Илья Вольфсон: «Задачи очень серьезные, но самое главное — это нам по силам. Темпы работы, которые реализуются уже сейчас, вселяют уверенность, что по некоторым параметрам мы даже превзойдем планы»
Главное — это сети: какие задачи ставят до 2030 года по нацпроекту «Инфраструктура для жизни»
Повышение доступности жилья на первичном рынке, обновление жилищного фонда на 20%, устойчивое сокращение аварийного жилья — эти и другими задачи поставили по национальному проекту «Инфраструктура для жизни» до 2030 года. Он стартует в России в следующем году, и уже запланирован первый транш — это 1,2 трлн рублей. Для сравнения, на нацпроект «Семья» выделяют 2,8 триллиона. Об этом на минувшей неделе в штабе общественной поддержки «Единой России» в Республике Татарстан рассказал депутат Госдумы от РТ Илья Вольфсон.
«Задачи очень серьезные, но самое главное — это нам по силам. Темпы работы, которые реализуются уже сейчас, вселяют уверенность, что по некоторым параметрам мы даже превзойдем планы», — говорил депутат.
В национальный проект «Инфраструктура для жизни» будет включено 12 федеральных проектов, которые на паритетных началах контролируются минстроем и минтрансом РФ.
В состав нацпроекта войдут, в частности, следующие направления: «Развитие инфраструктуры в населённых пунктах», «Жилье», «Модернизация коммунальной инфраструктуры», «Формирование комфортной городской среды» и «Новой ритм строительства».
Обозначим цели, которые стране предстоит достичь в течение ближайших пяти лет — к 2030 году:
- Улучшение качества среды для жизни в опорных населенных пунктах на 30%;
- Обеспечение граждан жильем общей площадью не менее 33 кв м на человека в среднем по стране;
- Обновление жилищного фонда на 20%;
- Устойчивое сокращение аварийного жилья;
- Повышение доступности жилья на первичном рынке;
- Благоустройство не менее 30 тыс общественных территорий;
- Модернизация коммунальной инфраструктуры и повышение качества коммунальных услуг для 20 млн человек;
- Обновление парка общественного транспорта — 85% должно быть не старше нормативного срока;
- Улучшение доли дорог с нормативным качеством покрытия до 85%;
- Снижение смертности на дорогах в результате ДТП в 1,5 раза;
- Газификация не менее 1,6 млн домов.
Масштабы нацпроекта действительно впечатляют. На встрече Вольфсон предпочел плавно обойти тему транспорта и сконцентрироваться на своем профиле работы — это строительство и жилищно-коммунальное хозяйство. Одно из жизненно важных направлений этого национального проекта — модернизация инженерных сетей, износ которых во многих городах достигает 80%.
Бюджет не резиновый, поэтому продумываем разные источники финансирования.
«Четкие критерии были даны президентом [Владимиром Путиным — прим. ред.] к 2030 году — достичь конкретных показателей, решить вопрос с износом коммунальной инфраструктуры, — комментировал Илья Вольфсон. — Этого результата, как мы считаем, можно достичь не только с помощью государственных средств, но и путем привлечения частно-государственного партнерства».
Механизм ГЧП, к слову, давно работает в республике. Например, к нему часто прибегают при модернизации сетей в Елабуге, а концессионером выступает ОЭЗ «Алабуга».
Одно из жизненно важных направлений этого национального проекта — модернизация инженерных сетей, износ которых во многих городах достигает 80%
Во многих городах дома даже не признают аварийными из-за недостатка финансирования
Приоритетной темой Вольфсон считает аварийное жилье. «Мы в Казани эту проблему практически решили. Но вот ездишь по стране и видишь, какое большое количество аварийного жилья в центральной части городов», — рассуждал депутат. По его словам, во многих местах дома даже не признают аварийными из-за острого недостатка финансирования на их ликвидацию.
На аварийное жилье выделили 330 млрд рублей на будущий год, но этого, по мнению Вольфсона, очень мало. «Сейчас мы продумываем механизмы упрощения привлечения бизнеса к этой работе, потому что сейчас процесс сложный», — отметил он.
Модератор встречи заместитель руководителя штаба общественной поддержки «Единой России» в РТ Анастасия Исаева выразила беспокойство и за памятники культурного наследия, которых в центральных частях городов страны обычно множество.
