ЛЮБИЛ ПРИРОДУ И ОБЕРЕГАЛ ЕЕ КАК МОГ!
Почему национальный парк «Нижегородское Заволжье» назовут в честь Владимира Лебедева
Владимир Альбертович Лебедев работал на руководящих должностях, был первым заместителем председателя правительства Кировской области. В 2009 году был избран на пост заместителя губернатора Нижегородской области (на то время пришлись страшные лесные пожары).
В 2010 году, занимая пост заместителя губернатора и заместителем председателя правительства Нижегородской области, принимал непосредственное участие в ликвидации катастрофических лесных пожаров на территории городского округа города Выкса, городского округа Воротынский.
В 2022 году, когда в результате грозовой активности возник лесной пожар в труднодоступной местности городского округа Воротынский и возникла угроза повторения чрезвычайной ситуации 2010 года. Владимир Альбертович принял активное и непосредственное участие в предотвращении угрозы лесного пожара населенному пункту Кузьмияр и государственному природному биосферному заповеднику «Керженский», а также распространения лесного пожара на значительную площадь. Благодаря предлагаемым Владимиром Альбертовичем решениям была обеспечена своевременная локализация и ликвидация лесного пожара на площадях значительно меньших, чем в 2010 году.
Тонко чувствовал профессию
Он был политиком с большим опытом, который поднялся с регионального уровня до федерального. Его по праву называют самым эффективным руководителем Федерального агентства лесного хозяйства. С 2014 года являлся сенатором от Нижегородской области.
Сенатор от Нижегородской области, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Владимир Альбертович Лебедев внес существенный вклад в образование и развитие особо охраняемых природных территорий на территории Нижегородской области. Он также входил в состав рабочей группы по проектированию границ национального парка «Нижегородское Поволжье». Благодаря грамотным предложениям сенатора, в настоящее время границы парка сформированы с учетом интересов арендаторов лесных участков и охопользователей Нижегородской области.
Работа с законодательством для улучшения жизни на местах
Важно отметить, что благодаря Владимиру Альбертовичу Лебедеву были инициированы и внесены Правительством Российской Федерации поправки в федеральное законодательство, регулирующее процедуру оценки конкурсных предложений участников открытого конкурса при организации и проведении органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных в области лесных отношений, открытых конкурсов на право заключения договоров аренды лесных участков для заготовки древесины.
Немаловажное значение, имеют предложения Владимира Альбертовича по изменению федерального законодательства, направленные на урегулирование вопроса проведения лесоустроительных работ на территории субъектов, повышения их качества и уровня актуализации материалов, для обеспечения рационального и эффективного использования лесов в Нижегородской области.
Лебедев Владимир Альбертович внес существенный вклад в сохранение и развитие охотхозяйственной отрасли на федеральном уровне, многое сделал для развития сферы охоты и сохранения охотничьих ресурсов в Нижегородской области.
С 2011 года Владимир Альбертович являлся членом Совета по охоте и охотничьему хозяйству при Правительстве Нижегородской области. В первые годы работы Совета был его Председателем в должности заместителя Губернатора Нижегородской области, затем – в качестве члена Совета как представитель от Правительства Нижегородской области в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.
Владимир Альбертович являлся инициатором и принимал активное участие в разработке предложений по совершенствованию законодательства и приоритетным направлениям в сфере охраны, изучения, сохранения, воспроизводства и использования охотничьих ресурсов и среды их обитания. Можно с уверенностью утверждать, что он определил вектор направления в развитии охотничьего хозяйства Российской Федерации на ближайшую перспективу и способствовал продвижению и принятию решений в данной отрасли на государственном уровне.
Владимир Альбертович страстно увлекался охотой, был грамотным и эрудированным охотником, умел рационально организовать ведение охотничьего хозяйства, с любовью и уважением относился к родной природе.Благодаря поддержке Владимира Альбертовича удалось улучшить материально-техническое обеспечение государственных охотничьих инспекторов Нижегородской области. Так, например в 2023 году для сотрудников госохотнадзора были закуплены 34 патрульных автомобиля.
