Скандал вокруг «лазеек» в законе об амнистии, приуроченной к 30-летию независимости Молдовы, стремительно разгорается – именно эти поправки, инициированные главой юридической комиссии парламента, открыли путь на свободу для осужденных пожизненно преступников, включая лидеров криминального мира и фигурантов громких уголовных дел.
Эксперты напоминают: поправки, которые власти теперь называют «манипулятивными», не возникли из ниоткуда, в законотворческий процесс были напрямую вовлечены многие должностные лица и госструктуры. Инициативы прошли все обязательные инстанции, от одобрения в правительстве и профильных госучреждениях, до поддержки специализированной комиссии и большинства депутатов на пленарном заседании парламента. Завершающий штрих – промульгация президентом, которая располагает целым штатом советников и юристов для проверки законов перед их подписанием.
«Порочный процесс»
В минувшую пятницу парламент в срочном порядке проголосовал за законопроект, который исключает возможность для осужденных воспользоваться одновременно смягчением приговора в связи с амнистией и условно-досрочным освобождением. Поправки были зарегистрированы в парламенте утром и сразу же приняты в двух чтениях. Теперь, если осужденный приговорен к пожизненному заключению, он не сможет сначала добиться замены наказания на 30 лет лишения свободы, а затем выйти на свободу условно-досрочно по ст. 91 Уголовного кодекса.
Именно такой сценарий, запустивший цепную реакцию освобождений лиц, осужденных пожизненно, был заложен в поправках, которые инициировала депутат Олеся Стамате – на тот момент председатель постоянной парламентской комиссии по вопросам права, назначениям и иммунитету. Некоторые комментаторы усмотрели за этим скрытый интерес, поскольку как минимум в одном случае интересы заключенного, отбывавшего пожизненное заключение, в суде представлял Владимир Коваль, отец депутата Стамате.
Закон об амнистии, принятый в декабре 2021 г., изначально предусматривал смягчение наказания для отдельных категорий заключенных, однако последовавшие за ним незаметные на первый взгляд поправки радикально изменили его суть. В 2022 г. шаг за шагом были устранены ограничения для пожизненно осужденных. Отменено требование доказывать отсутствие риска рецидива, введено понятие «смягчения» наказания, создана возможность замены пожизненного срока на 30 лет. Ключевая поправка в ноябре того же года фактически открыла путь к условно-досрочному освобождению после двух третей срока.
На заседании парламента 4 апреля разгорелся спор о том, кто именно несет ответственность за принятие скандального закона об амнистии. Депутат PAS Игорь Кирияк заявил, что за этот закон проголосовали все парламентские фракции, включая Блок коммунистов и социалистов. Однако депутат-социалист Григорий Новак с этим не согласился, подчеркнув, что его партия поддержала лишь первоначальную версию закона, но не голосовала за поправки, позволившие освободить пожизненно заключенных особо опасных преступников. Оппозиция настаивает, что эти поправки были разработаны и поддержаны исключительно правящей партией.
В самой PAS утверждают, что проанализировали ситуацию и обсудили, как все произошло. По словам депутата Адриана Кептонара, единственным автором поправки к законопроекту об амнистии 2021 года, из-за которой стало возможно освобождение заключенных, была Олеся Стамате. Оппозиция парирует, что на самом деле Стамате лишь одна из 10 авторов инициативы, одобренной правительством и подписанной президентом без каких-либо возражений.
В результате развернувшегося скандала Олесю Стамате исключили из PAS, как автора трех «манипулятивных» поправок в закон об амнистии. Лидеры партии обвинили ее в «злоупотреблении доверием». Об этом на своей странице в соцсети написал спикер Игорь Гросу, по словам которого, Стамате использовала статус депутата, чтобы запустить этот «порочный процесс». Он отметил, что на тот момент добросовестность Стамате не подвергалась сомнению, в связи с чем фракция PAS поддержала поправки. Спикер также призвал Стамате сложить с себя депутатские полномочия. «Мы просим правоохранительные органы провести расследование в отношении всех причастных лиц», - добавил Гросу.