На аварийное жилье выделили 330 млрд рублей на будущий год, но этого, по мнению Вольфсона, очень мало
«Памятники точно не будут забыты», — сказал Вольфсон. Закон об упрощении капремонта в жилых ОКН уже принят — еще в прошлом году, и предстоит дальнейшее совершенствование документа. Зачем это нужно? Капитальный ремонт таких объектов обходится порой в три раза дороже остальных многоквартирных домов — все из-за особого режима охраны, который распространяется на все здание.
В одно время очень закрутили гайки по памятникам. Сейчас настал тот момент, когда необходимы послабления, чтобы такие здания могли жить.
«Наше предложение состоит в том, что при капремонте памятника культурного наследия должны выявляться конкретные предметы охраны, — объяснял депутат. — Все остальное будет приводиться в порядок по обычным стандартам. Какая разница — меняется электричество в обычном доме или в охраняемом регионом или государством объекте?».
«К сожалению, не хватает денег, чтобы те темпы, которые сейчас заданы в строительстве жилья, обеспечили социальной инфраструктурой»
Строительство школ не поспевает за жильем в три раза. Помогут доходы банков?
Еще один вопрос, который был на повестке встречи в штабе, — нехватка средств на строительство социальной инфраструктуры. Особенно эта проблема бросается в глаза при реализации проектов комплексного развития территорий. Участки под социальные объекты резервируются и их застраивать не дадут, но вопрос в скорости стройки: жилье появляется быстрее, чем школы и садики.
«К сожалению, не хватает денег, чтобы те темпы, которые сейчас заданы в строительстве жилья, обеспечили социальной инфраструктурой», — начал тему Вольфсон. Здесь даже нашелся конкретный пример. В 2021 в Татарстане ввели порядка 3 млн кв. м жилья — а по нацпроектам, госпрограммам было запланировано строительство лишь 6 школ и 2 пристроев, одного детского сада и 2 поликлиник. «Хотя необходимо 48 детских садов, 18 школ и 9 поликлиников», — назвал цифры депутат. И это еще при том, что Казань по строительству школ и детсадов — на третьем месте в России среди городов-миллиоников после Москвы и Санкт-Петербурга.
Одна из причин отставания — запредельные нормативы при строительстве социальных объектов, которые уже давно пора пересматривать. Широкие коридоры, туалеты, обеденные зоны при их избыточности существенно утяжеляют конечную стоимость.
У нас ни в одной стране мира нет таких завышенных требований. И это также тормозит развитие и строительство объектов социальной инфраструктуры.
Еще одно предложение, которое уже не раз звучало в Татарстане, в том числе и от раиса республики — перестроить систему проектного финансирования с тем, чтобы хотя бы часть средств, которые сейчас уходят в банки, шло на социальную инфраструктуру. Это становится особенно актуально сейчас, при высокой ключевой ставке и падающих темпах продаж новых квартир. В этом случае темп пополнения эскроу-счетов падает — а цена проектного финансирования для застройщика возрастает: он платит за кредит на строительство в полном объеме. И эта ставка приближается к показателю «ключ + 3%».
Напомним, что суть идеи, о которой примерно год назад говорил Рустам Минниханов и которую поддерживает Вольфсон, состоит в создании альтернативного варианта строительства жилья без системы эскроу-счетов. И, соответственно, без банковского процента за кредит на строительство жилья. Главная задача проектного финансирования — предоставить дольщику гарантии и защиту его средств, вложенных в строительство нового жилья (сейчас под защитой сумма до 10 млн рублей). Деньги за покупку квартиры дольщик перечисляет на эскроу-счет, и получить их застройщик может только после сдачи дома. Взамен банк кредитует стройку под низкий процент. Минниханов же предложил дать регионам возможность выбора: или применять эскроу-счета, или использовать спецсчета под гарантии регионов. И в последнем случае ключевым условием для застройщика вместо выплаты процентов банкам станет участие в строительстве или реконструкции соцобъектов: школ или детсадов.
Год назад речь шла о значительной сумме. Если девелоперы реализуют проекты на 50 млрд рублей, то банкам в рамках проектного финансирования уходит до 5 миллиардов. А на эти деньги можно построить примерно две больших школы или несколько детских садов.
«Сейчас при падении спроса на недвижимость, может быть, самое время посмотреть и перенаправить как-то хотя бы частично доходы [банков] в строительство новой социальной инфраструктуры», — резюмировал Илья Вольфсон.
***
«Любой нацпроект нацелен на улучшение качества жизни наших граждан и на стабильный рост экономики в условиях глобальных вызовов», — подвел итоги депутат. Национальный проект «Инфраструктура для жизни» начнет свою работу уже в 2025 году.