За последние годы в Нижегородской области наблюдается тенденция к росту численности основных видов охотничьих ресурсов, таких как: лось, косуля и медведь в результате проводимых биотехнических мероприятий. (Согласно данным государственного мониторинга охотничьих ресурсов в 2023 году на территории Нижегородской области численность основных видов охотничьих ресурсов составила: лось – 22 280 особей; косуля европейская – 1 664, косуля сибирская – 1 460; кабан – 977; медведь – 1 309; барсук – 1 809; рысь – 402; лисица – 3 072; заяц-беляк – 42 542; глухарь – 34 526; тетерев – 98 115 особей.)
В целях организации использования ценных видов охотничьих ресурсов ежегодно определяется максимально возможное допустимое изъятие охотничьих ресурсов в каждом охотничьем угодье Нижегородской области в соответствии с нормативами допустимого изъятия и нормативами численности охотничьих ресурсов. В соответствии с Законом Нижегородской области в качестве меры по привлечению и стимулированию охотников к участию в мероприятиях по сокращению численности лисицы и волка выплата денежных вознаграждений за их добычу выросла: до 35 000 рублей за добычу 1 особи волка и 1 500 рублей за добычу 1 особи лисицы.
Будет на кого опереться
Большое значение Владимиром Альбертовичем уделялось природоохранной просветительской деятельности – возрождению и развитию движения школьных лесничеств. Владимир Альбертович Лебедев являлся активным участником различных природоохранных мероприятий, проводимых участниками школьных лесничеств. На сегодняшний день у нас на территории Нижегородской области функционирует 46 школьных лесничеств. Общая численность членов региональных школьных лесничеств превышает тысячу.
Благодаря его инициативе, движение школьных лесничеств в Нижегородской области вышло за рамки школьных программ и распространилось на детей дошкольного возраста. Сегодня это 4 дошкольных лесничества, в которых азы лесной и природоохранной деятельности познают около 100 детей.
Всегда был готов делиться опытом
Владимир Альбертович был руководитель высокого уровня, человеком с твердыми принципами и убеждениями, которого отличали ответственность и способность с успехом реализовывать самые смелые планы во имя позитивных перемен. Был не просто профессионалом своего дела, а настоящим наставником для огромного количества людей. Он всегда стремился сделать все возможное для развития лесного и охотничьего хозяйства, ставил интересы курируемых сфер выше своих. Он обладал непревзойденным профессионализмом и при этом всегда оставался добрым, отзывчивым, настоящим и понимающим человеком. Владимир Альбертович умел находить индивидуальный подход к каждому человеку, независимо от возраста, статуса и опыта работы. Своим примером вдохновлял коллег на новые свершения.
Владимир Альбертович своим трудом и знаниями внес значительный вклад в развитие и совершенствование российского законодательства. Проделанная им работа имеет огромное значение для решения важных задач по сохранению лесных и охотничьих богатств нашей страны. Он являлся профессионалом в области природопользования и охраны окружающей среды, а также обладал глубокими знаниями в области лесного законодательства. Благодаря его усилиям, многие законы и подзаконные акты в данной сфере были пересмотрены и дополнены, что позволило улучшить систему контроля и мониторинга за использованием природных ресурсов. Его знания и опыт были безграничны, и он всегда с огромным удовольствием делился ими со всеми, кто его окружал.
Владимир Лебедев был награжден медалью «За трудовую доблесть», орденом Преподобного Сергия Радонежского III степени Русской православной церкви.
Парку быть!
Сейчас на территории Нижегородской области находится только один заповедник – «Керженский», основанный в 1993 году. Но уже скоро в регионе появится национальный парк – «Нижегородское Поволжье»!
Проект особо охраняемой природной территории был опубликован 9 января на портале правовых актов. Планируется, что общая площадь парка составит более 65 тысяч гектаров. В состав национального парка войдут участки, расположенные в разных районах региона, что позволит сохранить всё разнообразие растительного и животного мира. Создание национального парка «Нижегородское Поволжье» станет важным шагом в сохранении уникального природного наследия Нижегородской области и обеспечении благоприятной экологической обстановки для жителей региона.
