Военные без действия: РФ призывает Тбилиси не применять силу против Цхинвала и Сухума

В Закавказье должен действовать принцип неприменения силы — в частности, юридические обязательства следует взять на себя Грузии в отношении Абхазии и Южной Осетии, заявил «Известиям» замглавы МИД РФ Михаил Галузин. При этом Россия выступает за перенос дискуссий по Завкавказью из Швейцарии в другую страну, поскольку Женева потеряла статус нейтральной площадки, подчеркнул дипломат. О перспективах примирения Тбилиси, Сухума и Цхинвала — в материале «Известий».

Перенос переговоров из Швейцарии

Россия продолжает настаивать на переносе дискуссий о безопасности и стабильности в Закавказье из Швейцарии на более нейтральную площадку, заявил «Известиям» замглавы МИД РФ Михаил Галузин.

— Как известно, российская сторона и наши абхазские и осетинские союзники уже давно и четко обозначили, что Швейцария утратила свой нейтральный статус, присоединившись ко всем недружественным действиям Евросоюза, коллективного Запада в отношении РФ. Коль скоро Швейцария утратила нейтральный статус, значит, она утратила и статус площадки, заслуживающей того, чтобы принимать на своей территории крупные международные мероприятия, где от страны-хозяйки требуется нейтралитет в политических вопросах, — сказал дипломат.

По словам Михаила Галузина, в контексте выбора иной площадки для дискуссий важно учитывать необходимость сохранения формата, при котором заинтересованные стороны — Абхазия, Южная Осетия и Грузия — могут услышать друг друга.

— Обязательно надо иметь в виду то, что важен прежде всего сам формат, потому что именно этот формат позволяет напрямую между всеми заинтересованными сторонами — Абхазией и Южной Осетией, с одной стороны, и Грузией — с другой — обсуждать вопросы безопасности и стабильности в Закавказье под углом зрения взятия на себя Грузией юридических обязательств по неприменению силы в отношении Абхазии и Южной Осетии, — сообщил дипломат. — Для нас важнее всего на данном этапе работать в рамках этого формата над тем, чтобы на Южном Кавказе восторжествовал принцип неприменения силы.

Речь должна идти о подписании юридически обязывающего документа о неприменении силы в отношении Южной Осетии и Абхазии. Однако Тбилиси пока, по сути, блокирует его принятие. При этом Женевские дискуссии проходят с сентября 2008 года. В них участвуют представители Абхазии, Грузии, Южной Осетии, России, США при сопредседательстве ЕС, ООН и ОБСЕ. Обсуждение ведется в формате двух рабочих групп: по вопросам безопасности и гуманитарной проблематике.

63-й раунд Женевских дискуссий прошел 4–5 марта. Участники подчеркнули готовность продолжать работу в этом формате, а также выразили заинтересованность в возобновлении работы Механизма по предотвращению и реагированию на инциденты (МПРИ) в городе Гал и заявили, что любые усилия по разблокированию работы МПРИ приветствуются. Стороны также обсудили свободу передвижения по национальным паспортам граждан Абхазии, в том числе снятие ограничений и изоляции для перемещения по миру.

В преддверии последнего раунда дискуссий Михаил Галузин обсудил меры по обеспечению стабильности в Закавказье с представителем ООН Джиханом Султаноглу, спецпредставителем председателя Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе по Южному Кавказу Кристофом Шпэти и спецпредставителем ЕС Магдаленой Гроно. Среди прочего стороны затронули вопросы, касающиеся неприменения силы, а также поддержания стабильной обстановки в грузино-абхазском и грузино-югоосетинском приграничье, в том числе посредством делимитации и демаркации госграниц.

Следующая встреча должна пройти 25–26 июня. В начале месяца Абхазия подтвердила, что продолжит участие в дискуссиях: «Мы и дальше будем при поддержке российских коллег участвовать в женевском формате. Это единственная площадка, где мы можем донести свою точку зрения, рассказать о своих подходах, требовать определенных действий. Этот формат важен, он нужен и, как я уже сказал, является единственным на сегодняшний день», — сказал глава МИД республики Олег Барциц.

Что касается страны, в которую могут быть перенесены дискуссии, то необходимый консенсус среди всех участников дискуссий еще не сложился, объяснили ранее «Известиям» в МИД России. Тем не менее эксперты полагают, что потенциальными кандидатами могли бы быть ближневосточные государства, в частности ОАЭ, Катар и Саудовская Аравия, которые уже позитивно проявили себя в качестве посредников в гуманитарных и политических вопросах в контексте российско-украинского конфликта.

