Приписки и фиктивные корпоративы: что борцы с коррупцией нашли у Камаева, Нагуманова и Валеева

Рустам Гаязов: «Они там скрыли значительные суммы. Возможно, постеснялись или еще что-то…» Фото: Максим Кирилов

Как в Альметьевске сдавали асфальт под рынок и проводили «День парикмахера»

За 2023 год управление президента РТ по вопросам антикоррупционной политики провела 56 проверок по декларациям. По их результатам два муниципальных депутата лишились своих мандатов. «Они там скрыли значительные суммы. Возможно, постеснялись или еще что-то…» — докладывал сегодня замначальника антикоррупционного управления при президенте РТ Рустам Гаязов. Управление начинает традиционную серию отчетов о своих антикоррупционных проверках.

Сегодня на общественный суд контрольные результаты вынесли сразу по трем районам: Альметьевскому, Агрызскому и Тукаевскому. Туда в этом году выезжали отдельные республиканские экспертные группы, которые шерстили муниципалитеты.

«Аудит» в Альметьевске выявил неоднократные нестыковки в сфере земельно-имущественных отношений. Пример: в 2020 году исполком района отдал в аренду 8 физлицам участки сельхозназначения за 13 тыс. рублей в год. Когда приехали проверяющие, выяснилось, что там сельхозназначением и не пахнет: на земле стоят резервуары для хранения нефти коммерческих компаний. Те получили их по субаренде от тех самых физлиц, что «приобрели» у исполкома за 13 тыс. рублей в год. При этом им капало уже не 13 тыс., а более 1 млн рублей в год. Как следствие — потери муниципального бюджета.

Или другой пример — МУП «ЖКХ (инженерные сети)» из поселка Русский Акташ имел на балансе участок, который им передал в аренду район, причем уже очень давно. МУП подумал — а чего тот простаивает, отдадим в субаренду. В исполкоме такую рокировку согласовали, что уже само по себе нарушение. МУП сдал участок местному ИП, в результате без оценки, без торгов ушли полгектара земли за 9 тыс. рублей в месяц. Назначение участка было для коммунального использования. А предприниматель там обустроил строительный рынок, который успешно работал. Проверяющие позвонили ему, попросили арендовать 20-30 квадратов для условной «торговой точки», тот любезно согласился — за 20 тыс. рублей в месяц. Всю эту историю конца 2022-начала 2023 года довели до исполкома, там, разумеется, все договора расторгли.

Еще из той же оперы — альметьевский исполком заключил договор купли-продажи с одной компанией, преподнеся это как «регистрация права собственности на объект недвижимости» на этом участке. Этим недвижимым объектом оказался асфальт. Причем на участке по документам должна была быть стоянка, а по факту там рынок.

Деятельность альметьевских унитарных предприятий стала предметом отдельного контроля. Нашли нарушения, например, в МУП «Главное управление автомобильных дорог» — те ежегодно по контракту с исполкомом следят за содержанием улично-дорожной сети. Контракты немаленькие. Борцы с коррупцией выявили, что там завышают объемы песко-соляной смеси для обработки дорог зимой. То есть в 2020 году исполком по контракту оплатил 3 тыс. тонн, а по факту израсходовано было только 900. Но заплатили-то за 3 тыс. тонн. Всего за 2020–2023 годы получилось так, что излишне закупили вообще свыше 5 тыс. тонн смеси на сумму более 30 млн рублей. «Если смотреть на это со стороны правоохранителей, тут, наверное, даже уголовные признаки какие-то имеются. Но в настоящий момент там организована, я так понимаю, работа по возврату средств», — пояснил Гаязов.

Еще один практически каламбурный пример. В Альметьевском районе есть программа по развитию МСП в 2019–2023 годах. За счет средств этой программы в районе проводили мероприятия, посвященные разным профессиональным праздникам: День парикмахера, День программиста, День повара и так далее. При этом все очень серьезно: контракт с подрядчиком, тот организует культурную программу, свой звукооператор, фотограф, видеооператор и так далее. По техзаданию контракта эти торжества проводились для бизнес-сообщества. По актам работ так все и было. Но когда стали обзванивать по спискам участников, выяснилось, что те даже знать не знали, что были приглашены на какой-то праздник. При этом праздник был, к примеру, в честь Дня программиста, а участник из отчета даже не работал им — один там был массажистом, другой работал в кафе и так далее. А на фото из отчетов не взрослые, а вообще школьники. Конкретной суммы, потраченные на праздники, не озвучены.

