Власти в России отрегулируют использование симбоксов

Симбоксы (SIM–box) позволяют автоматизировать работу call–центров. В устройство вставляется до полутысячи сим–карт, телефонные звонки совершаются с разных номеров. Применять это можно как в законных, так и в криминальных целях.

Белое и чёрное

Абонентские терминалы пропуска трафика могут использоваться, в частности, для управления удалёнными сотрудниками (таксистами, водителями автобусов и грузовиков, курьерами и другими), рассылок (банками, самими операторами связи, иными службами), сбора информации с датчиков интернета вещей, систем охранной сигнализации и так далее. По данным Минцифры, легальными пользователями симбоксов являются около 10 тыс. компаний и предпринимателей.

В T2 (ранее — Tele2) в качестве примера "мирной" эксплуатации SIM–box называют многоканальную телефонию, поддержку call–центров и устройства для автомобилей (благодаря нескольким сим–картам ловится доступный сигнал на трассах). Директор по антифроду "Билайна" Пётр Алферов вспоминает, как в 2000–е годы SIM–box применялись преимущественно для незаконного пропуска международных звонков в Россию: "Сегодня они используются, например, в промышленном секторе, система wi–fi в поездах дальнего следования также построена на подобной технологии".

В то же время чаще всего SIM–box эксплуатируются злоумышленниками для совершения массового телефонного обзвона. В докладе "Народного фронта России" доля мошеннических звонков, которые идут через серые сим–карты и симбоксы, оценивается в 80%.

Причём преступники стали не только сами использовать спорные терминалы, но и устанавливать их у законопослушных граждан.

Спорные терминалы свободно продаются, в том числе через маркетплейсы. Устройство на 32 сим–карты стоит от 100 тыс. рублей, на 128 — примерно 150 тыс.

Что в IMEI тебе моём

Принятый ещё 1 апреля этого года федеральный закон запрещает эксплуатацию терминалов пропуска трафика и виртуальных телефонных станций с нарушением установленных требований. А операторам связи предписывается выявлять такие устройства перед подключением абонентов.

Закон вступит в силу только 1 июня 2026 года. А 25 июля 2025–го министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ представило проект технических требований к легально используемым абонентским терминалам пропуска трафика. Они предусматривают обязательное декларирование соответствия ввозимых симбоксов, подключение их к интернету исключительно с постоянным IP–адресом, а также запрет на применение встроенных технологий обхода блокировок (в том числе VPN). Кроме того, каждый терминал должен иметь прошиваемый во всех мобильных гаджетах идентификационный номер IMEI или IMEISV.

"Реализация проектируемого регулирования… обеспечит правомерное и легитимное применение абонентских терминалов пропуска трафика и существенно снизит риск их использования злоумышленниками при реализации различных сценариев мошенничества, включая так называемый “социальный фрод” и “серую терминацию”, поскольку позволит отделить легальное использование абонентских терминалов пропуска трафика от нелегального", — отмечается в пояснительной записке.

В подтверждение необходимости введения предложенных мер чиновники апеллируют к угрожающей статистике телефонного мошенничества. "Без регулирования риски использования симбоксов в преступных целях сохранятся на прежнем уровне или вырастут. Альтернативный способ — полное запрещение ввоза и использования абонентских терминалов пропуска трафика на территории России — закроет возможности их легального применения и вызовет негативную реакцию хозяйствующих субъектов", — убеждены в цифровом ведомстве.

Ежегодные общие затраты рынка (поставщиков устройств, испытательных лабораторий и самих пользователей) на реализацию вводимых требований оцениваются в полмиллиарда рублей.

На линии огня

Эксперты и участники рынка в целом положительно оценивают предложенные Минцифры меры. Так, генеральный директор Национального исследовательского центра телекоммуникаций (ФГАУ "НИЦ Телеком") Олег Иванов убеждён, что они позволят чётко разграничить SIM–box на легальное — точно идентифицируемое как силовыми ведомствами, так и операторами связи — и используемое с различными нарушениями.

По словам Петра Алферова, работа по обнаружению мошеннических SIM–box ведётся сразу в нескольких направлениях — мониторинг своей сети и сетей конкурирующих операторов. Эти процессы основаны на различных входных данных и автоматизированы с применением технологий искусственного интеллекта. "SIM–box выявляется оператором по внешним признакам — паттернам поведения такого абонента в сети, частоте звонков, их продолжительности, привязке карты к одной геолокации", — заявили в пресс–службе Т2.

Отметим, что ранее эксперты того же НИЦ "Телеком" скептически оценивали возможности выявления симбоксов, в том числе с помощью генерации тестовых вызовов (TCG) и обнаружения нестандартных режимов использования сим–карт путём анализа биллинга (FMS): "Противодействуя обнаружению статистическими методами, мошенники могут ротировать сим–карты в устройствах SIM–box и между ними, изменять их параметры, местоположение оборудования SIM–box или использовать другие методы".

Год на ожидание

Новые технические требования должны вступить в силу к 1 марта 2026 года — за 3 месяца до федерального закона, регламентирующего их применение. Тогда как законодатели уже ввели многочисленные и жёсткие меры по пресечению "социального фрода". В первую очередь — ограничили распространение самих сим–карт, без которых симбокс работать не будет.

В частности, каждый россиянин вправе теперь иметь не больше 20 номеров, иностранец — 10. Усилен контроль за идентификацией корпоративными пользователями и иностранными гражданами.

Кроме того, вступающие в силу 1 августа поправки предоставляют пользователям сотовых сетей право запретить СМС–рассылки. А с 1 сентября операторам предписывается маркировать все исходящие от корпоративных абонентов вызовы (на смартфоне будет высвечиваться название звонящей организации). Правда, необходимые для исполнения этих требований подзаконные акты пока не приняты.