Ответ Росприроднадзора о нарушениях на полигоне «Северная Самарка»
В рамках большого журналистского расследования по выявлению «плюсов» и «минусов» в проводимой мусорной реформе, газета «Общество и Экология» опубликовала несколько эксклюзивных материалов, в которых рассматривалась ситуация, как в Петербурге, так и в Ленинградской области. Один из материалов рассказывал о событиях вокруг полигона «Новый свет ЭКО» в Гатчинском районе Ленобласти «Есть ли выход из «мусорного тупика»?» —
https://www.ecogazeta.ru/archives/24020 (опубликован в газете «Общество и Экология» № 2 (244) от 15.03 2023 года, тираж 10 000 экз.).
Второй материал охватывал более широкий спектр анализа, в частности, на полигоне «Новосёлки» в Петербурге и на полигоне «Северная Самарка» во Всеволожском районе «Куда идёт мусорная реформа?» — https://www.ecogazeta.ru/archives/24648 (опубликован в газете «Общество и Экология», № 6 (248) 20.07.2023 года, тираж 10 000 экз.)
Данный материал вызвал громадный резонанс в обществе – с одной стороны, и космическую истерику и необоснованные наезды со стороны руководства полигона на газету «Общество и Экология» — с другой стороны. Буквально с лета на Экогазету посыпались заказные клеветнические пасквили.
Редакция Экогазеты написала официальные запросы в Следственный комитет, Генеральную прокуратуру, депутатам Государственной Думы России. Поступили ряд ответов. Наше журналистское расследование будет продолжено, но уже сегодня стало очевидно, что наше журналистское расследование является очень серьёзным и необходимым, выявившим реальные проблемы, защищающим природу и народ, призывающим к выполнению природоохранного законодательства.
После получения всех официальных ответов от депутатов Госдумы РФ, Генеральной прокуратуры и Следственного комитета, мы опубликуем итоги журналистского расследования.
Совсем недавно, 21 декабря 2023 года, в редакцию газеты «Общество и Экология» поступил ещё один ответ от главы Росприроднадзора С.Г. Радионовой, как ответ депутату Государственной Думы РФ А.В. Чепе, к которому мы также обращались.
Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) Министерства природных ресурсов и экологии России Светлана Геннадьевна Радионова пишет:
Депутату Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
А.В. Чепе — Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам
Главному редактору газеты «Общество и Экология» С.А. Лисовскому sergei_lisovskii@mail.ru
Генеральная прокуратура Российской Федерации
Уважаемый Алексей Васильевич!
Федеральная служба по надзору в сфере природопользования в соответствии с письмами Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 14.11.2023 № 75/2-327-2023 и от 28.11.2023 № 75/2-701-2023 рассмотрела обращение главного редактора газеты «Общество и Экология» С.А. Лисовского о незаконной эксплуатации полигона «Северная Самарка» и с учетом информации, представленной Северо-Западным межрегиональным управлением Росприроднадзора (далее – Управление), в рамках установленной компетенции сообщает следующее.
Объект размещения отходов «Полигон захоронения твердых коммунальных отходов, полигон захоронения промышленных отходов», расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, д. Самарка, участок 1 (далее – полигон ТБО «Северная Самарка»), включен в государственный реестр объектов размещения отходов под № 47-00007-З-0592-250914 приказом Росприроднадзора от 25.09.2014 № 592 за эксплуатирующей организацией ЗАО «Промотходы» (далее – Общество).
Общество имеет лицензию на осуществление деятельности в области обращения с отходами от 09.12.2016 № Л020-00113-47/00038311, в соответствии с которой вправе осуществлять деятельность по сбору, утилизации и размещению отходов III-IV классов опасности по адресу местонахождения полигона ТБО «Северная Самарка».
В 2019 году по факту превышения вместимости полигона Управлением в отношении Общества возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 4 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). Материалы дела об административном правонарушении от 25.02.2019 № АД-13-274/2019 направлены Управлением в Дзержинский районный суд Санкт-Петербурга с требованием о приостановлении деятельности Общества на срок до 90 суток.