Возможна ли эскалация конфликта в Закавказье

Нынешний премьер-министр Грузии Ираклий Кобахидзе неоднократно призывал Абхазию и Южную Осетию «жить в единой стране» с Тбилиси. В частности, такую мысль он выразил во время своего выступления на 79-й сессии Генассамблеи ООН в сентябре прошлого года. «Все наши шаги направлены на то, чтобы помочь нашему народу и чтобы однажды мы вместе с нашими детьми смогли жить вместе в счастливой, единой и развитой Грузии», — сказал он в своем выступлении.

До этого, в мае 2024-го, поздравляя граждан с Днем независимости, Кобахидзе заявил, что Грузия мечтает в 2030 году объединиться с Абхазией и Южной Осетией и уже с ними в составе присоединиться к Евросоюзу. За два месяца до этого в Южной Осетии сообщили, что Цхинвал в тесной координации с Москвой обсуждает присоединение страны к России. В МИД РФ отметили, что если Южная Осетия направит конкретные предложения по этому вопросу, их рассмотрят.

— Насчет риска эскалации думаю, что в ближайшей перспективе вряд ли. Скорее всего, в Тбилиси отдают себе отчет в том, что идти на силовое решение вопроса означало бы подорвать свой имидж и стремление наладить относительно устойчивый диалог с Абхазией и Южной Осетией в перспективе, — считает программный менеджер РСМД Милан Лазович.

По его словам, Тбилиси, однако, не пойдет на то, чтобы на юридическом уровне зафиксировать отказ от применения силы.

— Грузия точно не будет сейчас пытаться вернуть республики военным путем, но и официально закреплять отказ от этого тоже, как мне кажется, не станет. Скорее всего, будет исходить из прагматичного подхода и пытаться как-то налаживать диалог. Но процесс этот, скорее всего, будет идти медленно и тяжело, поскольку официальный Тбилиси не признает независимость Абхазии и Южной Осетии, считая их «оккупированными территориями», и по факту стремится к включению их в свой состав, что не устраивает последних, — говорит эксперт.

Для Абхазии и Южной Осетии вопрос подписания договора о неприменении военной силы с Грузией представляет особое значение. Во-первых, в республиках сохранена память о грузино-абхазском вооруженном конфликте 1992–1993 годов и грузино-югоосетинском вооруженном конфликте 1991–1992 годов, напомнила в беседе с «Известиями» научный сотрудник сектора кавказских исследований ИКСА РАН, аналитик Института развития интеграционных процессов ВАВТ Кристина Пурен. Об этом свидетельствуют памятные мероприятия, которые проходят в республиках каждый год. Например, 20 мая в Южной Осетии была 33-я годовщина Зарской трагедии. По словам Пурен, независимость и победа в вооруженном конфликте с Грузией выступают базисом национальной идеи Абхазии и Южной Осетии. Поэтому любые обсуждения, например, мирного включения в состав Грузии, о котором говорил премьер-министр этой страны Ираклий Кобахидзе, или возможности открытия второго фронта в Грузии там воспринимаются резко негативно, добавила эксперт.

— Во-вторых, для Абхазии и Южной Осетии подписание договора станет сигналом к невозможности возобновления вооруженного конфликта и обеспечит кредит доверия, о котором говорил министр иностранных дел Абхазии Олег Барциц. В этом случае необходимо учитывать, что Абхазия и Южная Осетия логистически ориентированы на Южный Кавказ. По этой причине подписание такого соглашения может стать шагом к обсуждению экономических и инфраструктурных проектов между странами, поскольку реализует вышеобозначенный «кредит доверия», — говорит она.

Во-третьих, подписание договора о неприменении военной силы имеет важный символический смысл. Любой документ, где будут стоять подписи президентов трех стран, будет рассматриваться республиками как шаг к юридическому признанию Абхазии и Южной Осетии со стороны Грузии, резюмировала Кристина Пурен. Глава МИД Абхазии Олег Барциц ранее заявил «Известиям», что его страна активно добивается признания со стороны большего числа государств. Суверенитет республик помимо РФ утвердили Венесуэла, Науру, Никарагуа и Сирия.

В ночь на 8 августа 2008-го разразился вооруженный конфликт между Грузией, Абхазией и Южной Осетией. Грузинская армия атаковала Цхинвал. Под огонь попали и находившиеся в городе российские миротворцы. В ответ РФ ввела войска для защиты проживающих в регионе российских граждан, а к берегам Абхазии подошли корабли Черноморского флота.

По итогам конфликта, завершившегося разгромом грузинских войск, Москва признала независимость Абхазии и Южной Осетии. Из-за этого Тбилиси разорвал дипотношения с РФ.