Нехватка диспетчеров в США — не будет ли той же проблемы в России?

Американские авиационные эксперты склонны считать, что нынешняя нехватка авиадиспетчеров в стране вызвана пандемией COVID-19. Вспышка коронавируса привела к рекордному падению спроса, особенно в коммерческой авиации. Многие авиадиспетчеры ушли на пенсию, сократилось количество рейсов, особенно в крупных узловых аэропортах.

Однако в годы, последовавшие за пандемией, в коммерческой авиационной отрасли наблюдалось оживление спроса. Авиакомпании быстро увеличили провозную способность, вновь введя в эксплуатацию большое количество самолетов, ранее поставленных «на прикол». Это привело к увеличению количества ежедневных рейсов.

Как известно, во время ковида многим диспетчерам (и не только в США) было предложено досрочно уйти на пенсию, а в качестве компенсации были предложены значительные выплаты. Тогда же многие агентства по всему миру отказались от стажеров и вообще прекратили прием на работу и обучение на должность диспетчера. При сегодняшнем рекордном количестве пассажиров эти решения все еще оказывают долгосрочное влияние на отрасль, а FAA тем временем пытается наверстать упущенное.

Сегодня чтобы справиться со значительно возросшим количеством рейсов некоторые авиадиспетчеры вынуждены работать на пределе своих возможностей. Как известно, во многих американских организациях по использованию воздушного пространства диспетчеры вынуждены работать сверхурочно и по шестидневной рабочей неделе. Это привлекло внимание к проблеме усталости, поскольку в Соединенных Штатах наблюдается рост числа инцидентов, связанных с безопасностью полетов — наше агентство неоднократно сообщало о серьезных инцидентах в районе взлетно-посадочных полос в США.

С мая 2024 года FAA зарегистрировало 1115 несанкционированных занятий взлетно-посадочной полосы. Кроме того, было зафиксировано более 180 оперативных инцидентов, которые можно отнести к ошибочным решениям авиадиспетчеров. В 2023 году, например, произошло несколько громких инцидентов с коммерческими лайнерами: самолет Southwest 737 едва избежал столкновения с Delta 737 при посадке в международном аэропорту Луи Армстронга в Новом Орлеане. Рейсы American Airlines и Frontier были близки к столкновению друг с другом в международном аэропорту Сан-Франциско. Рейс American Airlines был вынужден резко набрать высоту, чтобы избежать столкновения с рейсом United над Далласом. По данным международных авиационных ресурсов, в августе 2023 года произошло 46 исключительно опасных ситуаций, которые едва не закончились столкновением коммерческих самолетов.

Многие связывают эти инциденты с усталостью и переутомлением диспетчеров. В декабре 2023 года FAA назначила группу экспертов для решения проблемы усталости авиадиспетчеров.

Нехватка персонала также неоднократно нарушала расписание полетов самолетов, вызвав задержки в крупных узловых аэропортах, особенно в Нью-Йорке. Международный аэропорт Ньюарк/Либерти столкнулся со значительными задержками, поскольку штат сотрудников был на 59% ниже запланированного уровня. Учитывая важность аэропорта как международного узла, задержки здесь могут отражаться на аэропортах и рейсах по всему миру.

Когда возникает нехватка персонала, аэропортам приходится снижать количество рейсов, прибывающих в Ньюарк. Это американцы называют кадровым триггером. С августа 2021 года по август 2022 года в районе Нью-Йорка было зафиксировано 170 случаев нехватки персонала.

FAA предприняло шаги для решения проблемы нехватки персонала. Управление работает над тем, чтобы как можно быстрее обучить и сертифицировать диспетчеров, и определенный прогресс уже достигнут. В настоящее время у будущих диспетчеров есть несколько способов попасть в отрасль. Они могут подать заявку и пройти обучение в одном из 30 аккредитованных учебных заведений по всей стране или сначала послужить диспетчерами в армии.

Для России данная информация интересна тем, что ковид имел у нас аналогичные последствия. Досрочно на пенсию ушли сотни профессионалов, преемственность передачи навыков и опыта от умудренных опытом начинающим коллегам претерпела серьезный удар. В условиях санкций и значительно уменьшившегося потока воздушного движения практически отсутствуют предпосылки для получения опыта фактической работы в условиях интенсивного воздушного движения.

С отсутствием мотивации и повседневной практики падает уровень владения не только авиационным английским языком, но и стандартной фразеологией радиообмена, хотя тестирующие организации продолжают штамповать сертификаты с  необходимым по требованиям ИКАО «рабочим» уровнем владения языком.

Что ждет российскую систему организации воздушного движения в обозримой перспективе? Не обладая специальными знаниями, основываясь только на логических заключениях, можно спрогнозировать три пути (в зависимости от событий в мире, на которые ОрВД никакого влияния не имеет):

• Всё останется, в основном, по-прежнему, объемы воздушного движения будут соответствовать прогнозируемым ожиданиям с незначительными отклонениями как в сторону роста, так и уменьшения количества полетов, то есть, организации по использованию воздушного пространства продолжат работу примерно в том же режиме.
• В результате каких-то форс-мажорных условий интенсивность полетов значительно снизится, что вернет отрасль управления воздушным движением к временам эпидемии и принятию непопулярных и вынужденных решений.
• В результате быстрого изменения и нормализации политических условий, включая снятие санкций на использование воздушного пространства, количество полетов российских авиакомпаний на фоне «отложенного» на несколько лет спроса резко вырастет вместе с восстановлением полетов зарубежных авиакомпаний.

Понятно, что третий вариант развития событий — самый желанный. Поэтому нужно быть полностью готовыми к его возможной реализации в кратчайшие сроки, чтобы не столкнуться с проблемами, которые с такими сложностями пробует решить Федеральное управление гражданской авиации США.

С.А. Мельниченко,
МКАА «Безопасность полетов»,
генеральный директор