Человек должен являться ключевой ценностью, но он обязан нести ответственность за свою судьбу

Собственно говоря, роль бизнеса для экономики никто не отвергает. Планы по развитию частной инициативы во всех ее формах и проявлениях прописаны в системных документах. Вот и в Национальной стратегии устойчивого развития на период до 2040 года обозначено: стране надо за 15 лет удвоить ВВП. Доля малого и среднего бизнеса в экономике должна вырасти с 25 процентов до 40. Если говорить про объемную динамику, то МСБ необходимо вырасти в 3,2 раза к концу следующего десятилетия. Амбициозное стремление, с какой стороны ни посмотри. Но выполнить его будет, пожалуй, несколько даже сложнее, чем подтянуть государственный сектор. Предпринимательство — дело добровольное. Административный ресурс в самых своих суровых проявлениях не способен массово производить предпринимателей. Но государство может сформировать питательную среду, в которой прорастут и расцветут пассионарные личности. Другой вопрос, что в своих стремлениях им следует вписаться в белорусскую модель. Как известно, социально ориентированную, рыночную, но с широким инструментарием государства корректировки векторов и курса. Это несколько противоречит классической коммерческой деятельности, нацеленной на эффективность и максимизацию прибыли законными средствами. Очевидно, для формирования бизнеса с чисто белорусской ментальностью необходим серьезный и глубокий диалог в треугольнике государство — бизнес — общество. Как его оживить и сделать стратегическим? Какую функцию может и должен выполнять предпринимательский сектор, кроме коммерческо-производственной? Об этом поговорили с председателем правления ЗАО «БСБ Банк», заместителем председателя Общественного совета по формированию и мониторингу стратегий устойчивого развития при Научно-исследовательском экономическом институте Министерства экономики Сергеем Дубковым.

Сергей Дубков.

Система координат

— Малый и средний бизнес играет значительную роль в экономике. На его долю приходится более 25 процентов ВВП и более 30 процентов занятых. Жизнь доказала, что и крупнотоварное производство, заводы, как и в целом государственный сектор, так и малый и средний бизнес — это хорошо. Но большие и малые субъекты хозяйствования объективно существуют в разных системах координат. И очень важно не противопоставлять различные сектора экономики, а стараться сформировать стратегии, которые бы самым эффективным образом использовали сильные стороны каждого сегмента.

У нас есть и предпринимательские союзы, и общественно-консультативные советы при министерствах, ведомствах и других органах власти. Но их эффективность оставляет желать лучшего. Надо признать: у деловых союзов есть широкое поле для совершенствования. В том числе по уровню охвата бизнеса, а также глубины экспертизы и активности в работе с ведомствами. В некоторых случаях работа бизнес-союзов напоминает что-то близкое к сектантству, когда общественная организация активно везде и всюду лоббирует только одну идею, которая отражает узкокорпоративный интерес одного или нескольких членов.

Для синергии в работе частного сектора и государственного аппарата необходимо повышать уровень доверия. И ряд научных исследований демонстрирует, что повышение уровня доверия в деловой и регулятивной среде может увеличить уровень ВВП существенно.

Однако для этого необходимы усилия как со стороны предпринимательской среды, так и государственного аппарата. Со стороны последних — даже в большей степени, так как государственный аппарат структурирован и организован. И ему объективно легче предложить для бизнес-среды базисные условия для диалога. Предпринимателям для выработки каких-то обновленных правил игры с государством надо еще консолидировать свои усилия, выработать институциональную среду. Подавляющее большинство предпринимателей не охвачены ни бизнес-союзами, ни отраслевыми ассоциациями. Поэтому пока, будем объективны, общественные организации могут озвучивать какие-то экспертные мнения. Но это не консолидированная позиция, которая бы отражала мнение большинства и за которую они могли бы нести ответственность. Доверие на базе четко обозначенных целей должно стать фундаментом взаимоотношений. Это непростая задача. И решить ее одномоментно, пожалуй, не получится. Но именно поэтому ею необходимо заняться как можно быстрее. Хочу отметить позитивный момент: на индивидуальном уровне удается достигать конструктивного понимания. Часто это адекватные люди, обладающие и опытом, и знаниями. Но эти контакты следует масштабировать до институционального уровня.

Цена регулирования

— Как видится, необходимо вырабатывать новые подходы и инструменты для соблюдения баланса общества, государства и экономических субъектов хозяйствования. В том числе применять научно-обоснованные методологии оценки эффективности тех или иных действий.

