Около трети отечественной обуви приходится на суррогат, узнали «Известия». Как правило, это «серый» импорт, который выдает себя за отечественное производство. Такая схема позволяет компаниям получать в стране кредиты и участвовать в госзакупках. Правительство уже начало борьбу с псевдопроизводителями этих товаров: оператор маркировки ЦРПТ и Роспотребнадзор проверят такие предприятия уже до конца года. Пока же отечественные изготовители теряют свою долю на рынке. Чем такие обувщики вредят потребителям и экономике — в материале «Известий».
Что такое псевдопроизводство обуви
В России решили бороться с псевдопроизводствами обуви: уже в мае оператор маркировки Центр развития перспективных технологий (ЦРПТ) должен составить список предприятий, которые называют себя отечественными изготовителями, но по факту ими не являются. Далее к работе предстоит подключиться Роспотребнадзору, который выйдет по адресам таких предприятий на внеплановый контроль. Соответствующие поручения были даны по итогам очередного заседания Госкомиссии по противодействию незаконному обороту контрафакта в РФ, которое состоялось в конце марта.
Сказать точно, когда в РФ появились такие предприятия, достаточно сложно, отметил «Известиям» источник в обувной промышленности, который принимал участие в подготовке аналитики для Госкомиссии. Проблема стала заметной в конце 2024 – начале 2025 годов, когда в РФ начала действовать обязательная маркировка обуви, до этого с 2020-го в отрасли шел эксперимент.
— Тогда мы явно увидели, как расходятся информация по изготовлению обуви из системы «Честный знак» и данные Росстата, — рассказал собеседник редакции.
Так, за III квартал 2024 года в системе идентификации зафиксировали 153,3 млн произведенных в РФ пар, именно на них ЦРПТ выдал марки, а вот Росстат получил от наших предприятий более скромные сведения — расхождение составило 39 млн пар. Это следует из аналитической записки Минпромторга к совещанию в преддверии Госкомиссии, ее готовили на базе представленной бизнесом информации. Это может говорить о том, что в России выдают за отечественный товар импортную обувь либо это незаконно изготовленная в стране продукция, отмечается в документе.
В отрасли считают, что эти расхождения — объем выпуска псевдопроизводителей обуви. На практике это импортеры дешевой продукции, которую ввозят в Россию под видом заготовок. Это выгодно, ведь для такой продукции на границе нет пошлин. Уже в РФ такой полуфабрикат доводят до полной готовности — как правило, приклеивают подошвы, а затем получают на них марки. Ведь система «Честный знак» не требует доказательств при регистрации в ней в качестве отечественной компании, добавил источник «Известий». Он подчеркнул, что статус российского предприятия позволяет псевдопредприятиям претендовать на кредиты в РФ, а также участвовать в госзакупках.
Общий объем продаж обуви в России ежегодно составляет около 550–580 млн пар, на отечественные предприятия приходится до 120 млн пар, оставшаяся часть — это импорт (до 340 млн). Всего около 120 млн пар на рынке эксперты оценивают как контрафакт и незаконный оборот.
Свои материалы Госкомиссии представило и Минэкономразвития Рязанской области: местные чиновники предложили ввести пошлину на импортные заготовки, следует из документов. Тем более такой опыт уже есть в других странах: например, в ЕС она составляет 3%, в Индии — 20%, в Китае — от 6 до 90% в зависимости от страны-поставщика, в Узбекистане — 10%. Такой подход позволит создать равные условия для российских производителей и тех предприятий, которые импортируют заготовки, уверены в регионе. По данным местного МЭР, доля иностранных заготовок в общем объеме производства обуви с верхом кожи постоянно нарастает: в 2018 году было 7%, в 2023-м — 16% и, по прогнозу, в 2024 году этот показатель составит 20%.
«Известия» направили запрос в Минпромторг и Обувной союз.
К чему приводят псевдопроизводства в РФ
Такие манипуляции серьезно сказываются на рынке: средняя стоимость зарубежной и российской продукции значимо отличается, уточняется в аналитической записке Минпромторга. Например, средняя цена пары китайской обуви в 2023 году составила 1,1 тыс. рублей, а российской — почти 1,7 тыс., говорится там. Китайская продукция стоит даже дешевле, чем произведенные в России товары по себестоимости.
Российские легальные предприятия теряют рынок, он уже на 80% состоит из импортной обуви, на этом фоне производство отечественной продукции притормаживает. Если на долю отечественных производителей в 2020 году приходилось 25%, то теперь она снизилась до 15–18%. В бумагах сделаны выводы о том, что «российская кожевенно-обувная отрасль находится в сложном положении, идет массовое сокращение производств гражданской и детской обуви».
Система маркировки и данные Росстата расходятся на 34% по объему как будто изготовленной в России обуви, отметила «Известиям» замглавы Роскачества Елена Саратцева.
— Скорее всего, псевдопроизводители идентифицируют себя как работающие здесь предприятия. Обычно таким образом легализуют «серый» импорт или нелегальное изготовление продукции. Это серьезно влияет на конкуренцию: себестоимость такой обуви ниже цен добросовестного бизнеса из-за сокращения накладных расходов. Поэтому сейчас актуальная задача — исключить возможность такой легализации, — отметила она.
Эксперт подчеркнула, что безопасность продукции, которая оформлена с нарушением отечественных законов, никто не оценивает. Хотя еще с 2023 года Роскачество фиксирует: между нарушениями при оформлении документов качества (сертификатов соответствия) и безопасностью продукции есть взаимосвязь, отметила эксперт. Так, результаты исследований организации в категориях детской обуви, игрушек, школьной формы показывают, что от 65 до 87% товаров, сертификаты которых оформлены с нарушениями требований, небезопасны.
В ЦРПТ «Известиям» сказали, что псевдороссийское производство — это не новинка, «таким образом недобросовестные участники оборота пытаются легализовать ввезенную продукцию или получить преференции при ее поставке на государственных закупках». Оператор маркировки также добавил, что уже отслеживает такие предприятия — например, оценивает, есть ли у них производственные мощности, достаточно ли сырья. Речь идет о новом эксперименте внутри системы маркировки.
— Если компания не может подтвердить наличие реального производства, она получает предупреждение. Далее уже на основе собранной фактуры ЦРПТ может выступить с предложениями о поправках в действующее законодательство, — рассказали там. — Сегодня в системе маркировки зарегистрировано 132,5 тыс. участников оборота обуви, 5,8 тыс. из них — производители. Нелегальный оборот обуви благодаря маркировке сократился на 71%, а фискальный эффект (дополнительно собранные налоги в казну в результате обеления отрасли) — 98,6 млрд рублей.
В Роспотребнадзоре «Известиям» добавили, что основная цель эксперимента ЦРПТ, в котором служба принимает участие, — попробовать предпринимать реальные действия в отношении нарушителей. Например, ограничивать им выдачу кодов маркировки или блокировать уже выданные. В службе также напомнили, что за 2024 год Роспотребнадзор проверил 117,2 тыс. единиц обуви, из них в 41% были нарушения требований к маркировке средствами идентификации.