Иностранцы смогут сдавать биометрию для покупки SIM-карт дистанционно

Дискуссия о необходимости предоставления операторам связи возможности собирать биометрические данные возобновилась после принятого Госдумой в трех чтениях законопроекта депутатов Горелкина и Пискарева, включающего норму, что продажа SIM-карт иностранцам возможна только после сдачи ими биометрических данных. При этом сегодня на рынке есть полная удовлетворенность спроса на SIM-карты, отмечают собеседники на рынке связи, а значит SIM-карты для иностранцев остаются для операторов одной из немногих точек роста в "классическом телекоме".

На сегодняшний день круг организаций, имеющих право собирать биометрию строго ограничен. Храниться биометрия может только в государственной Единой биометрической системе (ЕБС), а компании могут получать доступ к ней для удостоверения личности пользователей. Это обеспечивает максимальную сохранность данных и исключает возможность их утечек.

"По статистике МВД, постоянно на территории России проживает 7 миллионов иностранцев и более 12,5 миллионов ежегодно въезжают и уезжают. Это весь тот объем иностранных граждан, который приобретает SIM-карты, и которых придется реидентифицировать и идентифицировать с помощью Единой биометрической системы (ЕБС)", - рассказал директор по связям с органами государственной власти "Мегафона" Владимир Месропян.

С ним согласен Андрей Рего, вице-президент МТС по взаимодействию с органами государственной власти. Он сообщил "РГ", что МТС всегда настаивала на необходимости обеспечить федеральных операторов связи правом на сбор биометрических данных.

"МТС была крупнейшим оператором биометрических данных среди операторов до передачи их в подконтрольную государству ЕБС. У нас обеспечены все условия защиты и хранения таких данных. Операторы за многие годы работы с данными подтвердили свои компетенции по соблюдению прав граждан и надежности систем работы с разными типами данных. У операторов связи наравне с банками есть технические возможности исполнить жесткие требования к организациям, которые собирают биометрические данные", - заявил Рего.

Присутствовавший на заседании комитета Госдумы по информполитике генеральный директор "Билайн" Александр Торбахов посетовал, что "350-й в списке банк пользуется большим доверием регуляторов, чем компания из "большой четверки" федеральных операторов".

Главное беспокойство операторов вызвано тем, что, по словам Месропяна, нынешняя процедура, предполагает как минимум три физических посещения иностранцам организации для получения SIM-карты: визит в МФЦ для оформления СНИЛС, затем визит в банк или МФЦ, чтобы сдать биометрию, и визит в офис продаж оператора, чтобы оформить SIM-карту. Всего, по словам представителя "Мегафона", на оформление SIM-карты может уйти 20-25 дней.

Это очевидным образом отсекает от возможности купить SIM-карту туриста, приехавшего в Россию на несколько дней или даже на неделю. Да и большинство тех, кто приехал сюда работать вряд ли будут готовы потратить столько времени на оформление контракта на связь. Кроме того, обращает на себя внимание и то обстоятельство, что сегодня ряд банков, например "Сбер" или "Т-банк", имеют лицензию оператора связи, а значит - опасаются операторы, смогут предложить услуги связи непосредственно в ходе сдачи биометрии, что поставит операторов в неравные конкурентные условия с банками. При этом, отмечают собеседники, сегодня операторская деятельность так же лицензируется, в офисах продаж ведется видеонаблюдение, используется усиленная электронная подпись и многое другое.

В конечном счете, полагает Месропян, "при нарушении лицензии нам грозит административное приостановление деятельности на 90 дней, что равнозначно смерти оператора".

"За банком возможностей государственного надзора значительно больше", - не согласен глава комитета Госдумы по информполитике Александр Хинштейн. "Мы не продаем и не покупаем, мы защищаем права людей. И здесь интересы бизнеса для нас являются, при всем уважении, вторичными", - заявил депутат.

Сложность дискуссии понимает глава Минцифры Максут Шадаев. Он отметил, что, по его мнению, "четыре оператора должны получить такие же возможности, как и банки". Шадаев добавил, что ключевым может стать решение вопроса с оборотом "серых" SIM-карт. Это, по словам министра, покажет добросовестность позиции операторов и то, что они готовы выполнять все требования государства и профильных ведомств. "Как только мы покажем, что мы начали бороться с серым оборотом, позиции коллег начнут корректироваться", - отметил министр.

В ЦБТ, являющемся оператором ЕБС, "РГ" рассказали, что проблема может быть решена и другим способом. Так, сегодня прорабатывается несколько вариантов упрощения процедуры подтверждения личности иностранца при оформлении SIM-карты. Основной - предварительная регистрация данных для доступа к сервису.

"Предполагается, что иностранный гражданин будет регистрировать биометрию с помощью специального мобильного приложения еще до прибытия в Россию. По прибытии в Россию в пункте пропуска через государственную границу иностранный гражданин будет проходить процедуру очного подтверждения биометрических данных. Таким образом, уже на выходе из аэропорта у иностранца будет доступ к различным биометрическим сервисам, в том числе - к сервису подтверждения личности для получения SIM-карты", - рассказали в ЦБТ.

Там отметили, что первоначально такую возможность протестируют на московском транспортном узле. В дальнейшем ее планируется распространить и на другие регионы.

В ЦБТ отметили, что поддерживают предложение о наделении операторов сотовой связи правом регистрации биометрии в ЕБС. "Считаем эту инициативу актуальной в контексте работы над законопроектом об "обелении" рынка SIM-карт".

"Расширение перечня точек очной регистрации биометрии позволит снизить нагрузку на действующие центры обслуживания, сделает более комфортным ряд пользовательских сценариев, в том числе - сценарий подтверждения личности при покупке SIM-карты иностранным гражданином", - сообщили в ЦБТ. Там добавили, что к организациям, осуществляющим очную регистрацию биометрии, предъявляются строгие требования. Они гарантируют сохранность и абсолютную достоверность поступающих в систему данных. "Считаем, что расширение перечня центров регистрации возможно только при сохранении и неукоснительном соблюдении этих требований".

При этом в ЦБТ прокомментировали ранее появившуюся информацию о высокой стоимости оснащения офисов продаж операторов необходимым для сбора биометрии оборудованием.

"Для подтверждения личности иностранца салону связи будет достаточно одного биометрического терминала. Самым дешевым вариантом станет аренда отечественного терминала (от 1,5 тыс. рублей в месяц) и покупка средства криптографической защиты информации (несколько тысяч рублей).

В случае наделения операторов связи правом регистрировать биометрические данные в отдельных салонах связи могут быть оборудованы защищенные автоматизированные рабочие места. Стоимость комплекта оборудования и программного обеспечения в этом сценарии составит порядка 70 тыс. рублей", - сообщили в ЦБТ.