В Петербурге оценили планы подчинить городу киоски на частных землях

Какие правила действуют сейчас? Чтобы установить киоск на государственном или муниципальном участке, он должен быть включен в городскую схему размещения, а владельцу НТО предстоят конкурсные процедуры. Для торговли на частной земле сверяться со схемой не нужно - требуется лишь согласие собственника этой территории. Он же дает добро и на то, чем торговать: шавермой, овощами или батарейками. Город должен оценить только внешний вид таких точек. Авторы инициативы считают, что из-за разницы в правилах ущемляются интересы бизнеса и местных жителей.

Но проблемы обычно возникают только по вине незаконных объектов, отметил петербургский предприниматель Юрий Рагулин на круглом столе по этой теме. Решение о размещении НТО на участке, который входит в общее имущество дома, принимается на собрании собственников помещений. Они же решают, на какие цели тратить арендную плату.

- Мы размещаем свои объекты на придомовых территориях абсолютно законно. Есть протоколы собраний, на которых за это проголосовали большинство собственников. Наша арендная плата идет на нужды дома: в нем поменяли входные двери и окна, установили систему видеонаблюдения, собираются покупать детскую площадку. В то же время у соседнего дома предприниматель поставил "сарай", который суд признал незаконным, но никто его не убирает. Конечно, местные жители недовольны, ведь они ничего не получают от этого НТО. Если убрать все незаконные объекты у домов, законных останется совсем немного, - подчеркнул Юрий Рагулин.

Размещение киосков может решить многие проблемы МКД, подтверждает Лариса Борзых, председатель совета дома 32, корпус 1 по проспекту Просвещения. Сдача земли в аренду под НТО приносит доход, сопоставимый с суммой коммунальных платежей.

- Наш дом стоит на пересечении всех торговых путей, и незаконные ларьки всегда росли возле него как грибы после дождя. Мы боролись шесть лет, обращались во все инстанции - безрезультатно. Потом на нас вышли добропорядочные арендаторы, мы выдвинули им ряд условий - например, не торговать овощами, потому что от них много мусора. И они, как "санитары леса", вытеснили нелегалов. Теперь мы получаем хорошие деньги на нужды дома. Если нас лишат такой возможности, собственники будут недополучать эти средства, - отмечает Лариса Борзых.

Юрист Дмитрий Егоров полагает, что законодательство, которое сейчас регулирует сферу НТО, не просто достаточное, но даже избыточное. Однако зачем-то планируется ввести дополнительные сложности для частных территорий. По его мнению, надо, наоборот, упрощать нормы размещения таких объектов, а также активнее привлекать к ответственности недобросовестных владельцев НТО.

В законопроекте идет речь не только о придомовых, а обо всех частных территориях. Под него попадают, например, летние рестораны в курортных районах и шиномонтажи у дорог. Если их не окажется в схеме размещения, предлагается сносить такие объекты без решения суда. Противники инициативы считают, что это может нарушить конституционное право на частную собственность.

Стремление подчинить всю нестационарную торговлю вписывается в общую политику Петербурга по отношению к таким объектам. В последнее время город по примеру Москвы ведет настоящую борьбу с НТО. С начала года уже сотни легальных киосков и павильонов исключили из схемы размещения.

- Многие предприниматели согласны с тем, что ларьки ушли в прошлое, нужно выбирать более цивилизованные форматы торговли, - отметил при обсуждении законопроекта председатель Санкт-Петербургского отделения "Деловой России" Дмитрий Панов. - Предоставление мест под торговлю мороженым на Невском проспекте порой саботировало перспективу ремонта исторических зданий, а из-за одной мойки, судившейся с городом, даже пришлось перекладывать дорогу. Этот формат устарел, и Петербург в нем не так сильно нуждается.

Но такое мнение разделяют не все. В городе много туристов, и гуляют они в основном по его центру, в котором не так много стационарных магазинов. Не получится ли так, что гостям негде будет купить бутылку воды? К тому же НТО ежегодно приносят городу примерно 10 миллиардов рублей.

- Предпринимательское сообщество считает массовое исключение из схемы размещения незаконным, поскольку объекты включались в нее по всем правилам, - сообщила председатель региональной общественной организации "Содействие малому бизнесу" Янина Гришина. - Если схему распространят на частные территории, то же самое можно будет проделывать с теми объектами, которые бизнес строит на своих участках. При этом инициативу предлагается распространить на всю страну, а у нас весь юг опирается на НТО, - подчеркивает общественник.

Петербургский ЗакС снова рассмотрит законопроект после доработки. Если документ будет принят, его направят в Госдуму.

Валерий Калугин, уполномоченный по защите прав предпринимателей Санкт-Петербурга:

- Конституционный суд четко выразил свою позицию: размещение НТО на земельных участках, находящихся в долевой собственности у собственников помещений в жилом доме, не запрещено. Ограничивать это право ни Земельный кодекс, ни Гражданский кодекс не позволят. У нас есть Правила благоустройства, в которых уже все описано. Отрегулированы все вопросы по размещению НТО - от их внешнего вида до инженерных коммуникаций. На мой взгляд, внесение частных территорий в схему размещения таких объектов избыточно.