Природный парк «Нижегородское Поволжье» будет носить имя нижегородца Владимира Альбертовича Лебедева. С такой инициативой выступил губернатор Нижегородской области Глеб Никитин.
Обмен опытом – важен для развития
Также по инициативе Владимира Альбертовича началось тесное сотрудничество с правительством Донецкой народной республики и, в частности, с Комитетом лесного и охотничьего хозяйства Донецкой Народной Республики. Уже несколько раз делегация от Минлесхоза посещала Донецк, отвозила гуманитарную помощь, а также саженцы и принимала участие в посадках на землях ДНР. А в конце января текущего года делегация комитета лесного и охотничьего хозяйства ДНР во главе с заместителем председателя Правительства ДНР Владимиром Ежиковым прибыла в Нижний Новгород для обсуждения взаимодействия в сфере лесовоспроизводства. В рамках визита был подписан договор о намерении сотрудничества в восстановлении лесов и выращивании посадочного материала. В настоящее время одна из задач в ДНР – восстановление лесных насаждений и озеленение территорий. Нижегородская область готова оказывать в этом содействие и делиться своим опытом по всем направлениям лесовосстановления, а именно: в вопросах организации выращивания посадочного материала с закрытой корневой системой, поставках посадочного материала, а также участии в совместных акциях «Сад памяти».
В Спецсемлесхозе продемонстрировали коллегам весь комплекс, который оснащен современными теплицами, оборудованием, плантациями, шишкосушильной техникой, холодильной камерой для семян, которая обеспечивает оптимальные условия для хранения и транспортировки посадочного материала. Наши специалисты рассказали о способах выращивания сеянцев как с закрытой, так и с открытой корневой системой. Это обеспечивает высокую эффективность процесса и помогает получить качественный посадочный материал. Также были представлены методы ухода за сеянцами, которые позволяют достичь их максимального роста и развития.
После посещения Спецсемлесхоза делегация отправилась в Лесопожарный центр, где ознакомилась с современными способами предотвращения и борьбы с лесными пожарами, а также изучила оборудование, позволяющее оперативно реагировать на возникновение пожаров, а также контролировать их развитие и распространение.
Ознакомление с передовыми методами работы министерства позволит делегации получить представление о новых возможностях и технологиях в области лесного хозяйства. А возможность применения нашего опыта на практике может стать ключевым фактором в дальнейшем развитии лесного хозяйства на территории ДНР.
Забота о людях на территориях
Сенатор Владимир Альбертович Лебедева и губернатор Нижегородской области Глеб Никитин всегда ратовали за материальное благополучие сотрудников министерства, которые непосредственно работают на землях лесного фонда. С апреля 2024 году будет увеличена зарплата лесных инспекторов. Будут внесены изменения в закон №76 «О денежном содержании лиц, замещающих государственные должности Нижегородской области и должности государственной гражданской службы Нижегородской области». Правки будут в части оплаты труда государственных гражданских служащих территориальных исполнительных органов области. Такие территориальные органы сейчас есть только у министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира.
С внесением изменений лесные инспекторы будут получать зарплату по новым группам, соответственно она вырастет. По подсчетам правительства, на дофинансирование фонда оплаты труда лесных инспекторов на девять месяцев 2024 года потребуется 130,75 млн рублей. Эти деньги предлагают выделить из резервного фонда правительства. И вот, с апреля, (уже принято решение), нелегкий труд работников леса будет оплачиваться на 60% выше, и станет более привлекательным!!!
Министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области заняло первое место в России по результатам акции «Сохраним лес», которая проводится во всех регионах страны по количеству привлеченных участников. На посадки с Минлесхозом всегда приезжают члены Правительства Нижегородской области, депутаты Законодательного Собрания Нижегородской области, ребята из школьных лесничеств, общественных организаций и волонтеры. Всего в 2023 году в акции приняли участие более 3 500 человек. Данная акция ежегодно проводятся во всех районах области и все, кто принимает в ней участие, делают это искренне, с душой, с пониманием важности дела. Ведь восстановление наших природных богатств не только для нас, но и для будущих поколений.
