Дмитрий Сизев: "Мы работаем 12 лет и по-прежнему являемся лидерами в стране"

Ассоциация органов территориального общественного самоуправления и некоммерческих организаций Республики Коми была зарегистрирована в Министерстве юстиции летом 2013 года. Она объединяет активистов региона, кто хочет развивать родную территорию с помощью грантовых средств и силами местных сообществ. На сегодняшний день в Ассоциацию входят 107 ТОС, зарегистрированных в качестве юридического лица. По этому показателю Республика Коми по-прежнему является лидером в Северо-западном федеральном округе и занимает шестое место в стране.

Поддержка инициативных граждан – задача, поставленная правительства Коми руководителем республики Ростиславом Гольдштейном.

- Дмитрий Владимирович, вас можно поздравить - недавно объявили результаты конкурса грантов Главы Республики Коми, и среди победителей - 15 ТОС. Вы довольны результатом?

- Спасибо за поздравление! Нашу команду итоги конкурса очень порадовали. Всего победило 75 проектов, из них пятая часть - это инициативы ТОС на общую сумму более 9 миллионов рублей. Причем, один из ТОС стоит в общем рейтинге победителей на втором месте - ТОС “Женская энергия” из села Пезмег Корткеросского района.

команда АТОС РК

- Это хороший показатель для ТОСа?

- Это отличный показатель. Из 100 баллов ТОС получил 97,75. Это говорит о качественной проработке заявки. Председатель ТОС Вера Киселева тесно работала с нами в процессе подготовки проекта. Так как “Женская энергия” - один из самых молодых ТОС, опыта участия в грантовых конкурсах у них не было. Вера Александровна обратилась к нам за помощью. Она писала проект, а мы проверяли, корректировали. Помощь председателям ТОС в участии в грантовых конкурсах входит в наши обязанности, как региональной Ассоциации.

- О чем победивший проект?

- Проект называется “Костюмерная для Девчат”. Он получил 606 тысяч рублей. Его идея связана с самодеятельным танцевальным коллективом “Девчата”, уже 20 лет работающим на территории села. За это время костюмы артистов утратили свою привлекательность. На средства гранта их обновят, а также оборудуют гардеробную комнату для коллектива, поставят новые танцевальные номера и проведут концерты.

- Это проект из сферы культуры. Разве ТОСы призваны не для того, чтобы заниматься благоустройством территории?

- Нет, такого ограничение никогда не было. Безусловно, в 2013 году, когда мы только начали работу, все проекты были про благоустройство - установить детскую площадку, турники, стелу при въезде в село. Но сейчас, с прошествием уже 12 лет, наши председатели ТОС стали очень опытны и креативны. Они не только что-то “строят”, но и организуют досуг как для молодежи, так и для пенсионеров, развивают театр, спорт, сохраняют и развивают местные традиционные праздники.

- Это интересно! Расскажите еще о каком-нибудь необычном проекте ТОС.

председатель ТОС "Югыдъяг" Ангелина Ковальчук (в центре) на открытии проекта "Судьбы леса. Усть-Немский Леспромхоз от Локчимлага до наших дней"

- В настоящее время ТОС “Югыдъяг” из Усть-Куломского района реализует проект “Радуга национальных культур”. Их идея получила поддержку на федеральном конкурсе Президентского фонда культурных инициатив. Это очень почетно. По проекту в августе этого года в поселке Югыдъяг проведут Фестиваль национальных культур “Чолöм". На нем представители каждой национальности подготовят свои подворья, где покажут соседям уникальные традиции, костюмы, предметы быта и уклад жизни. Идея проекта обусловлена тем, что на территории поселка проживают 17 национальностей. Проект покажет их творческое и культурное многообразие и в то же время прекрасную синергию и доброе соседство в рамках нашей республики. Председатель ТОС Ангелина Ковальчук сказала нам по секрету, что ожидается порядка 1000 участников Фестиваля со всего района.

- Получается, ТОСы могут помочь местной власти не только “дыры подлатать”, но и районный праздник провести?