В Беларуси нехватка рабочей силы. В проекте НСУР-2040 прописано: чтобы за 15 лет сохранить количество населения на современном уровне, должны активизировать миграционную политику. С другой стороны, следует повышать эффективность. И с этой точки зрения подходить к любым регулирующим механизмам. Например, в достаточно большом количестве стран нет техосмотра или его аналогов. Причем когда от него отказывались, не происходило увеличения количества аварий. На безопасность дорожного движения влияют на самом деле другие факторы: качество дорог, инфраструктура, доступность сервиса для частного и корпоративного транспорта, культура вождения. И таких моментов существует достаточно много. Другое дело, что у каждой регулятивной функции есть свои структуры-бенефициары: организации государственные или частные. Регуляторика в любом случае создает рынок для некоторых сфер деятельности. Это необходимо понимать. И, возможно, на уровне дискуссии об отмене тех или иных механизмов сразу надо продумывать, как наиболее оптимально использовать высвобождающиеся ресурсы.

Есть ряд ограничений, которые в целом сложно понять и объяснить. Например, экономист в банке не может сесть в служебный автомобиль и поехать проконсультировать клиента. Либо это должен сделать водитель, либо экономист обязан пройти дополнительное обучение и соответствовать квалификационным требованиям, предъявляемым водителю. Между тем современное общество отличается мобильностью. Подавляющее большинство людей используют личный транспорт и делают это каждый день. Почему в служебных целях (не связанных с перевозкой пассажиров) невозможно пользоваться корпоративным транспортом? Кому-то покажется такой момент небольшим, незначительным с точки зрения макроэкономики. Но когда таких издержек накапливается достаточно много, они существенно начинают влиять на окончательный результат.

Экономика с человеческим лицом

— В центре экономики должен находиться человек. И его полагается рассматривать как личность, а не часть производственного процесса. От этого, кстати, в немалой степени зависит и демографическая ситуация. В том числе и через эту призму необходимо рассматривать развитие малого и среднего бизнеса, различных интеллектуальных форм занятости, позволяющих гражданам более свободно формировать свои жизненные приоритеты, создавать баланс между профессиональной деятельностью и личной жизнью.

Наемный работник живет, как правило, в парадигме работодателя, который определяет (в рамках законодательства), во сколько надо приходить на работу, во сколько уходить. Есть ли у ответственных родителей время на занятие детьми? Лично знаю по родительским чатам: вопросы по домашним заданиям возникают после заката солнца — ближе к девяти часам вечера, а то и позже. Вполне очевидно: взрослые вернулись с работы, решили насущные бытовые проблемы, и к ночи остается немного времени и сил на воспитательную функцию. И, на мой взгляд, это не совсем правильно. Люди должны получать больше возможностей, чтобы иметь силы и время на создание семьи, рождение детей, их воспитание. И для этого надо развивать рынок труда и новые формы занятости, при которых человек в меньшей степени является одним из производственных ресурсов и получает больше экономической свободы.

С другой стороны, обладая экономической свободой, граждане должны нести и больше экономической ответственности за свое благосостояние. В том числе и перманентно повышать свою квалификацию исходя из потребностей современного момента, а не надеяться на государство или административный ресурс, который будет обеспечивать их работой исходя из имеющихся знаний и навыков. Необходимо развивать в обществе предпринимательские качества, при этом сохраняя гражданину право выбора. У вакансий на крупных промышленных предприятиях с жестким графиком (а индустриальное производство без этого невозможно) есть свои преимущества — стабильность и предсказуемость. Главное — вовремя прийти к условному станку и выполнить свой функционал. А как загрузить производство, наладить сбыт, проводить модернизацию — это задача топ-менеджера. Те же самозанятые могут самостоятельно регулировать свое рабочее время, но и за собственное благосостояние отвечают они. Люди разные, и каждый должен выбирать место работы и карьеру, исходя из своих личных приоритетов и финансовых претензий. Но для этого необходимо проводить четкую идеологию, что одни виды деятельности дают определенные гарантии и социальный пакет, но способны обеспечить определенный уровень дохода. Он может быть несопоставим с заработками в предпринимательской, высокотехнологичной сфере. Но это дополнительное благосостояние является справедливой премией за риск. Надо отказаться от привычки напрямую сравнивать заработки из разных сегментов деятельности исключительно в номинальном выражении, а оценивать все комплексно. Учитывать не только финансовый результат, но и вложенные усилия и риски. Ведь в предпринимательстве есть не только прибыли, но и потери, которые отсутствуют у наемных работников.

Для поиска тонкой грани экономической справедливости полагается центральной фигурой в экономике сделать человека. И экономика должна функционировать не для показателей, а для обеспечения людей. При этом учитывать не только материальные блага, но и нематериальную составляющую, чтобы кроме работы у белорусов оставались силы и время на семью и отдых.