успехи и планы на будущее
Важно отметить, что обеспечение качественного воспроизводства лесов является одним из ключевых направлений работы министерства. С начала реализации федерального проекта «Сохранение лесов» в нашем регионе было восстановлено более 69 000 га лесных массивов. Мероприятия по лесовосстановлению в 2023 году были выполнены на территории площадью 14,6 тыс. га, что составило 101% годового планового задания. В 2024 году планируется провести лесовосстановление и лесоразведения на площади 15,0 тыс. га.
Также, по итогам года, министерство было отмечено благодарственным письмом Рослесхоза за вклад в реализацию общественно значимых проектов в области сохранения и воспроизводства лесов и развитие движения «Волонтеры леса».
Следует отметить, что объем лесовосстановления в нашей области превышает средний объем по ПФО на 27%.
В 2023 году в питомниках региона выращено 18,1 млн сеянцев, в том числе более 2,3 млн сеянцев с закрытой корневой системой (ЗКС), тем самым обеспечив посадочным материалом всех лесопользователей.
Благодаря поддержке Правительства Нижегородской области в последние годы ведется модернизация тепличного комплекса, что позволит в текущем году увеличить выращивание посадочного материала с ЗКС практически на 70% и занять лидирующие позиции среди субъектов РФ.
Также в области обеспечен запас семян лесных растений в объеме 3 091 кг, что полностью перекрывает потребность региона в семенном материале. Все это в совокупности и позволяет перевыполнить основной показатель проекта – отношение площади лесовосстановления к площади вырубленных и погибших лесных насаждений с 90,7% до 98,6%.
профилактика – важная составляющая
Благодаря тому, что проводится огромная работа по подготовке к пожароопасному сезону, показатели прошлого года у нас очень хорошие. Всего в пожароопасном сезоне 2023 года был зарегистрирован 31 лесной пожар, и это в 2 раза меньше, чем в 2022 году (65 пожаров). Площадь, пройденная огнем, составила 7,26 га (в 2022 – 12 435,822 га).
Основной причиной возникновения пожаров, по-прежнему, остается человеческий фактор – 30 лесных пожаров; от грозовых разрядов – 1 лесной пожар. Все возгорания на территории лесного фонда были потушены в день обнаружения. Крупных лесных пожаров, а также перехода огня на населенные пункты и объекты экономики не допущено.
Современные технологии на страже лесных пожаров
Быстрого реагирования на тушение лесных пожаров удалось достичь благодаря высококачественной системе мониторинга на землях лесного фонда. Камеры видеонаблюдения, авиационные средства обнаружения пожаров и проведение наземного патрулирования лесов, позволяют локально и оперативно оценивать обстановку в лесах.
Система видеомониторинга в прошлом году была доукомплектована до 104 камер, в этом году будут установлены еще 6 камер. Также увеличено количество и протяженность маршрутов наземного патрулирования. Самое главное в обнаружении и тушении лесных пожаров – это время! Есть труднодоступные места, куда сложно и долго добираться на автомобилях, беспилотники тут – отличные помощники. На сегодняшний день общая группировка БПЛА составляет 47 единиц.
В 2023 году Минлесхозом были приобретены два подвижных пункта управления, обеспечивающие взаимодействие между участниками тушения лесного пожара, оснащенные спутниковой связью. В этом году в рамках реализации национального проекта «Сохранение лесов» планируется приобретение 8 «Егерей». Это грузовые автомобили повышенной проходимости для тушения лесных пожаров.
