«Зеленому камуфляжу» не место на российской полке

Причина повышенного внимания государства к органическим продуктам проста — количество товаров на полках магазинов растет, но далеко не все производители действуют честно. Сам потребитель при этом остается недостаточно осведомленным о законодательно регламентированной маркировке и способах производства экологически чистой и органической продукции. Например, размещение на упаковке логотипов ненастоящих органических сертификатов или «экологических» обозначений позволяет неосведомленному потребителю думать, что такие продукты произведены без применения искусственных удобрений и пестицидов. Зачастую такой дизайн никакого отношения к экологии или органике не имеет. 

Подход законодателя направлен на очищение торговых полок от псевдоорганической продукции, которая включает лишь некоторые элементы так называемой «экологичности».

Борьба с «зелёным» пиаром

При прочтении положений Федерального закона № 367-ФЗ от 24 июля 2023 года (далее – Закон об органике) невольно возникает вопрос: а какая взаимосвязь между «зелёным» и органикой – существует ли она, или это все-таки разные категории? 

На отечественном аграрном рынке можно выделить «органическую продукцию» и «экологически чистую продукцию». Основное различие в технологии производства.

При производстве органики запрещается применять агрохимикаты, пестициды, антибиотики, стимуляторы роста, гормональные и другие препараты, при этом в качестве законодательной базы такой продукции выступает, прежде всего, Закон об органической продукции.

Правовой основой «экологически чистой продукции» служит Федеральный закон «О сельскохозяйственной продукции, сырье и продовольствии с улучшенными характеристиками» от 11 июня 2021 года № 159-ФЗ.

Для реализации требований указанного Закона Распоряжением Правительства РФ от 26 февраля 2022 года № 330-р утвержден перечень национальных стандартов, определяющих терминологию и общие требования к продукции и продовольствию с улучшенными характеристиками, а также требования к её производству, транспортировке, хранению, оценке соответствия и являются обязательными для применения в отношении такой продукции.

Основным отличием такой продукции является то, что при её производстве можно использовать удобрения, но только те, которые соответствуют особым критериям — с пониженным негативным воздействием на почву и урожай. Кроме того, предполагается сертификация именно сельскохозяйственной продукции, а не самого производства, как в случае с органической продукцией. 

После того, как производитель пройдет добровольную сертификацию и получит сертификат соответствия, у него так же, как и у производителя «органики», есть возможность использовать отличительную маркировку, но только со словесным обозначением «ЗЕЛЕНЫЙ ЭТАЛОН». 

Таким образом, включение термина «зелёный» в качестве отличительного обозначения в сферу отечественного регулирования «органики» фактически приводит к смешению различных по своей природе категорий. При таких обстоятельствах ставится под вопрос необходимость отдельного регулирования органики и «экологически чистой продукции». Не целесообразнее ли ввести различные типы (категории) такой продукции «по степени ее органичности» по примеру зарубежных государств? 

Единый рынок органики: запретить нельзя регулировать

В настоящее время иностранные производители органической продукции осуществляют поставки пищевой продукции, сертифицированной в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» (далее – Технический регламент). Поставщик получает сертификат страны-экспортера, как это предусмотрено разделом 13 ГОСТ 33980-2016 «Продукция органического производства. Правила производства, переработки, маркировки и реализации».

Однако на текущий момент по-прежнему отсутствует взаимное признание российских и международных сертификатов. Это приводит к тому, что даже те, кто давно в органике и сертифицируется по европейским стандартам, теперь вынуждены проходить еще и сертификацию на соответствие российскому закону. Только при соблюдении данных требований импортеры вправе заявлять об «экологичности» своей продукции при размещении на российской полке.

Сложившуюся ситуацию едва ли можно назвать последовательной, учитывая, что при разработке требований российских стандартов был учтён зарубежный опыт, а их требования гармонизированы с международными.

Право на товарный знак

В ряде случаев слова «эко», «био», «зелёный» могут быть частью товарных знаков. Не исключена ситуация, при которой новые «органические» ограничения неизбежно приведут к фактическому запрету правообладателю использовать принадлежащий ему товарный знак. Использование официальных обозначений для сертифицированной органической продукции в таком товарном знаке будет квалифицироваться в качестве нарушения Закона об органике. Размещение на маркировке продукции товарного знака, содержащего в своем составе слова, использование которых возможно только в маркировке органической продукции, потенциально может рассматриваться надзорными органами как злоупотребление, выраженное в стремлении ввести потребителя в заблуждение относительно свойств и качества продукции.

Не стоит также забывать, что регистрация товарных знаков может осуществляться в отношении товаров, к которым добровольная сертификация не применима. Это приведет к тому, что анализируемые положения сделают невозможным использование таких товарных знаков, так как правообладатели просто не смогут подтвердить «органический» характер таких товаров в силу их способа производства. 

Неужели порядка 100 правообладателей (исходя из анализа открытого реестра товарных знаков) не смогут использовать свои уже зарегистрированные товарные знаки и будут вынуждены отказаться от дальнейшего развития бренда, понеся при этом существенные финансовые и репутационные убытки, только потому что используют в средстве индивидуализации слово «зеленый»?

Направленный, казалось бы, на благие цели механизм борьбы с «химией» может серьезным образом ограничить предоставленную гражданским законодательством возможность индивидуализировать свой товар путём использования товарных знаков, так как в большинстве случаев товарные знаки включаются в состав маркировки. 

К числу обязательных сведений в маркировке любой пищевой продукции, согласно Техническому регламенту, относится наименование изготовителя такой продукции. В случае же соответствия товарного знака, содержащего надписи, используемые для маркировки органической продукции, наименованию изготовителя пищевой продукции, продукция, не являющая органической по своей природе, будет соответствовать Техническому регламенту, но при этом может нарушать требования законодательства Российской Федерации по органической продукции.

Несмотря на то, что товарный знак может выступать элементом маркировки товаров, его оборотоспособность в рамках гражданских правоотношений регламентирована ч. 4 ГК, в то время как вопросы маркировки получили свое закрепление, например, в законодательстве о техническом регулировании, Законе о защите прав потребителей и отраслевом законодательстве. Из этого следует, что товарный знак и маркировка продукции являются самостоятельными обозначениями, исполняющими разные функции, право на использование которых предоставляется также в ходе отличных процедур.

В отсутствие правоприменительной практики после вступления в силу новых положений Закона об органике остается надеяться, что наши опасения не подтвердятся, и регулятор будет придерживаться позиции, что товарный знак, будучи обозначением, призванным служить исключительно для индивидуализации товаров с точки зрения их принадлежности конкретному лицу, не является в какой-либо форме свидетельством того, что тот или иной товар, атрибутом которого является соответствующий товарный знак, обладает присущими только ему потребительскими свойствами.