Зиля Валеева: «Специальная военная операция подтвердила зрелость гражданского общества»
В Татарстане зарегистрировано более 6,2 тыс. некоммерческих организаций
О поддержке участников СВО, своевременности программы «Батырлар. Герои Татарстана», деятельности НКО, развитии международных связей и предстоящих выборах в Татарстане в интервью главному редактору «Татар-информа» Ринату Билалову рассказала председатель Общественной палаты РТ Зиля Валеева.
«Многие группы – это самообъединения людей для помощи участникам СВО»
– Зиля Рахимьяновна, в этом году отмечается знаменательная для нашей страны дата – 80-летие Победы в Великой Отечественной войне. Мы знаем, что Общественная палата активно участвует в мероприятиях, посвященных этому событию и Году защитника Отечества. Расскажите об этой работе.
– Действительно, такие памятные события возвращают нас к Великой Победе в труднейшей войне, обогащают программу Года защитника Отечества. Столь значимые мероприятия невозможны без активного участия гражданского сообщества. И, конечно, Общественная палата, как ключевой институт гражданского сообщества, задействована в них.
Некоммерческий сектор, общественные организации активно поддерживают наших бойцов, участвующих в СВО. Например, НКО «Хаят» совместно с мухтасибом Сабинского района Айнуром хазратом Ахметовым реализует проект «Солдатка аш». У них практически ресторанное меню: харчо, борщ, суп-лапша, уха. Конечно, помогает глава Сабинского района Раис Минниханов. Необходимое оборудование закуплено для волонтеров при его поддержке.
Продукты для изготовления сухих супов, травяных чаев, мед и многое другое везут из хозяйств района или из домашних запасов. К слову, помещение для штаба безвозмездно предоставил в своем магазине сабинский предприниматель Наиль Муртазин, а под производство 400 кв. метров выделил руководитель «Сабагро» Фарит Нигматязнов. Уже с утра там кипит работа, приезжают активисты из разных деревень. О группе знают и в других районах. Ильнур Яруллин из Арского района, который часто выезжает в зону СВО, заезжает к ним за посылками. Такова гражданская позиция наших земляков.
Причем многие группы – это самообъединения людей для помощи участникам СВО. Так они передают им народную любовь и поддержку. И эти люди могут вокруг себя объединить других активистов. У них одно стремление – быть полезными, и они это делают. Они все делают по зову сердца.
Кроме того, в Общественной палате, во всех организациях проводятся патриотические мероприятия, круглые столы, встречи с участниками спецоперации, приезжающими в отпуск, с ветеранами. Некоторые мероприятия мы проводим совместно с другими организациями, чаще всего с Комитетом семей воинов Отечества республики.
Проходят также встречи с родственниками участников СВО. Для них это тоже важно, так как душой они там, где их сыновья, мужья. Такие встречи дают возможность и нам лучше узнать об их заботах, вовремя оказать помощь.
– То есть можно сказать, что СВО дает новый импульс общественной, гражданской активности?
– Это абсолютно точно. Во-первых, новая ситуация потребовала от власти и общества колоссальной консолидации, взаимодействия. Во-вторых, она подтвердила зрелость гражданского общества. И самое, может быть, важное – дала возможность увидеть новых лидеров общественной самоорганизации.
Например, в Ютазах живет Ирина Абрамова – преподаватель коррекционной школы и руководитель волонтерского отряда «Доброшвеи». Сегодня в ее команде уже работают около 600 человек из района – люди разного возраста и национальностей. Их объединяет общее стремление – принести пользу, оказать помощь воинам, жителям новых территорий.
Можно только удивиться тому, как они смогли организовать работу, прочные связи с людьми, организациями, потому что чаще всего они выполняют конкретные заказы и по объемам их деятельность ничуть не уступает масштабам иных предприятий.
Сегодня такие организации пользуются уважением, их старания поддерживаются руководством муниципалитетов, организациями малого и среднего бизнеса. В то же время предприниматели самостоятельно участвуют в этой работе, выезжают в зону СВО.
У нас в Общественной палате прошли несколько круглых столов, где обсуждались взаимодействие бизнеса и некоммерческих организаций, которые помогают СВО, создана специальная рабочая группа. Многие члены Общественной палаты вносят личный вклад в поддержку бойцов, организовывают изготовление и ремонт техники, сборы гуманитарной помощи. В их числе: Евгений Гибин, Мунир Гафиятуллин, Аайрат Гимадутдинов, Фарид Сафин, Артур Мустаев, Асия Тимирясова, Тимур Кадыров, Дамир Нургалиев, Анна Мубаракшина, другие члены Общественной палаты.