В ответной реплике Олеся Стамате отвергла обвинения в создании «лазеек» в законе об амнистии, отметив, что с пониманием восприняла решение об исключении ее из рядов PAS, но не видит своей вины в сложившейся ситуации. Она обратила внимание на «политический контекст и жесткую информационную атаку последних дней, направленную как против партии, так и лично против нее». Стамате заявила, что ее совесть чиста, а все действия «были правильными и законными». В эфире TVR Moldova она сказала, что пока не определилась, откажется ли от мандата – о решении депутат объявит в ближайшее время.
Своей должности лишился и глава Национальной администрации пенитенциарных учреждений Анатолий Фалка. Он подал в отставку по требованию премьер-министра, отметившего, что этот орган несет ответственность за анализ рисков при освобождении осужденных. При этом Фалка отметил, что уходит «с чистым сердцем», поскольку он и его коллеги «действовали абсолютно законно» – на основании законов, принятых парламентом. Временно исполняющим обязанности руководителя стал заместитель директора Александр Адам.
Назад, в девяностые?
Тем временем скандальные поправки к закону об амнистии уже дали осязаемые плоды: за решеткой стало на семь «пожизненников» меньше. Освобожденные – не случайные люди. Среди них – видные фигуры криминального мира, приговоренные к высшей мере еще в 1990-х, приговор впоследствии был смягчен. По тому же проторенному маршруту к свободе двинулись и другие заключенные, но, похоже, не все успели вскочить в последний вагон законодательной «лазейки».
В числе освобожденных условно-досрочно – главарь крупной преступной группировки Юрий Радулов, он же «Бобер», который был осужден на пожизненный срок. Радулов возглавлял одну из самых кровавых криминальных структур в Молдове, на счету которой десятки убийств, в том числе бизнесменов и лидеров преступного мира. В 1990-х банда киллеров во главе с Радуловым занималась заказными убийствами, рэкетом, вымогательством, похищениями людей и другими формами организованной преступности.
В начале 2000-х Радулов вместе с другими членами криминальной группировки бежал из страны и был объявлен в международный розыск. Его задержали в Болгарии и экстрадировали в Кишинев. В марте 2025 г. районный суд Оргеева выпустил его из тюрьмы после почти 24 лет лишения свободы. Ранее, в 2022 г., со ссылкой на условия содержания этот же суд сократил ему срок наказания на 616 дней. Как информирует МВД, Радулов беспрепятственно покинул территорию страны 16 марта. «Полиция не получала никаких запросов суда или других учреждений о принятии против него ограничительных мер», - говорит пресс-секретарь полиции Диана Фетко.
Главарь преступной группировки «Южная» Александр Синигур («Синий»), освобожденный 27 марта 2025 г. районным судом Оргеева, столкнулся с менее благоприятным для него развитием событий. 3 апреля его задержали по другому уголовному делу, связанному с подозрением в убийстве. На следующий день, 4 апреля, Апелляционная палата Кишинева отменила решение первой инстанции об условно-досрочном освобождении.
В 2006 г. Синигур был приговорен к пожизненному сроку за несколько особо тяжких преступлений, совершенных в Молдове, Румынии, России и Украине: создание и руководство преступной группой, покушение на убийство и умышленное убийство при отягчающих обстоятельствах, незаконное лишение свободы и бандитизм. Задержан он был в 2001 г. по подозрению в участии в нескольких заказных убийствах и похищениях людей. В частности, он обвинялся в убийстве украинского бизнесмена, которого похитили и удерживали в заложниках в квартире в Кишиневе почти полгода.
Благодаря законодательным поправкам Синигуру, считающемуся одним из самых опасных преступников в Молдове, заменили пожизненный срок на 30 лет тюрьмы по амнистии. В дальнейшем суд Оргеева посчитал, что Синигур отсидел две трети срока и имеет право выйти из-за решетки в условно-досрочном порядке.
С запросами в судебную инстанцию об освобождении заключенных обращалась администрация тюрьмы № 17 в Резине, где содержат пожизненно осужденных. В некоторых случаях были также поддержаны обращения адвокатов. Согласно описанной выше схеме, к заключенным применялась ст. 91 Уголовного кодекса, согласно которой «пожизненники» имеют право подать запрос на освобождение условно-досрочно при определенных обстоятельствах.
