Думский комитет покритиковал идею нулевого НДС для высокоскоростной железнодорожной магистрали

Это создаст нехороший прецедент по созданию преимуществ для отдельного налогоплательщика. К тому же, это дублирует уже имеющуюся норму о нулевом НДС при ж/д перевозках дальнего следования.

Комитет Госдумы по бюджету и налогам рассмотрел законопроект, которым предлагается установить нулевую ставку НДС для перевозок по высокоскоростной железнодорожной магистрали по маршруту Москва-Санкт-Петербург (835237-8). 

В частности, нулевую ставку НДС хотят установить для услуг по перевозке пассажиров и багажа, оказываемых концессионером, с которым заключено соглашение о финансировании, создании и эксплуатации высокоскоростного железнодорожного транспорта, а также услуг по организации перевозки на нем, оказываемых концессионеру другими налогоплательщиками. Под услугами организации перевозки понимаются посреднические услуги по заключению и исполнению договоров перевозки пассажиров и багажа, организация распространение билетов. Льгота будет действовать в отношении реализации услуг перевозки или организации перевозки в период с 1 января 2028 года до 1 января 2065 года.

Законопроект рекомендовано принять в первом чтении, однако ко второму чтению, как считает комитет, нужно учесть множество нюансов. Прежде всего, новшество дублируется с уже установленной нормой. В частности, подпунктом 9.3 пункта 1 статьи 164 НК уже установлена нулевая ставка НДС для услуг по перевозке пассажиров и багажа железнодорожным транспортом общего пользования в дальнем сообщении. Срок действия этой льготы – по 31 декабря 2029 года. В итоге в случае принятия законопроекта в имеющемся виде будут существовать одновременно две нормы, предусматривающие нулевую ставку НДС по соответствующим услугам (одна – в целом в дальнем сообщении, вторая – по отдельному взятому маршруту), с разным сроком применения. 

Кроме того, законопроект устанавливает нулевую ставку НДС при оказании услуг отдельно взятому налогоплательщику, и может создать нехороший прецедент. Свободный денежный поток должен образовываться у концессионера, который уже определён, и в этой связи, по мнению комитета, необходимо конкретизировать лицо, которое будет признаваться перевозчиком и, соответственно, применять нулевую ставку НДС. 

Кроме того, комитет считает необходимым уточнить перечень видов услуг, признаваемых услугами по организации перевозки, например, рассмотреть вопрос, целесообразно ли введение нулевой ставки в отношении агентского вознаграждения лица, которое является посредником по заключению исполнения договоров перевозки. Также нужно конкретизировать такую услугу, как "обслуживание пассажиров", считает комитет. К законопроекту имеются и другие замечания.