– Мы уже затронули тему поддержки участников СВО со стороны общественных организаций, но этим она не ограничивается. В этом году стартовала программа «Батырлар. Герои Татарстана» по вовлечению ветеранов и участников СВО в систему государственного и муниципального управления. На ваш взгляд, какой эффект приносит эта работа, почему она так важна и для общества, и для участников СВО, которые вернулись домой?
– Это очень своевременная программа. Мне по работе часто приходится встречаться с ребятами, которые приехали в отпуск из зоны СВО. Я вижу, какой у них огромный организаторский и профессиональный потенциал. Есть командиры, которые могут не только мобилизовать ребят на четкие действия, но еще и быть для них заботливыми отцами. А для молодых ребят это важная необходимость.Мне кажется, что люди с такими компетенциями имеют потенциал для руководящей работы. Это люди – сильные духом. Когда стране стало трудно, они первыми откликнулись, решили взять ответственность на себя. Такое качество не всем дано. И уже сегодня люди смотрят на это с уважением, признанием, благодарностью. А это доверие – то, что необходимо для руководителя. В этой среде можно найти тот кадровый потенциал, который сегодня необходим.
«Только у нас могут собраться представители власти, академики, гражданские лидеры, НКО за одним столом»
– Хотелось бы подробнее узнать о деятельности Общественной палаты в прошлом году. Какие ключевые проекты и мероприятия удалось реализовать?
– Члены палаты, общественные организации, НКО республики участвовали в таких грандиозных и значимых для республики событиях, как саммит БРИКС. Перед его началом в сентябре вместе с Россотрудничеством, Казанским инновационным университетом имени В. Г. Тимирясова мы провели международный круглый стол «Общественность БРИКС за суверенное развитие».
Инициатива Общественной палаты по его проведению получила поддержку Раиса республики Рустама Минниханова. В круглом столе участвовали ученые из десяти стран, семь из которых – государства БРИКС, а также представители гражданского сообщества, религиозные деятели.
Мы увидели, что очень много людей заинтересованы в сотрудничестве, в реализации совместных проектов. Очень интересно также было узнать, например, об Ассоциации выпускников российских/советских вузов ЮАР. Это сообщество – активные граждане своего государства, и они с признательностью говорили о стране, в которой получили образование, смогли познакомиться и полюбить самобытную культуру ее народов.
Были представители Индии, Китая, Южной Африки (ЮАР), Египта, Эфиопии, Саудовской Аравии, а также Ирака, Азербайджана, Казахстана. Со всеми легко общаться, как с давно знакомыми. Эти диалоги будут продолжены. Некоторые участники круглого стола приедут на XVI Международный экономический форум «Россия – Исламский мир: KazanForum», например Ахмет Тахер из Египта. И мы наметили общие планы.
Не случайно в итоговую резолюцию вошло предложение о необходимости проведения встреч лидеров гражданских сообществ, обмен мнениями о практиках их работы.
– А много обращений от татарстанцев поступает в Общественную палату? С какими вопросами они обращаются, какие проблемы хотят решить с вашей помощью?
– Если говорить об обращениях, то у нас сейчас работает такая эффективная платформа, как «Народный контроль», пишут граждане в министерства и ведомства. В Общественную палату чаще всего обращаются тогда, когда вопрос либо застопорился, либо, пройдя какие-то инстанции, люди не получили решения.
В целом в течение года поступает 2–2,5 тыс. обращений. Например, планируется строительство клуба в деревне, а людям не нравится место, которое выбрали. Они считают, что рядом с церковью не стоит строить. Мы обратились к местным властям, вопрос был обсужден с жителями. В итоге определили место, которое устроило всех.
Главная наша миссия – это налаживание и поддержка постоянного диалога граждан, общественных организаций, НКО, тех, у кого появились вопросы и проблемы, с властью всех уровней. Мы собираем всех при необходимости вместе. Общественная палата – это уникальная площадка. Только у нас могут собраться представители власти, академики, гражданские лидеры, НКО за одним столом.
С одной стороны, это модерирование общественных процессов или возникающих общественных вопросов, с другой – медиация, возможность высказаться, услышать друг друга и прийти к общему решению.
– Какие вопросы удалось решить через этот механизм?
– Год назад во время горячей линии по летнему отдыху увидели большой спрос на отдых детей с ограниченными возможностями здоровья. В то же лето при поддержке благотворительных фондов «Ак Барс Созидание» и «Ярдэм», организации «Добрая Казань», то есть своими общественными силами, в мечети «Ярдэм» организовали несколько смен.