Деятельность альметьевских унитарных предприятий стала предметом отдельного контроля (на фото: глава Альметьевского района РТ Тимур Нагуманов)

«Такие факты вообще не единичны…»

Тему молодежи Гаязов затронул отдельно. Проверили контракт альметьевского МБУ «Центр содействия молодежи» с санаторием «Голубое озеро» — там для молодежи проводили профильную смену. По актам там отдохнуло 100 человек, а по факту — лишь малая часть из них. «Такие факты вообще не единичны. В министерстве по делам молодежи такие вопросы возникали ранее, несколько лет назад, когда контроля никакого не было. Такое было в Апастовском районе в санатории „Свияга“, в Зеленодольске в „Сосновом бору“, когда десятки, а иногда и сотни отдохнувших [фигурировали в отчетах], а по факту их там не было. „Сосновый бор“ тогда 12 миллионов рублей вернул от того, что „кривые“ списки предоставляли», — подчеркнул Гаязов. Сейчас все, конечно, по его словам, с минмолом и его отдыхающими в порядке.

Чего нельзя сказать о реализации программы «Наш двор» в районе. Выявили завышения по договорам по укладке асфальта — не совпадали толщины: по документам асфальт должен быть 11 см, а на деле оказалось, что всего от 4 до 9 см. Недостатки, по словам Гаязова, исправляют, хотя подрядчик еще и пытался спорить.

Проверяли и альметьевские больницы. Специалисты выезжали в ГАУЗ «Альметьевская стоматологическая поликлиника» и выяснили, что при оказании стоматологической помощи детям в медкартах оформлялись фиктивные дополнительные посещения. По документам пациент был 2-3 раза, а по факту — только один. И это не один случай. Все посещения «сверху» оплачивались клинике за счет ФОМС. Или обратный пример — ГАУЗ «Альметьевская городская детская больница», где в перинатальном центре установлено 32 случая, когда с пациентов взималась плата за услуги, которые им вообще бесплатно (за счет ФОМС) должны были оказываться. А в одной из местных больниц нашли лекарства, срок годности которых истек еще в 2013 году… Как отметил Гаязов, те их, конечно, не использовали — по крайней мере, факты не установлены.

В Альметьевском районе, следовало из доклада, проверили, кажется, все сферы: образования, лесное хозяйство, сельское хозяйство… «Например, [предприниматель] получил грант на выращивание ягод. Приезжаем, смотрим — по факту деятельность не ведется», — отмечал Гаязов. По его словам, все материалы проверок для устранения нарушений отправили в район. Меры принимаются.

Глава Тукаевского района Фаил Камаев приехал прокомментировать итоги проверки лично Фото: Максим Кирилов

А что в Тукаевском районе?

В Тукаевском районе прокуратурой выявлено 26 нарушений законодательства о муниципальной службе. Коррупциогенные факторы выявлены в 24 муниципальных актах и еще в 23 проектах. К ответственности привлечены замглавы района и 2 сельских главы. У восьми лиц нашли нарушения в декларациях. Сейчас проверяются еще пятеро. «В целом в районах работа по этому направлению ведется активно. Но тем не менее, такие моменты все еще имеют место быть», — заканчивал свой доклад представитель управления по антикоррупционной политики.

Глава Тукаевского района Фаил Камаев приехал прокомментировать итоги проверки лично. Правда, в своем ответном слове он говорил не столько о коррупции и борьбе с ней, сколько радовался за успехи и сокрушался о проблемах своей вотчины. А под конец сам напомнил про уголовное дело в отношении своего зама Ильмира Яббарова, правда, комментировать по существу ничего не стал.

Что же до борьбы с коррупцией, то Камаев рассказал, что в районе проводятся круглые столы по антикоррупционным темам, ведутся приемы граждан, разъяснительные беседы с самими служащими, проводятся встречи с бизнесом, и, конечно, реагируют на выявляемые коррупционные нарушений. «По всем случаям приняты меры дисциплинарной ответственности, — докладывал Камев. — Многие из этих замечаний неумышленны, они исправлены, некоторые уже получили административные наказания, с четырьмя проведены беседы о недопущении впредь нарушений в силу малозначимости этих нарушений».