- Абсолютно верно, и мы постоянно говорим об этом главам районов, поселений, директорам бюджетных учреждений - работайте вместе с ТОС для развития своих сфер. Так как ТОСы республики имеют статус юридического лица, а именно являются некоммерческими организациями, они могут участвовать в огромном числе грантовых конкурсов. В год их проходит около 60 в самых разных направлениях: образование, здравоохранение, спорт. Если у вас есть идея проекта, обращайтесь к председателям ТОС, они с радостью помогут и выступят заявителем проекта.

председатель АТОС РК Дмитрий Сизев с руководителем ТОС "Родные просторы" с. Спаспоруб Любовью Колеговой на открытии проекта "Музыкальная гармония"

- Как вы мотивируете людей открыть ТОС? Если это полноценное юридическое лицо, то на председателя ложится большая ответственность, прежде всего, перед надзорными органами.

- Начну с того, что наши председатели - это активисты на своих территориях. Они не могут сидеть без дела и ждать “у моря погоды”, поэтому мотивировать их не нужно. Если сделать что-то хорошее для своих земляков в их силах, они это сделают. Вот такой у них склад характера - созидать.

Во-вторых, это все взрослые люди. Когда они приходят к нам на консультацию по созданию ТОС, мы говорим про обязанности, которые появятся у них, как у руководителей юрлица. Например, требование сдавать отчеты в Росстат, налоговую. Также мы проговариваем, что будет, если этого не делать. Штрафы за несданный отчет сейчас огромные - могут достигать 100 тысяч. Мы ничего не умалчиваем, не скрываем трудности. Мы за то, чтобы человек сам принял взвешенное решение, проанализировал все возможности и риски.

- Неужели это никого не пугает?

- Конечно, пугает. Есть те, кто не доходит до регистрации ТОС, потому что не хочет брать на себя ответственность. Это нормально. Это выбор каждого человека. Также есть те, кто зарегистрировал ТОС и по какой-то причине не выполняет обязательства перед законом. Они получают штрафы, как это прописано в законе. 

Более того, скажу честно, именно бухгалтерский вопрос становится главной причиной, почему председатели иногда закрывают ТОСы. У них нет финансового обеспечения, чтобы позволить себе штатного бухгалтера, поэтому большинство сдают отчеты самостоятельно, как умеют. Конечно, когда друг за другом приходят штрафы - приятного мало. Председатель решает закрыть ТОС, чтобы больше не попадать в “ловушки” и не платить из своего кармана.

участники Межмуниципального форума ТОС в с. Гурьевка Прилузского района, май 2024 года

- Почему вы не помогаете ТОСам сдавать отчеты в надзорные органы? Это бы однозначно увеличило поток желающих зарегистрировать НКО.

- Когда мы только начали работать, в 2013 году, у нас была централизованная бухгалтерия для ТОС. Мы могли себе позволить брать под крыло всех, потому что количество организаций измерялось десятками. Сейчас юрлиц 107! Это слишком много для нашего одного бухгалтера. Мы просто не можем вести всех. ТОСы знают, что АТОС РК не финансируется, и с понимаем относятся к нашей ситуации.

- У вас нет государственного финансирования? Как тогда вы работаете?

- Ассоциация ТОС живет за счет партнерских организаций и отдельных лиц. Нам очень сильно помогает Ассоциация “Совет муниципальных образований Республики Коми”, на базе которой мы работаем все 12 лет. СМО предоставляет материально техническую базу, а также в Ассоциации есть проектный отдел в котором три ставки: руководитель проектного отдела - по совместительству это я, председатель Ассоциации ТОС, и два консультанта по социальному проектированию, которые помогают ТОСам с заявками и отчетами по грантам. На бухгалтера бюджетных средств нет, но АТОС оказывает платные услуги, и из этих средств содержится бухгалтер. Вот такая простая арифметика, которая объясняет, почему мы не можем вести бухгалтерию всех ТОС. В современных реалиях, когда в последние годы бухгалтерская нагрузка на юридические лица только увеличивается, трудно наметить появление в Республике Коми большого количества новых ТОС. Сегодня мы боремся за то, чтобы их осталось в районе сотни. Нам бы очень хотелось, чтобы в АТОС РК появились ставки бухгалтера и дополнительных специалистов по социальному проектированию, чтобы качественно помогать всем ТОС региона. Только тогда можно рассчитывать на количественный и качественный скачок в развитии системы ТОС в Коми.