Поняли, насколько это востребовано. И пусть смены получились короткими, недельными, родители приняли это с большой благодарностью. Проработали этот вопрос с Минмолодежи Татарстана, основным оператором организации летнего отдыха, и получили поддержку, заинтересованность в совместной работе. А в 2024 году провели первый конкурс среди НКО на проведение профильных смен.
НКО, специализирующиеся на работе с особенными детьми, выиграли право реализовать свои программы, и в общей сложности более 450 детей смогли отдохнуть в наших лагерях. Смены проходили в оздоровительных лагерях республики, где есть доступная среда и другие возможности.
Все организаторы прошли требуемые инструктажи по работе в лагере. Более того, они отработали и усовершенствовали методики своей работы. Только небольшая группа родителей находилась в лагере, помогала воспитателям. Дети получили возможность самостоятельного пребывания вне дома, время для отдыха, а родители – решения своих неотложных дел.
С этого года в стране стало обязательным квотирование отдыха для детей с особыми потребностями. Я считаю, что мы оказались более подготовленными к этому. Уже на лето-2025 провели второй конкурс с Минмолодежи, представители которого очень заинтересованно работают с новыми партнерами, НКО республики, по реализации госпрограммы.
«Татарстан занял второе место после Москвы по уровню и качеству развития некоммерческого сектора»
– Сколько в Татарстане зарегистрировано НКО?
– По данным на декабрь 2024 года, зарегистрирована 6231 некоммерческая организация.
– Какой работой в основном занимаются НКО, в каких секторах больше всего представлены?
– Если говорить о работе НКО, то это самый широкий спектр деятельности. Много некоммерческих организаций, работающих в социальной, образовательной, спортивной, культурной сферах. Это оказание поддержки детям и людям пожилого возраста, долговременный уход, обеспечение длительного пребывания пожилых людей в специальных учреждениях, дополнительное образование детей и их творческая самореализация, ЗОЖ и другие виды деятельности.
Особенно важно то, что в последние годы некоммерческий сектор стал драйвером социального развития. И это подчеркнул в своем послании Федеральному Собранию в 2024 году Президент России Владимир Путин. Он поднял на государственный уровень оказание паллиативных услуг, долговременный уход за пожилыми, отметил, что социально ориентированные некоммерческие организации участвуют в их реализации, получая бюджетные субсидии. Каждую четвертую государственную услугу оказывают организации некоммерческого сектора и в нашей республике.
Не могу не сказать о том, что по итогам рейтинга Общественной палаты РФ и агентства RAEX «Регион-НКО» в прошлом году Татарстан занял второе место после Москвы по уровню и качеству развития некоммерческого сектора. И за пять лет проведения рейтинга мы никогда не выходили из первой пятерки, три раза были вторыми.
Конечно, есть еще над чем работать. По некоторым показателям у нас невысокие результаты, например по медиаактивности. Некоммерческий сектор много работает, но недостаточно показывает свою работу. А это важно не только для продвижения самой организации, но и для того, чтобы татарстанцы знали, куда можно обратиться по каким-то жизненным вопросам, где можно получить специальную помощь.
– Татарстан активно участвует в международных связях России. У нас проходят мероприятия международного уровня. А в какой степени НКО помогают республике развивать международные связи?
– До 2021 года эта работа строилась в том числе по инициативе партнерских организаций. У нас есть партнерские организации, например, Ассоциация содействия больным синдромом Ретта. Даже в самый разгар недружественных отношений мы проводили круглый стол, и представители Франции в нем участвовали.
Особая роль в работе по налаживанию связей с дальним зарубежьем принадлежит и Всемирному конгрессу татар. Их работа неоднократно была отмечена Министерством иностранных дел РФ. У организации «Женщины Татарстана» есть соглашения со странами СНГ по сотрудничеству.
Мы убедились в том числе, когда проводили международный круглый стол, что потребность в сотрудничестве у зарубежных партнеров есть. Поэтому важно эту работу активизировать.
«Проекты законов, нормативных документов всегда лучше предварительно обсудить с советом»
– Как вы можете оценить работу общественных советов муниципальных образований республики, министерств и ведомств? Есть ли необходимость в совершенствовании их деятельности?
– Сегодня в республике работают 44 совета муниципальных образований, решение о формировании 45-го в Казани уже принято депутатами Казгорсовета. Советы в городах и районах так же, как и палата, стали универсальными площадками диалогов муниципальной власти и общественности, представителей НКО, бизнеса по обсуждению актуальных вопросов жизни местных сообществ. Ежегодно в республике проводится конкурс, который выявляет эффективно работающие общественные советы и их лучшие практики.
Общественные советы при региональных органах власти, как институты гражданского общества, видят свою миссию в укреплении доверия граждан к органам власти, обеспечении прозрачности их работы, выстраивании постоянного диалога с профильными НКО. Для министерств и ведомств важен экспертный потенциал членов советов.
