Деньги на точку: сборы пожертвований на личные карты хотят запретить

Ввести специальные благотворительные счета для сборов пожертвований физическими лицами предлагают депутаты. Это позволит запретить использовать для этих целей личные карты, заявила на Петербургском международном юридическом форуме (ПМЮФ) зампред комитета Госдумы по развитию гражданского общества Ольга Занко. Реализация инициативы сможет обеспечить прозрачность сборов и даст возможность контролировать целевое использование средств, а сейчас под видом благотворительности часто действуют мошенники, отмечают эксперты. О том, как будет работать механизм, — в материале «Известий».

Как ограничат сбор пожертвований

Запретить благотворительные сборы на личные карты предложили депутаты. Такой вариант решения проблемы непрозрачности пожертвований огласила в рамках ПМЮФ зампред комитета Госдумы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений Ольга Занко. И для частных сборов предлагается создать специальные благотворительные счета.

— Сложно понять, действительно ли были потрачены денежные средства на оказание помощи или кто-то присвоил их, — сказала «Известиям» Ольга Занко. — Сегодня на форуме обсуждали прецеденты, когда частные лица собирали средства на лечение ребенка, а помог ему фонд «Круг добра».

По словам депутата, сейчас все пожертвования регулируются Гражданским кодексом и законом о благотворительной деятельности, который разрешает их сбор.

— Но у нас нет никакой обязательной отчетности, — подчеркнула она. — Мы не понимаем, пошли ли эти денежные средства реально на оказание помощи людям или в карман мошенников. А какая часть пошла на свои личные цели? Это огромный вопрос. Как раз эти темы сейчас обсуждаем в рамках нашей рабочей группы.

Часто физлица собирают благотворительные пожертвования на личные карты, а это всегда высокорисковые операции, поскольку с таких карт могут списывать начисления НДФЛ, алименты, кредиты. Поэтому обсуждается внедрение трехступенчатой системы прозрачности: обязательный сбор на отдельные благотворительные счета вместо личных карт, создание открытого реестра физических лиц — организаторов сборов с упрощенной регистрацией через «Госуслуги» и введение удобной и простой цифровой отчетности.

— Поэтому есть предложение запретить сбор благотворительных пожертвований физическими лицами на личные карты, а делать отдельный благотворительный счет, — сказала Ольга Занко. — Еще одно предложение — ввести критерии, когда продолжение сборов благотворительных пожертвований физическими лицами невозможно.

Например, если сборы осуществляются постоянно или превышают определенную сумму, то нужно либо регистрировать НКО, либо делать это через существующие фонды. При этом исключения могут сохраниться для сборов в личных целях, помощи при чрезвычайных ситуациях и поддержки участников специальной военной операции.

— Предлагаемые меры касаются публичных сборов пожертвований, которые адресованы неограниченному кругу лиц, — подчеркнула депутат. — Сюда не входят, например, сборы родителями на подарок учителю. При этом исключения могут сохраниться для сборов в личных целях, помощи при чрезвычайных ситуациях и поддержки участников специальной военной операции.

Актуальность проблемы защиты средств при публичном сборе пожертвований очевидна, подчеркнула глава комитета по развитию гражданского общества Яна Лантратова.

— Многие люди готовы помогать, но опасаются мошенничества. Сомневаются, что деньги дойдут до адресата, — сказала она «Известиям». — Помимо нецелевого использования средств, есть ряд и других рисков: это вопросы налогообложения и блокировки банковских карт из-за больших денежных оборотов. Мы ищем решение проблемы.

По словам депутата, следует подумать о создании государственной платформы для сбора средств на благотворительность.

— Важно, чтобы были отчеты, чеки — документы, подтверждающие, что деньги ушли по назначению. И так как все понимают, что через фотошоп нарисовать можно что угодно, важно, чтобы это была официальная структура, — указала она.

Какие риски есть у запрета на переводы

Введение специальных благотворительных счетов направлено на решение актуальной проблемы непрозрачных сборов пожертвований на личные банковские карты, полагает юрист в сфере защиты гражданских прав Илья Французов.

В последние годы активно развивается частная благотворительность, добавила председатель комиссии Общественной палаты РФ по развитию некоммерческого сектора, гендиректор фонда «Доброта Севера» Елена Тополева-Солдунова.

— Люди жертвуют средства не только в благотворительные организации, в иные НКО, но и собирают сами, на свои личные карты или карты друзей и родственников для целей оказания помощи нуждающимся, на нужды СВО, — сказала она. — К сожалению, этим растущим порывом людей к благотворительности пользуются мошенники и порой организуют фальшивые сборы.

Например, в Забайкальском крае в 2024 году осудили местного жителя, который устроил сбор денег в виде пожертвований для участников специальной военной операции, но присвоил собранное себе. Его признали виновным в мошенничестве.

Суд установил, что в октябре 2022 года молодой человек создал в соцсети группу, где разместил объявление о сборе денег в поддержку военнослужащих, находящихся в зоне СВО. Пользователи в течение двух месяцев переводили на его банковский счет различные суммы, которыми он распоряжался по собственному усмотрению, сообщили в прокуратуре.

— Новый механизм повысит доверие жертвователей, упростит проверку легальности сбора и минимизирует злоупотребления. Кроме того, спецсчета помогут защитить организаторов от налоговых и правовых рисков, — отметил Илья Французов.

Комитет Госдумы предложил отреагировать на возникающие проблемы и попытаться отрегулировать и поставить на контроль подобные сборы, добавила Елена Тополева-Солдунова.

— Намерение объяснимое и понятное, но осуществить его будет не очень просто, — сказала эксперт. — В частности, предлагается создать реестр или специальную платформу, но это подразумевает большую работу какого-то ведомства по его ведению и контролю за использованием собранных средств, ведь подобных пожертвований собирается множество.

Законодательное закрепление такой модели сбора соответствует международной практике и давно назрело в условиях роста частной благотворительности, отметили эксперты.

Отдельно в рамках сессии эксперты обсудили и возможности обеспечения прозрачности деятельности НКО. В частности, речь шла о защите наименований некоммерческих организаций, необоснованных сборах пожертвований и отчетности фондов.

Сейчас, по словам директора департамента законодательства и правоприменения в сфере некоммерческих организаций Минюста Светланы Кузнецовой, в России зарегистрировано более 226 тыс. НКО, из них 11,6 тыс. благотворительных фондов.