Постановлением Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 14.01.2021 по делу № 5-1/2021 Общество признано виновным в совершении административного правонарушения по ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа. Решением Городского суда Санкт-Петербурга по делу № 12-498/2021 постановление Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 14.01.2021 оставлено без изменений.
По факту осуществления деятельности с грубым нарушением лицензионных требований Управлением в отношении ЗАО «Промотходы» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.
Решением Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.04.2020 по делу № А56-25199/2020 в удовлетворении заявления Управления о привлечении ЗАО «Промотходы» к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ отказано. Постановлениями Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.07.2020 и Арбитражного суда Северо-Западного округа от 03.11.2020 вышеуказанное решение суда оставлено без изменений.
В апреле 2021 года в связи с исчерпанием проектной вместимости полигона Управлением в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области направлено исковое заявление о прекращении ЗАО «Промотходы» деятельности по утилизации и размещению отходов на полигоне «Северная Самарка», обязании ЗАО «Промотходы» разработать проект рекультивации и провести работы по рекультивации данного объекта. До настоящего времени решение суда по делу не вынесено, рассмотрение дела назначено на 31.01.2024.
Во исполнение поручения Правительства Российской Федерации в феврале 2022 года Управлением проведена внеплановая выездная проверка в отношении ЗАО «Промотходы», в ходе которой выявлены нарушения требований природоохранного законодательства при осуществлении ЗАО «Промотходы» деятельности в области обращения с отходами, в том числе осуществление деятельности по приему твердых коммунальных отходов в нарушение схемы потоков отходов, установленной территориальной схемой обращения с отходами субъекта Российской Федерации.
По результатам проверки ЗАО «Промотходы» выдано предписание об устранении выявленных нарушений. По фактам выявленных нарушений виновные лица привлечены Управлением к административной ответственности по ст. 8.1, ст. 8.5, ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ.
Учитывая ограничения на проведение контрольных (надзорных) мероприятий, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля
(надзора), муниципального контроля», проверка исполнения ЗАО «Промотходы» ранее выданного предписания Управлением не проводилась.
В настоящее время полигон ТБО «Северная Самарка» не включен в схему потоков территориальной схемы обращения с отходами Ленинградской области, утвержденной приказом Комитета от 17.12.2021 № 19 (в редакции приказа от 17.03.2023 № 4).
В ноябре 2023 года Управление приняло участие в проверке соблюдения Обществом требований законодательства, проводимой Ленинградской природоохранной прокуратурой, в ходе которой выявлены факты размещения твердых коммунальных отходов на объекте.
Информация о выявленных нарушениях обязательных требований направлена Управлением в адрес Ленинградской природоохранной прокуратуры для рассмотрения и принятия мер.
В части предоставления сведений о земельном участке, на котором расположен полигон ТБО «Северная Самарка», сообщаем, что по информации, имеющейся в Управлении, земельный участок с кадастровым номером 47:07:0612002:267 предоставлен Обществу в аренду на основании договора аренды земель для несельскохозяйственных целей от 26.10.1998, заключенного между Администрацией муниципального образования «Всеволожский район Ленинградской области» и Обществом. Актуальная информация о документах, на основании которых Общество в настоящее время использует указанный земельный участок, в Росприроднадзоре отсутствует.
С.Г. Радионова, Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор).
Редакция газеты «Общество и Экология» благодарит Руководителя Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) Светлану Геннадьевну Радионову за ответ. Мы все дети природы и должны заботиться о ней, создавая, как можно больше поводов для жизни в гармонии, помогая людям, борясь с нарушениями в природоохранной сфере.
В 2024 году газета «Общество и Экология» будет отмечать своё 25-летие и мы хотим пригласить главу Росприроднадзора, депутатов Госдумы РФ, губернаторов Санкт-Петербурга и Ленинградской области и, конечно, министра МПР России на наш скромный юбилей, где можно будет обсудить экологическую стратегию страны, которая, безусловно, является частью национальной безопасности России.
Сергей Лисовский, главный редактор газеты «Общество и Экология», член Экологического совета при Губернаторе Санкт-Петербурга, 26 декабря 2023 года
ДОКУМЕНТ