Ленар Нургаянов поведал, что ежегодно проводится опрос среди населения по коррупционным вопросам. Последний срез мнения показал, что 37% респондентов сталкивались с «недобросовестным исполнением должностными лицами своих обязанностей» Фото: «БИЗНЕС Online»

Борьба с коррупцией в Агрызе, и чем ответит Альметьевск

Примерно со схожих позицией на брифинге исходил и руководитель исполкома Аргызского района Ленар Нургаянов. Тот поведал, что в его муниципалитете ежегодно проводится опрос среди населения по коррупционным вопросам. Последний срез мнения показал, что 37% респондентов сталкивались с «недобросовестным исполнением должностными лицами своих обязанностей». «Коррумпированность медицинских работников отметили более 22% [респондентов], органов местного самоуправления — 19%, работников ЖКХ, отдела внутренних дел — 10%, работников сферы образования — 8%», — доложил Нургаянов. По его словам, в 2022 году было возбуждено 5 уголовных дел о коррупции, в 2021-м таковых 4.

По итогам декламационной кампании 2023 года 24 муниципальных служащих (12 депутатов и 12 руководителей муниципальной службы) в районе привлечены к дисциплинарной ответственности. В 2022 году таких было 11. «Отчасти, это вина и нас, наших кадровых служб. Возможно, где-то не донесли все тонкости заполнения справок, хотя каждый год проводятся семинары. В этом году такая работа проводилась с помощью сотрудников управления Раиса РТ. Возможно, это также некомпетентность наших сотрудников», — заявил Нургаянов.

«В начале года у нас был прям вал представлений прокуратуры, именно по анализу сведений о доходах. За раз нам как-то 12 человек направили [проблемные декларации]. Это четыре главы сельских поселений, 8 депутатов. В справках о доходах выявлено множество нарушений. Понятно, что это не супер существенные нарушения, сейчас уже пошло снижение, более ответственно служащие стали подходить к заполнению справок. Если раньше доходило по несколько сотен миллионов рублей у нас „забывали“ указывать, то сейчас это технические моменты. Но и этого не должно быть, все должно быть прозрачно», — докладывал Гаязов по Агрызу. Всего там за полгода 2023 года успели выявить 2 коррупционных преступления (в 2022 году было 3). Правда, не все они были совершены до конца — вовремя выявили.

Дамир Яфизов вспомнил, что его район в последнее время «часто упоминается в средствах массовой информации», имея в виду коррупционные скандалы. По его мнению, это все значит, что «работа [по данному направлению] в районе идет» Фото: Максим Кирилов

Экс-прокурор Альметьевска: «Формулировка „уволен с утратой доверия“ редкая, но она у нас присутствует»

Следом с ответным словом выступил и замруководителя исполкома Альметьевского района по правовым вопросам Дамир Яфизов. Он вспомнил, что его район в последнее время «часто упоминается в средствах массовой информации», имея в виду коррупционные скандалы. По его мнению, это все значит, что «работа [по данному направлению] в районе идет».

«В целях минимизации в районе предприняты меры по улучшению работы в данном направлении. С 2 октября в районе введена новая должность по данному направлению, это позволит максимально сфокусировать усилия на проблемных участках в данном направлении», — сказал он. Яфизов заступил на эту должность буквально два дня назад, перед брифингом, до этого он занимал должность альметьевского городского прокурора.

Что сделано против коррупции? В 2023 году, со слов Яфизова, проведена служебная проверка в отношении трех чиновников. К дисциплинарной ответственности в виде выговора привлечен один сотрудник и был уволен в связи с утратой доверия за коррупционное нарушение. «Эта формулировка довольна редкая, но у нас она присутствует», — заявил Яфизов. По результатам анализа сведений о доходах в районе было выявлено 12 нарушений. Все 12 человек получили замечания. «Эта работа проводилась и ранее, такие люди привлекались к ответственности. В прошлом году было 4 замечания и один выговор», — рассказывал он. Яфизов также рассказал о минимизации сценариев коррупционных преступлений. Для этого в районе проводится «оптимизация количества межведомственных согласований и разрешительных документаций». «Основная доля выявленных нарушений приходится на формирование бухгалтерских отчетности. Для сокращения нарушений бухучета планируется проводить консультации и обучение с разбором типичных проблемных мест», — также рассказывал он.

В образовательной сфере устранили нарушения лицензионных требований, говорил Яфизов. Педагоги прошли переподготовку. Также он рассказал, что в районе улучшилось качество питания в школах… Что же до того, что озвучил Гаязов — Яфизов все подтвердил: и про песко-соляные махинации, и про асфальт по программе «Наш двор». На часть последовавших вопросов от журналистов Яфизов ответить не смог, возможно, от того, что занимает должность в исполкоме лишь третий день.