Цифровизация в учете и контроле
В 2023 году в опытную эксплуатацию была введена ведомственная информационная система «Цифровой лес». Посредством функциональных возможностей этой системы были автоматизированы и цифровизованы процессы управления лесным и охотничьим хозяйством, значительно сократились транзакционные издержки, в том числе при предоставлении государственных услуг и функций. В настоящее время более 90% массовых социально значимых государственных услуг оказываются в электронном виде посредством системы «Цифровой лес». В настоящее время в системе создано более 4500 тысяч личных кабинетов всех участников электронного взаимодействия. По итогам прошлого года Нижегородская область заняла 5 место среди субъектов РФ в рейтинге Федерального агентства лесного хозяйства.
В настоящее время подписано соглашение с Рослесхозом об интеграции системы «Цифровой лес» и Федеральной государственной информационной системы лесного комплекса. На протяжении всего года проводилась системная работа по цифровой трансформации данных лесоустройства. В настоящее время оцифровано более 95 % сведений о лесах. Также организована работа по внесению изменений в документы лесного планирования. Приведен в соответствии с действующим законодательством Лесной план Нижегородской области и лесохозяйственные регламенты.
В текущем году планируется обеспечить миграцию данных государственного лесного реестра во ФГИС ЛК в целях дальнейшего перехода на ведение ГЛР в цифровом виде.
А ты не нарушай!
В 2023 году сотрудниками министерства было проведено более 29 тысяч патрулирований лесов в рамках осуществления лесной охраны, более 700 контрольно-надзорных мероприятий (выездных обследований). По результатам проведенных мероприятий выявлено 430 фактов нарушений лесного законодательства, возбуждено 180 дел об административных правонарушениях.
Особое внимание министерством уделяется борьбе с незаконными рубками лесных насаждений. С начала 2023 года на территории области зарегистрировано 82 случая незаконной рубки с общим объемом 1042,51 куб. м. (объем незаконных рубок сократился на 32% по сравнению с 2022 г.). Ущерб, причиненный лесным насаждениям, в следствии данных незаконных рубок составляет 19,1 млн.руб. Материалы по выявленным фактам направляются в правоохранительные органы для проведения следственных мероприятий и принятия соответствующих мер реагирования по привлечению виновных лиц к ответственности.
На территории лесного фонда Нижегородской области, начиная с 2019 года, проводится дистанционный мониторинг использования лесов. В 2023 площадь дистанционного мониторинга была увеличена до 2,5 млн.га, что на 78% больше по сравнению с 2019 годом. В 2024 году площадь проведения дистанционного мониторинга в регионе увеличена до 3,5 млн. га.
Границы озера Ардино: споры и реальность
Предложение об определении границ рыбоводного участка на озере Ардино было выдвинуто министерством экологии и природных ресурсов Нижегородской области. Правилами не предусмотрен запрет на вынесение предложений об определении границ органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
На момент формирования рыбоводного участка, предложений или обращений с протестом на формирование рыбоводного участка на озере Ардино от жителей Лысковского района в адрес министерства не поступало. Администрация Лысковского муниципального района Нижегородской области на момент формирования рыбоводного участка на озере Ардино (2016 год) не возражала о формировании данного рыбоводного участка.
На основании протокола заседания Комиссии по определению границ рыбоводных участков на территории Нижегородской области от 3 марта 2016 года №2, комиссией единогласно принято решение об определении границ рыбоводного участка озеро Ардино.
Приказом министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области от 21 марта 2016 г. №233 «Об определении границ рыбоводных участков на территории городского округа города Нижний Новгород и Лысковского муниципального района Нижегородской области» определены границы рыбоводного участка озеро Ардино, площадью 102,0 га.
Определение границ рыбоводных участков осуществляется в соответствии с Правилами определения границ водных объектов и (или) их частей, участков континентального шельфа Российской Федерации и участков исключительной экономической зоны Российской Федерации, признаваемых рыбоводными участками, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2014 № 1183 (далее – Правила).
Пунктом 9 Правил определен конечный перечень ограничений при определении границ рыбоводного участка, в том числе, согласно подпункту «г» не допускается полное или частичное наложение границ рыбоводного участка на границы особо охраняемых природных территорий (далее – ООПТ), установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации, нахождение границ рыбоводного участка в границах ООПТ, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо пересечение границами рыбоводного участка границ ООПТ, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации, если иное не установлено положениями о них.
