесены изменения в закон об оружии, которые разрешают владельцу самому выбирать соотношение оружия гладкоствольного и нарезного в его собственности. Он может сам выбирать, сколько ему какого оружия приобретать. Либо это будет 8 гладкоствольных и одно нарезное, или — наоборот.
Внесены в закон об оружии корректировки, которые установили такую процедуру, как «техническое обслуживание». Это смазка, чистка, настройка всяких приспособлений. Теперь юридические лица, которые имеют право на производство оружия либо на ремонт, имеют право такие работы выполнять.
Это актуально для тех владельцев, у которых много единиц оружия на руках, и они могут сдать это оружие в соответствующую организацию, где его будут обслуживать. Это удобно.
«МК»: какие бы рекомендации вы дали владельцам оружия?
– Эти рекомендации известны. Нужно обеспечить, чтобы оружие хранилось так, как это прописано в законе. В условиях, исключающих доступ к нему посторонних лиц. Оно должно храниться в сейфе, под замком. Замок должен быть у владельца, к нему никто не должен иметь доступ.
При транспортировке оружия необходимо соблюдать правила: оно должно быть в разряженном состоянии, зачехленное.
«МК»: Разрешение на оружие можно получить без охотничьего билета?
-Одно из требований для получения лицензии или разрешения на охотничье оружие - наличие охотничьего билета. Он выдаётся в органах исполнительной власти субъектов. Никаких требований к соискателям такого охотничьего билета действующий закон фактически не предъявляет. Имею в виду наличие каких-то навыков, знаний правил охоты.
Так вот недавно внесены изменения в закон об охоте и сохранении охотничьих ресурсов, которые вступают в силу с 1 сентября 2025 года. Эти изменения предусматривают обязательное обучение практическое со сдачей зачётов при получении охотничьего билета.
Все направлено на то, чтобы сформировать у человека устойчивые навыки для того, чтобы заниматься любительской охотой и получать соответствующие знания.
Правила охоты, утвержденные министерством природных ресурсов, четко регламентируют то, как можно охотиться, на какого зверя, с каким оружием, в какое время, что запрещается на охоте.
К сожалению, на охоте нередко случаются трагедии в виду неосторожного обращения с оружием, то есть из-за нарушения правил охоты. Бывают, конечно, несчастные случаи, например, подстрелили того же охотника. Но вот правила охоты совершенно четко говорят: нельзя стрелять на шум, на шорох, по неясно видимой цели. То есть нужно строго следовать установленным требованиям, правилам, тогда не будет сложностей.
Очень большой плюс в том, что создается единая информационная государственная система, в которую будут вноситься сведения об охотничьих билетах. Сегодня, поскольку это полномочия субъектов, то единой базы охотничьих билетов нет. Это вызывает проблемы. Ведь охотничий билет может быть аннулирован в одном субъекте, а гражданин может его получить совершенно спокойно в другом субъекте. Единая информационная база необходима.
«МК»: Недавно, к примеру, был несчастный случай, когда просто с пневматического ружья люди решили пострелять и попали в ребенка...
– Да, к сожалению. В том случае, кстати, это было даже не пневматическое оружие, а так называемое, конструктивно сходное с оружием изделие. Его мощность такая, что она не является и не относится к оружию по своим характеристикам. Но видите при неумелом и неправильном обращении и такое случается...