Встреча посвящена итогам работы российской судебной системы в 2025 году и задачам на 2026 год.
С докладом также выступил Председатель Верховного Суда Игорь Краснов.
* * *
В.Путин: Добрый день, уважаемые коллеги!
Сегодня, как и каждый год, на традиционном совещании судей будут обсуждаться важные вопросы, волнующие не только судебный корпус, но и всех граждан стран, – имею в виду ту важную, важнейшую функцию в жизни страны, которую выполняет судебная власть.
Рассчитываю, что в процессе работы вы выйдете на решение актуальных проблем, которых ещё, конечно, немало, так же как в любой большой работе.
При этом подчеркну, что все шаги в этом направлении должны работать на укрепление и развитие законного, эффективного и доступного правосудия. Мы с вами хорошо знаем, от обоснованности и справедливости судебных решений напрямую зависят судьбы людей, доверие граждан и общества не только к судебной системе, но и к власти вообще.
В числе наиболее серьёзных проблем остаётся высокая нагрузка на судей. Конечно, работа в «цейтноте» с повышенной нагрузкой, безусловно, негативно отражается на качестве работы, приводит к снижению внимания к людям.
Меры по оптимизации нагрузки принимаются. В прошлом году впервые было зафиксировано сокращение количества рассмотренных дел первой инстанции почти на 20 процентов, причём практически для всех категорий дел. В значительной степени это, конечно, результат повышения с сентября 2024 года госпошлин по делам, которые рассматриваются судами общей юрисдикции, мировыми судьями и арбитражными судами.
Что касается уголовных дел, здесь на уменьшение нагрузки повлияла, конечно, в том числе, продолжающаяся гуманизация уголовного законодательства.
Кроме того, действующий с ноября прошлого года внесудебный порядок взыскания обязательных платежей, других санкций может в дальнейшем облегчить нагрузку и по административным делам.
При этом у нас наблюдается – и это мы тоже хорошо с вами знаем – нехватка судей – около 15 процентов в федеральных судах общей юрисдикции и в арбитражных судах. Знаю, что эти вопросы, вопросы комплектования судейского корпуса высококвалифицированными кадрами – одна из ключевых [тем] вашей повестки.
Мы живём в эпоху технологической, цифровой трансформации многих сфер жизни, идущей практически по всем направлениям. И конечно в этой связи возникают новые правовые ситуации и новые споры. Поэтому нужно вести подбор кандидатов на должности судей из числа наиболее подготовленных юристов, способных грамотно отвечать на современные технологические вызовы, а также на динамичное развитие законодательства во всех сферах, отраслях.
Верховному Суду и органам судейского сообщества следует поддерживать высокую планку стандартов, которые предъявляются к кандидатам. В 2025 году в федеральные суды общей юрисдикции назначены 2 763 судьи, в федеральные арбитражные суды – 423.
Полагаю, надо шире практиковать институт наставничества с привлечением наиболее опытных судей для передачи молодым поколениям служителей закона знаний и базовых основ судейской культуры и этики.
Заслуживает поддержки и инициатива Игоря Викторовича Краснова, Председателя Верховного Суда, о перераспределении вакантных должностей судей, а именно в пределах общей установленной штатной численности в пользу тех регионов, где судьи продолжительный период работают с максимальной нагрузкой.
Одна из важных кадровых и управленческих задач – укрепление потенциала судов, созданных на наших исторических территориях. В этих регионах уже сформировано 100 судов. Количество дел, рассмотренных ими в прошлом году, увеличилось по всем видам судопроизводства: на 35 процентов по уголовным и гражданским делам и на 56 процентов по административным. Рост в арбитражных судах – на 40 процентов. Судьи, работающие на этих территориях, а также в приграничных Белгородской и Курской областях, трудятся в сложных условиях, связанных подчас с риском для жизни, проявляют лучшие профессиональные и человеческие качества. И я хочу с этой трибуны в вашем присутствии поблагодарить всех за преданность профессии, за преданность служению своему делу.
(Аплодисменты).
Уважаемые коллеги!
Подчеркну особую роль пленума и президиума Верховного Суда в формировании чётких, системных, своевременных правовых позиций. В совершенствовании судебной практики и обеспечении единообразия применения законов. Как следствие, минимизируется субъективное толкование нижестоящими судами правовых норм, что важно – оттачивается определённость судебных решений. Всё это прямо влияет на стабильность и качество правоприменения, позволяет сокращать количество судебных ошибок.
Подчеркну: формирование единообразной судебной практики возможно только при неукоснительном исполнении судьями решений пленума Верховного Суда, и каждый случай их игнорирования должен получать принципиальную оценку. Полагаю, надо рассмотреть вопрос о создании в Верховном Суде действенной системы мониторинга и контроля за исполнением постановлений пленума. Стабильность правоприменения – общая для всех цель, гарантия качества и значимый фактор конкурентоспособности национальной юрисдикции.