Тем временем в интернете начали появляться эмоциональные отклики от родственников жертв преступников, воспользовавшихся поправками к закону об амнистии. Люди, чьи близкие пострадали от рук осужденных киллеров, называют происходящее вопиющей несправедливостью и открытым попранием правосудия. По их мнению, столь жестокие и хладнокровные преступники не должны возвращаться в общество, где им не место.
«Без малейшего сопротивления»
Политики и эксперты подчеркивают: спорные поправки беспрепятственно прошли все инстанции, не встретив ни малейшего сопротивления. Депутат от партии MAN Гайк Вартанян обращает внимание, что вопрос поддержания или отклонения законопроектов относится к компетенции специализированных комиссий парламента. Поэтому, по его словам, кроме автора поправок, ответственность за сложившуюся ситуацию несут ее коллеги по юридической комиссии парламента из фракции PAS, которые после обсуждения проголосовали «за».
«Далее по цепочке. Есть министр юстиции с целым аппаратом юристов, которые также не остановили эти поправки», - говорит Вартанян. По его мнению, советники главы государства или персонал юридического департамента, через чьи руки прошел законопроект, прежде чем поступить на подпись президенту, должны быть уволены. «Самое главное. Этот пример показал, насколько опасной может стать некомпетентность и безнаказанность. Таким образом, одна из многочисленных управленческих цепочек показала свою полную несостоятельность», - полагает депутат.
Бывший вице-министр юстиции Николай Ешану также подчеркивает ответственность президентского института в законодательном процессе. На своей странице в соцсети он отметил, что механизм промульгации существует в том числе для того, чтобы избежать подобных ситуаций. «Конечно, важно наказать того, кто создал эту проблему, и, возможно, было бы интересно выяснить, в какой стране находятся люди, получившие выгоду от этого закона. Но гораздо важнее понять, почему механизм контроля не сработал на этапе принятия закона, ведь только так можно избежать провалов в будущем», - пишет Ешану.
По его словам, «люди, которые еще вчера восторженно вещали о «успехах» судебной реформы, сегодня вдруг с удивлением обнаруживают, что она не удалась (или, как выразился один из тех, кто считает себя вправе судить всех – «прошла как прошла»), и обвиняют в этом исключительно г-жу Стамате». Юрист выразил надежду, что представители власти задумаются о том, что «к нынешней ситуации мы пришли в том числе и потому, что во имя благих лозунгов слишком долго закрывали глаза на отклонения от нормы».
Председатель «Нашей партии» Ренато Усатый написал в своем Telegram-канале, что считает этот случай «опасным прецедентом для страны». По его словам, инициатива, представленная десятью депутатами от PAS, была одобрена как правительством, так и президентурой – ни одна из сторон не выразила по ней возражений. Усатый считает, что «этот случай – еще одно доказательство того, что власть не берет на себя ответственность за собственные ошибки и готова обвинять кого угодно, лишь бы сохранить лицо».
Экс-генпрокурор, один из лидеров политического блока «Альтернатива» Александр Стояногло обращает внимание, что криминальные авторитеты, приговоренные к пожизненному заключению, освобождались без лишней огласки до тех пор, пока об этом не узнала общественность. «После этого власть внезапно заявляет, что была «введена в заблуждение», отказывается от неудобного соратника – и продолжает злоупотребления», - пишет Стояногло в соцсети. По его словам, в Молдове столкнулись с «правосудием на две руки: одна подписывает освобождение, другая – заметает следы».
Александр Стояногло подчеркивает, что в настоящем государстве убийцы сидят за решеткой, а те, кто их выпускает, несут уголовную и политическую ответственность. «Не выборочно. А все – до одного», - пишет бывший генпрокурор. По его словам, этой поправкой, за одну ночь превращающей уголовников в «жертв системы», была открыта дверь, через которую выходят самые опасные: убийцы, насильники, лидеры криминального мира – с толстыми уголовными делами и надежными связями. Стояногло напомнил для сравнения историю матери пятерых детей, которая должна была пройти через общенациональный скандал, чтобы добиться освобождения за незначительное правонарушение.
Ион Мунтяну