- Можно ли сказать, что решение бухгалтерского вопроса сейчас первостепенно для развития системы ТОС в Республике Коми?

- Да, это в числе первоочередных задач. Решение бухгалтерского вопроса определенно станет импульсом для появления новых ТОС. Мы знаем примеры других регионов, например, Ульяновской области. Местная Ассоциация ТОС получает субсидию, и она уходит на трех бухгалтеров, которые обслуживают местные ТОСы. В Казани, в свою очередь, ТОСы получают субсидию из бюджета именно на оплату ведения бухгалтерии и уже сами решают, где обслуживаться. 

Нам самим сложно решить эту задачу, нужна поддержка региона. Развитие системы ТОС может быть одной из стратегических задач. ТОСы не только благоустраивают общие территории, чем делают жизнь в республике комфортнее, не только решают социальные задачи. Через участие в федеральных конкурсах, например Фонда Президентских грантов и Президентского фонда культурных инициатив, они привлекают в регион федеральные средства. Партнерство ТОС и власти оправдано и социально, и экономически.

Ассоциация "Совет муниципальных образований Республики Коми, АТОС РК с представителями Архангельской региональной ассоциации ТОС

- Какие еще вызовы и возможности стоят перед АТОС РК сейчас?

- Планов у нас очень много. Например, мы идем к созданию муниципальных ресурсных центров на местах. Сейчас мы пытаемся получить на это грант в различных конкурсах. Специалисты ресурсного центра будут непосредственно в районах, в шаговой доступности от своих коллег, помогать им решать сложные вопросы. Мы понимаем, что к нам в офис не наездишься издалека, например, из Удоры, Усть-Цильмы, Прилузья. Поэтому человек, компетентный в вопросах грантов, социальных проектов, НКО нужен в каждом районе! 

Положительным примером является Ижемский район. В 2022 году там появился Сектор по проектной деятельности - структурное подразделение Управления культуры администрации района. Заведующая сектором Юлия Репина помогает ижемским бюджетным организациям и НКО участвовать в грантовых  конкурсах: уведомляет о начале приема заявок, проверяет проекты, даже консультирует по сдаче отчетности.

Более того, через полгода работы Сектора коллеги поняли, что упускают большой пласт конкурсов, которые проводятся для некоммерческих организаций, и решили сами создать НКО, чтобы иметь еще больше возможностей. 8 июля 2022 года в Минюсте появилась запись об открытии новой организации – Автономной некоммерческой организации поддержки социокультурных инициатив “Культурная Ижма”. Можно сказать, что эта АНОшка работает при администрации района. Ее руководителем стала сама Юлия Репина.

- Вот это подход и желание побеждать!

специалист сектора по проектной деятельности Ижемского района Юлия Репина с главой района Игорем Норкиным

- Как показало время, это, действительно, было очень грамотное управленческое решение Главы района Игоря Норкина. Всего за период с 2022 г. по 2024 г. через Сектор прошли 93 проектные заявки, из них 29 признаны победителями. Общая сумма привлеченных в район средств превышает 8 млн. рублей. До образования Сектора учреждения культуры района побеждали в среднем два раз в год. Представляете, какой рост! Опыт ижемцев - однозначно хороший пример для других районов республики.

- Какая в общем сейчас грантовая ситуация в республике? Сколько проектов реализуется ежегодно?

- Давайте возьмем три самых популярных грантовых конкурса: Фонда президентских грантов, Президентского фонда культурных инициатив и грантов Главы Республики Коми. Только в этих трех конкурсах в 2024 году победили 127 социальных и культурных проектов из нашей республики на общую сумму более 83 миллионов рублей. 33 миллиона из них - это федеральные средства.

- Какой ваш вклад в эти победы?

- 47 организаций-победителей консультировали мы. 12 проектов победили в федеральных конкурсах и привлекли в республику более 14 миллионов рублей. Эти результаты далеко не предел для нашего региона. У нас есть компетенции и понимание организационных шагов, чтобы кратно увеличить этот результат. Но инфраструктура поддержки ТОС и других СОНКО не может развиваться сама по себе, или это будет очень медленно. Я надеюсь, в ближайшее время нам удастся показать и доказать региональным властям, что сектор нуждается в поддержке, в развитии инфраструктуры, и от этого выиграют все!