Наказание за превышение средней скорости не вернут

Напомним, что штрафовать за превышение с помощью автоматических комплексов фотовидеофиксации в России начали еще в 2013 году. Сначала в Москве, потом в Подмосковье и Казани. А затем уже во всех городах и весях.

Идея была взята из французского опыта применения таких камер. Там в те годы среднюю скорость измеряли в туннелях. Технологии были еще не очень развитые, поэтому в этих темных подземных транспортных коридорах не удавалось фиксировать моментальную скорость с помощью обычных камер. Вот и начали измерять среднюю.

Одна камера при въезде в тоннель, другая - при выезде. Расстояние известно, время проезда известно, рассчитать скорость - дело техники.

И прижилась такая практика в России. Вплоть до 2021 года, когда Верховный суд положил ей конец. А поводом для такого решения ВС стала жалоба водителя, которого оштрафовали за превышение средней скорости на участке в 70 км. Верховный суд тогда указал, что каждое нарушение должно иметь место и время совершения. А при установлении средней скорости и то и другое обстоятельство растягиваются до бесконечности. Кроме того, на таком расстоянии может поменяться и юрисдикция. Неизвестно, в какой точке местности произошло нарушение. А оно может относиться либо к одному суду, либо уже к другому. Есть и еще тонкости: водитель мог остановиться на этом участке, а потом разогнаться или вовсе поехать в объезд какого-то участка. А значит, наказывать за превышение на 20 км/ч его нельзя. Он явно ехал быстрее, и ему должна вменяться другая статья КоАП. После этого ГИБДД перестала выносить штрафы за превышение средней скорости. Но попытки возродить их не прекращаются

Теперь регионы предлагают вернуть наказание в порядке эксперимента. Но для проведения такого эксперимента его надо узаконить. Поэтому Ямало-Ненецкий автономный округ разработал два законопроекта. Один - о его проведении на своей территории, другой - позволяющий другим регионам в течение ограниченного срока проводить подобные эксперименты. Правительство дало отрицательное заключение на оба законопроекта.

"Положения законопроекта, предусматривающие, что определение времени и места нарушения средней скорости движения осуществляется по местоположению конечного средства фиксации на контролируемом участке дороги и времени фиксации нарушения этим средством фиксации, не соотносятся с позицией Верховного суда. ...Кроме того, принятие соответствующего закона может повлечь как увеличение доходов бюджетов в связи с поступлением штрафов, так и дополнительные бюджетные расходы, связанные с обустройством дорог техническими средствами организации дорожного движения, а также с установкой и эксплуатацией средств фиксации, что не нашло отражения в финансово-экономическом обосновании к законопроекту", - говорится в заключении правительства на эти проекты.

Из этого заключения становится предельно ясно, зачем регионам потребовалась автоматическая фиксация средней скорости. Для пополнения бюджета. Больше штрафов - меньше камер. Только в таких проектах не учитывается один момент, на который также указало правительство. Последняя камера фиксирует скорость проезда под ней, а также вычисляет скорость проезда на всем участке. В итоге водитель получает двойное наказание за одно нарушение. Кстати, когда такие замеры были легитимны, водители получали даже по три штрафа за одно нарушение: при проезде под первой камерой, под второй камерой и за проезд с превышением по всему участку. Еще правительство напоминает, что в Правилах дорожного движения нет понятия средней скорости. Но это, казалось бы, поправимо. Еще два года назад минтранс разработал поправки в правила, которые такое понятие вводили. Однако дальше проекта эти поправки не прошли. Против выступили и МВД, и эксперты.

В правилах есть понятие превышения скорости. Зачем его разбивать на моментальную и среднюю? Водитель может оценить скорость в данный момент времени. А как он будет следить за средней скоростью?

Во времена штрафов за превышение средней скорости ее в некоторых регионах считали на участках, где разные скоростные режимы - 90-60-40 км/час - и как тут посчитать среднюю скорость?

Все это в совокупности и привело к тому, что от штрафов за среднюю скорость отказались.