Проекты законов, нормативных документов всегда лучше предварительно обсудить с советом. Не так давно, выступая в Общественной палате России, министр финансов РФ Антон Силуанов говорил, что до внесения в Правительство РФ документы, инициированные министерством, обязательно проходят общественную экспертизу на Общественном совете.
И такая перезагрузка необходима для всех общественных советов при органах власти. Об усилении их роли в одном из своих посланий Государственному Совету РТ говорил Раис республики Рустам Минниханов.
Советы, куда входят представители определенной отрасли и НКО, ветераны, независимые гражданские активисты, – это немалая сила в решении задач отрасли. Поддерживается работа Общественных советов МВД, Министерства труда, занятости и социальной защиты, Министерства образования и науки, Министерства экологии и природных ресурсов, Министерства по делам молодежи.
– Вы возглавляете республиканскую общественную организацию «Женщины Татарстана». Какие наиболее важные инициативы были приняты организацией за последнее время?
– Мы уже в 30-й раз провели конкурс «Мужчина года. Женщина года: женский взгляд». И мы благодарны, что он, как всегда, был поддержан Рустамом Миннихановым. Это один из старейших конкурсов общественного признания в нашей республике.
В этом году ввели новую номинацию – «Особое признание». Отметили инициативы и труд более 60 женщин – лидеров, представляющих самоорганизованные гражданские сообщества, которые организуют работу по сбору гуманитарной помощи, всесторонней поддержки участников СВО. Они были из разных районов и городов республики.
Сейчас один из важнейших вопросов — демографическая ситуация в стране и регионе. Мы считаем, что в ее решении важна роль женской организации. Поэтому обобщаем лучшие практики республики, знакомим с этим опытом в том числе и организации из других регионов. Например, в Азнакаево провели форум, на который приехали представители женских организаций из Ульяновской области, Башкортостана, Марий Эл.
В Азнакаево районный женсовет, возглавляемый Эльвирой Галиевой, в одной команде со школами, ЗАГСом, медицинскими учреждениями оказывают комплексную поддержку молодым семьям, беременным женщинам. Без их внимания не остается ни одна семейная проблема. Мобильная, профессиональная и деликатная команда всегда готова прийти на помощь, разделить радость рождения ребенка в семье.
– В этом году в Татарстане пройдут выборы Раиса республики и муниципальных депутатов. Общественная палата всегда участвует в избирательной кампании, в том числе занимаясь подготовкой наблюдателей. Какую работу по подготовке к выборам вы сейчас проводите?
– На выборы Президента России в прошлом году мы подготовили более 5 тысяч общественных наблюдателей. Общественное наблюдение стало неотъемлемой частью выборных процессов всех уровней.
На всех выборах главные вопросы – явка, легитимность, доверие к результатам. Ради обеспечения прав всех избирателей, абсолютной прозрачности процедуры голосования, подсчета голосов и работают независимые общественные наблюдатели.
По согласованию о сотрудничестве в целях участия представителей гражданского общества в наблюдении за проведением выборов сегодня в этой работе участвуют 36 общественных, некоммерческих организаций, в том числе четыре региональных отделения партий: «Единая Россия», ЛДПР, «Новые люди», «Справедливая Россия – Патриоты за правду».
Подготовлен практико-ориентированный курс обучения наблюдателей, ожидается участие в программе экспертов федерального уровня. Из года в год совершенствуется «Золотой стандарт» наблюдения, документы, подготовленные Общественной палатой РФ, также надежные помощники наших наблюдателей.
«Фантазии татарстанцев можно только позавидовать»
– Не могу не задать вопрос о совместном проекте Общественной палаты и «Татар-информа» – конкурсе «А у нас во дворе» по новогоднему оформлению территорий. По представленным проектам и голосованию за них мы видим, насколько татарстанцам это интересно. Как вы можете оценить результаты этого конкурса?
– С участием «Татар-информа» этот конкурс привлек еще больше внимания и не только татарстанцев. В конкурсе участвуют теперь не только муниципалитеты, организации, но и сообщества соседей по многоквартирному дому, семьи. Фантазии татарстанцев можно только позавидовать. Какие дружеские встречи, какое оформление! По-настоящему семейный праздник. К нему готовят представления, подарки своими силами.
Самое главное, что люди лучше узнают своих соседей по площадке, подъезду, становятся ближе друг к другу, начинают теплее друг к другу относиться. Управляющие компании стали активно подключаться и считают это важной частью своей работы.
По-моему, это одна из самых красивых и успешных новых социальных практик в Татарстане. С каждым годом растет вовлеченность людей.