КС: ФАС может контролировать исполнение условий договора коммерческой концессии

К такому выводу пришел Конституционный суд РФ, изучив дело монополиста на отечественном рынке линолеума АО "ТАРКЕТТ РУС".

Компания пыталась доказать неконституционность пункта 3 статьи 1033 ГК РФ, согласно которому предусмотренные договором коммерческой концессии ограничительные условия могут быть признаны недействительными по требованию антимонопольного органа или иного заинтересованного лица, если эти условия с учетом состояния соответствующего рынка и экономического положения сторон противоречат антимонопольному законодательству.

Как следует из материалов дела, "ТАРКЕТТ РУС" обязывала своих дистрибьюторов не рекламировать, не иметь в торговом предложении, не иметь на складе и не осуществлять реализацию линолеума других производителей. Нарушение этих условий наказывалось крупными штрафами. По мнению представителей АО, ограничения носили характер защиты интеллектуальной собственности, ведь компания предоставляла своим дистрибьюторам не только товары, но и инструменты для ведения бизнеса, в том числе маркетинговые и рекламные.

При этом продукция "ТАРКЕТТ РУС" занимала более 50 процентов российского рынка. То есть компания использовала свое доминирующее положение для ограничения конкуренции и препятствования доступа на рынок другим производителям. ФАС выдала предписание об устранении нарушения. Его "ТАРКЕТТ РУС" безуспешно пыталась оспорить в суде.

В конечном итоге представители бизнеса стали апеллировать к тому, что требования ФАС, заявленные в обход судебной процедуры, создают правовую неопределенность, а хозяйствующие субъекты лишаются возможности предвидеть негативные последствия заключения подобных соглашений.

Судьи КС РФ, изучив ситуацию, пришли к выводу, что оспоренная норма не противоречит Конституции РФ, поскольку предписание ФАС и судебное разбирательство не исключают друг друга.

Орган ФАС имеет право признать отдельные ограничительные условия договора коммерческой концессии противоречащими антимонопольному законодательству. Однако обоснованность этого решения может быть проверена в суде, а само по себе оно не влечет признания недействительными условий договора. Это может сделать только суд. Кроме того, предписание антимонопольного органа, принятое в рамках административной процедуры, в том числе в отношении не соответствующих законодательству условий договора коммерческой концессии, может быть исполнено сторонами в добровольном порядке, что предполагает разрешение возникающих противоречий на досудебной стадии. Иными словами, в деле АО "ТАРКЕТТ РУС" КС наконец поставил точку: все решения остаются в силе. Однако, если учесть, что речь идет о договорах 2019 - 2021 годов, то обязанность устранить нарушения, указанные в предписании ФАС, носит, скорее, характер прецедента.