Озеро Ардино расположено на территории памятника природы регионального значения «Болото Бакалдинское». Памятник природы регионального значения в Лысковском муниципальном районе Нижегородской области утвержден постановлением Правительства Нижегородской области от 29.04.2013 № 281 (далее – Постановление).
Согласно пункту 7 Постановления, на территории памятника природы разрешаются:
► создание рыбоводных участков по согласованию с уполномоченным органом исполнительной власти Нижегородской области в области организации, охраны и использования ООПТ;
► сельскохозяйственная деятельность в части осуществления аквакультуры (рыбоводства) в отношении постоянно обитающих в водоемах данной ландшафтной зоны видов рыб по согласованию с уполномоченным органом исполнительной власти Нижегородской области в области организации, охраны и использования ООПТ;
► осуществление работ в области аквакультуры (рыбоводства), в частности, выпуск рыбы в природную среду обитания, выращивание товарной рыбы, кормление объектов аквакультуры (в части подготовки и развития естественной кормовой базы), охрана здоровья объектов аквакультуры (за исключением дезинфекции ложа пруда, проведения мероприятий по улучшению санитарного состояния водоемов (вспашка и боронование ложа пруда, внесение по воде негашеной, хлорной извести), мероприятия по рыбохозяйственной мелиорации (в части изъятия хищных видов и малоценных видов рыб), изъятие (добыча, вылов) товарной продукции.
Таким образом, в отношении рыбоводного участка на озере Ардино соблюдаются ограничения, установленные подпунктом «г» пунктом 9 данных Правил.
Валежник или древесина, в чем разница?
Для собственных нужд любой гражданин может свободно и бесплатно производить заготовку валежника в соответствии региональным законодательством. Объем заготовки валежника не регулируются. При заготовке валежника необходимо соблюдать критерии отнесения биомассы древесного происхождения к валежнику, установленные ст. 5 Закона Нижегородской области от 07.11.2022 г. № 157-З. В случае, если какое-либо условие принадлежности к валежнику не соблюдается, необходимо отказаться от сбора остатков стволов деревьев, так как они являются – древесиной.
При возникновении вопросов или сомнений, гражданину лучше связаться с любым ближайшим лесничеством или с профильным отделом организации использования и воспроизводства лесов министерства и уточнить всю информацию.
Древесина (упавших деревьев) может быть заготовлена по договорам купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан после проведения лесопатологического обследования. Для заключения такого договора следует обратиться в лесничество Минлесхоза. Так как в соответствии с Лесным кодексом РФ использование лесов, в том числе при заготовке древесины для собственных нужд граждан, является платным.
Возможность заготовки древесины для собственных нужд граждан регулируется региональными законом от 07.11.2022 г. № 157-З и постановлением Правительства от 11.02.2008 г. №29.
Для выделения древесины необходимо обратиться с заявкой на выделение древесины для собственных нужд граждан в любое районное (межрайонное) лесничество не зависимо от места регистрации и проживания.
В целях принятия лесничеством решения о выделении древесины для собственных нужд, граждане представляют копии документов и материалов с предъявлением подлинников, подтверждающих заявленные цели использования и объемы древесины, необходимой для собственных нужд:
► документ, подтверждающий право собственности, пользования земельным участком, на котором планируется строительство (в случае, если данное право не зарегистрировано в ЕГРН);
► уведомление гражданином органа местного самоуправления о начале строительства, ремонте, реконструкции объектов недвижимого имущества, находящихся в собственности гражданина, обратившегося с заявлением;
► расчет потребности в древесине, выданный органом местного самоуправления, необходимой для строительства, ремонта, реконструкции;
► справка о печном отоплении;
► документы, подтверждающие отношение к той или иной льготной категории граждан.
Для подтверждения заявленных целей использования и объемов древесины, гражданин имеет право представлять иные документы.
Андрей МАКАРОВ