В мае депутаты Государственной думы рассмотрят проект закона, делегирующий регионам право самостоятельно лишать исторические здания статуса памятников архитектуры. Объективные основания для реформы назрели. Разработчики документа заручились поддержкой Минкульта, застройщики готовятся к оживлению рынка. Но коррупционные риски могут перекрыть все плюсы нововведения.
Вопрос о судьбе памятников архитектуры впервые обострился в России ещё в 90-х, когда у государства закончились деньги на их ремонт и реставрацию. Разрушающиеся строения портили внешний вид и без того страдающих от отсутствия благоустройства городов. Местным властям было проще снести их, чем поддерживать в надлежащем состоянии. Но Россия переняла у СССР законодательство, направленное на максимальную защиту исторических зданий.
Новая власть сохранила порядок, при котором для исключения памятника архитектуры даже регионального значения из охранного реестра требуется отдельное решение правительства РФ.
В минимизации числа памятников архитектуры был заинтересован и набирающий силу строительный бизнес. На рубеже веков он предпочитал решать данный вопрос незаконными варварскими методами. По всей стране на объектах культурного наследия начали вспыхивать пожары. В одних случаях на месте руин возводились жилые и офисные строения, в других – площадки оставались брошенными.
Бывало, что застройщики действовали публично и дерзко. Ночью на территорию памятников приезжали неопознанные бульдозеры после работы которых на утро от охраняемых зданий оставалась только груда кирпичей. Таким образом, например, был разрушен в центре Екатеринбурга построенный в 1890 году особняк Ярутиных. Здание примыкало к забору стройплощадки небоскрёба бизнес-центра «Высоцкий». Органы правопорядка возбудили по факту сноса уголовное дело.
Единственным его фигурантом в итоге стал некий экскаваторщик, действовавший «по поручению заинтересованных лиц».
В результате Реестр памятников архитектуры заполнялся «мёртвыми душами» – на месте существующих на бумаге строений в действительности находились пустыри либо совершенно иные объекты.
Ещё одной головной болью для губернаторов стали жилые дома, которым присвоен статус памятников. Многие из них находятся в ветхом состоянии, представляя опасность для жизни и здоровья их обитателей. В 2020 году несколько регионов поставили перед Москвой вопрос о наделении их правом самостоятельно лишать такие здания охранного статуса.
Другая половина российских субъектов отнеслась к этой идее без энтузиазма, посчитав, что реформа реестра приведёт к необоснованному исключению объектов из реестра культурного наследия и, как следствие, к их утрате. Кроме того, регионы посетовали на отсутствие средств на проведение капитального ремонта таких домов – сохранение памятников финансируется по отдельным статьям из федерального бюджета.
В 2023 году Законодательное собрание Тверской области вносила в Госдуму проект закона об упрощении процедуры исключения из Реестра полностью разрушенных зданий. На этот раз инициативу отклонили федеральные парламентарии.
В текущем году Законодательное Собрание Ставропольского края внесло в Госдуму очередной проект поправок к ФЗ «Об объектах культурного наследия». На этот раз он предполагает передачу субъектам РФ права лишать статуса региональных памятников объекты, попавшие в реестр до 1991 года. Поводом для принятия таких решений может стать обнаружение документов, подтверждающих необоснованность постановки указанных объектов культурного наследия на госохрану.

octagon.media

Губернаторов готовят к сносу памятников

В мае депутаты Государственной думы рассмотрят проект закона, делегирующий регионам право самостоятельно лишать исторические здания статуса памятников архитектуры.