«У федерального центра нет возможности дальше увеличивать траты»: почему Минфин призывает губернаторов «умерить аппетиты»

Министр финансов Антон Силуанов призвал власти регионов повысить эффективность расходования бюджетных средств при реализации инфраструктурных проектов. Источник, близкий к правительству, утверждает, что федеральный центр не намерен дальше наращивать финансовую поддержку региональных инфраструктурных программ, и в ряде случаев возможны даже сокращения.

По словам одного из чиновников, работающего в одном из экономических ведомств, ситуация с региональными бюджетами становится всё более напряжённой. Уже в 2025 году ожидается замедление темпов роста налоговых и неналоговых доходов в подавляющем большинстве субъектов федерации. «Минфин прямо говорит, что широкомасштабного субсидирования льготной ипотеки и инфраструктурного развития для всех не будет», — поясняет этот человек.

Как рассказывают два экономиста, консультирующих региональные администрации, совокупный дефицит бюджетов субъектов РФ в 2025 году может достичь минимум 0,5 триллиона рублей, а общий госдолг регионов уже сейчас оценивается в 3,1 триллиона. По итогам 2024 года его якобы удалось чуть сократить (на 2%), но дальнейшее падение доходов, по словам одного из экспертов, лишь «подтолкнёт региональные власти к новым заимствованиям».

Однако, как отмечает собеседник «Незыгаря», знакомый с практикой распределения бюджетных кредитов, правительства регионов пытаются брать инфраструктурные займы под более выгодные условия (низкие проценты). Если же Минфин на них не соглашается, губернаторы нередко идут в коммерческие банки — уже под рыночные ставки. «Силуанов дал понять, что министерство выступает против этого, — говорит источник. — На заседании Госсовета он предложил искать способы финансирования внутри регионов, так называемое “инфраструктурное меню”, а не приходить к федеральному центру с постоянно протянутой рукой».

Собеседник, близкий к Минфину, рассказывает, что глава ведомства обратил внимание на рост затрат на ипотечные программы — теперь они оцениваются примерно в два триллиона рублей в год. «Силуанов фактически дал сигнал, что у федерального бюджета больше нет ресурсов, чтобы продолжать увеличивать траты на инфраструктуру, за исключением приоритетных направлений (например, в новых регионах)», — говорит источник. По его словам, призывы к «эффективной стройке» и реформам ЖКХ должны стать сигналом для губернаторов к более сдержанной бюджетной политике. «Неэффективные проекты могут привести к пристальному вниманию силовых органов», — добавляет он.

Два политконсультанта, работающих в разных регионах, утверждают, что Силуанов привёл «пример с перекладыванием бордюров» в качестве типичного примера неэффективных расходов. «Все подумали о Москве, где действительно есть на это средства, и мэру Собянину не нужно просить денег в Минфине. Но в большинстве регионов бюджет не такой большой, а на дорогие “украшательства” и благоустройство всё равно уходят солидные суммы», — говорит один из экспертов. По его словам, губернаторы стараются вкладываться в центр своих городов, тогда как «региональная глубинка» остаётся в стороне.

«Силуанов попытался унять все эти траты на “гламурное благоустройство”. Но радикально это ничего не изменит, — считает другой собеседник “Незыгаря”, близкий к одному из губернаторов. — Руководители регионов будут и дальше стараться занимать как можно больше — ведь им нужна своя программа развития, а также ресурсы для подрядчиков, с которыми они связаны».

Аналитики, опрошенные «Незыгарем», считают, что даже после предупреждений Минфина большинство глав регионов продолжат увеличивать госдолг, если не найдут альтернативных источников дохода. «Пока стимулы очевидны: губернаторам выгоднее “показать стройки и достижения” к очередному выборному циклу, чем жёстко экономить», — говорит один из экономистов. Впрочем, по словам источника, знакомого с позицией федеральных чиновников, Минфин и дальше будет «приглядывать» за расходами регионов и требовать отчётности по самым затратным проектам.