Кстати говоря, ваши коллеги там, за «бугром», дают очень хороший повод для того, чтобы подчеркнуть качество российской юрисдикции. Многие из наших сограждан, которые уповали в своё время на непредвзятость, объективность той судебной системы, убедились, как раз, в обратном.
Важнейшим направлением работы судов у нас является и защита, соблюдение социальных прав граждан и в приоритетном порядке – обеспечение законных прав участников специальной военной операции, их родных, близких. Знаю, что Верховным Судом сформулированы правовые позиции по вопросам гарантированного предоставления льгот и компенсаций членам семей наших погибших героев. Надо продолжать уделять повышенное внимание судебной защите женщин, детей, многодетных семей, инвалидов, других социально уязвимых категорий граждан.
Хотел бы отдельно остановиться и на вопросах работы судов по гуманизации уголовного законодательства и практики его применения. В этом плане в прошедшем году был реализован целый ряд законодательных инициатив Верховного Суда, а именно более широкое применение отсрочки отбывания наказания в отношении беременных женщин, в отношении мужчин и женщин, имеющих ребёнка в возрасте до 14 лет и являющихся единственным родителем, а также ограничение заключения под стражу женщин, имеющих малолетних детей, и лиц, страдающих тяжёлыми заболеваниями, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений ненасильственного характера.
Число случаев избрания меры пресечения в виде заключения под стражу уменьшилось также на 6,2 процента. На два процента увеличилось количество случаев избрания домашнего ареста. Всё это говорит о некотором смягчении практики избрания мер пресечения, связанных с ограничениями права на свободу. Шире стала использоваться и практика назначения альтернативного наказания по уголовным делам: условное лишение свободы, штрафы, обязательные работы и так далее.
У меня тоже есть справка. Конечно, вы знаете об этом – из числа осуждённых реальное лишение свободы назначено 125 тысячам лиц, или 26 процентам, а в отношении почти 320 тысяч лиц, или 71 процента, назначены альтернативные наказания.
Прошу Верховный Суд обеспечить постоянный мониторинг соблюдения судами сроков рассмотрения уголовных дел в отношении обвиняемых, содержащихся под стражей. На особом контроле прошу держать вопрос об обоснованности применения меры пресечения в виде заключения под стражу в отношении подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления в ходе предпринимательской и иной экономической деятельности.
Конечно, как в известном фильме было сказано, все мы помним, «вор должен сидеть в тюрьме». Но есть нюансы. За какие-то небольшие правонарушения сразу запирать человека за решётку – не всегда это обосновано. Конечно, самое главное – мы это хорошо с вами знаем со скамьи университетской, институтской, – самое главное что? Чтобы наказание было неизбежным. А вот вопрос, касающийся того, какое это должно быть наказание, – это как раз ваш вопрос.
Важная тема, которую сегодня уже затрагивал, – это внедрение в деятельность судов новых информационных технологий. Активно идёт системная цифровизация правосудия, что повышает эффективность и скорость рассмотрения дел, обеспечивает бо́льшую открытость судебных процедур.
Цифровые технологии меняют всё, абсолютно всё меняют в жизни и, как мы знаем, к сожалению, используются не только во благо: их активно применяют и в преступных целях террористические, экстремистские группировки, криминальные организованные сообщества. Возникают и новые формы преступной деятельности. Так, растёт число случаев, когда цифровая валюта является средством совершения преступления, незаконным доходом либо предметом криминального посягательства. И здесь практика, ситуации, с которой сталкиваются граждане, бизнес, зачастую не имеют системного нормативного регулирования. Жизнь, что называется, опережает право. Так всегда бывает, мы с вами тоже хорошо это знаем. Норма принимается, а жизнь ушла уже вперёд, и очень многие вещи являются уже неурегулированными. Так было всегда, особенно в периоды бурных изменений, и Верховный Суд должен своевременно реагировать, формировать единые подходы и разъяснять их судам, активно пользоваться своим правом законодательной инициативы.
Уважаемые коллеги!
Конечно, технологии развиваются, идут вперёд, причём такими темпами, что за ними даже не успеваешь следить, и что будет уже завтра – трудно предсказать, что будет завтра. Но бесспорно, что, во всяком случае сегодня, никакие технологии не заменят судью. Решения судов касаются судеб людей, и они должны приниматься человеком. Только он может увидеть, почувствовать, понять точнейшие нюансы в делах, точнейшие и тончайшие, которые рассматриваются судом. Качества, присущие только человеку, основанные на его опыте, общей культуре, интуиции, характере, чувствах справедливости и гуманизма, нередко определяют исход правовых споров.
Я желаю успехов в вашей сложной, очень ответственной работе. Надеюсь, что ваш профессионализм, неизменная приверженность принципам законности, объективности и беспристрастности будут способствовать укреплению доверия наших граждан к судебной системе.
Благодарю вас.
Продолжение следует.