Не допустить коррупцию в сфере закупок для муниципальных нужд

Какие антикоррупционные меры в сфере закупок для муниципальных нужд применяются в районе рассказал заместитель руководителя Исполкома района Ильшат Муратшин.

– Ильшат Исмагилович, что такое централизация закупок. Как она влияет на расходование бюджетных средств?

– Законом о контрактной системе предусмотрена возможность осуществления централизованных закупок. Их суть заключается в том, что закупки для нужд отдельных заказчиков (органов местного самоуправления, муниципальных бюджетных и казенных учреждений) осуществляются не самими этими заказчиками, а одним уполномоченным муниципальным органом (уполномоченным казенным учреждением). В нашем районе уполномоченным органом определен Исполком района.

Основное преимущество централизованных закупок состоит в экономии бюджетных средств за счет оптимального формирования лотов, а также в сокращении издержек самого закупочного процесса.

Кроме того, с помощью данной практики значительно снижается административная нагрузка на заказчиков за счет исключения дублирующих закупок, а высокая квалификация специалистов уполномоченного органа позволяет избежать ошибок в закупочном процессе.

Если говорить о цифрах, то в соответствии с Законом о контрактной системе в районе в 2024 году опубликовано извещений на общую сумму почти 216 млн рублей. Экономия бюджетных средств по результатам заключенных контрактов составила около 2 процента.

Главным преимуществом централизованных закупок для участников является содействие предотвращению нарушений законодательства, коррупционных проявлений за счет установления единых правил осуществления закупок, единых требований к участникам таких закупок и требований к закупаемой продукции в документации о закупке, инструкции по заполнению заявки, техническом задании, проекте контракта.

– Какие меры принимаются Исполнительным комитетом района для борьбы с коррупцией в сфере муниципальных закупок?

Среди основных мер: соблюдение законодательства в сфере закупок. Все муниципальные закупки осуществляются в строгом соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», что обеспечивает прозрачность и конкурентность процедур. В том числе и проведение электронных аукционов и конкурсов. Максимальное использование открытых форм торгов в электронной форме (в Единой информационной системе — ЕИС) позволяет минимизировать риск нецелевого расходования бюджетных средств и снижает возможность влияния коррупционных факторов. Регулярно проводятся обучающие мероприятия для сотрудников Уполномоченного органа, членов районной единой комиссии и заказчиков района по вопросам законодательства в сфере закупок, этики и антикоррупционного поведения.

Противодействие конфликту интересов. Организация работы по предотвращению и урегулированию конфликтов интересов среди лиц, ответственных за проведение закупок. Это включает обязательное декларирование доходов, имущества и обязательств финансового характера муниципальными служащими.
Взаимодействие с контролирующими органами. Исполком взаимодействует с УФАС, прокуратурой, контрольно-счетной палатой и другими надзорными органами для выявления нарушений и принятия мер реагирования.

Эти меры направлены на обеспечение прозрачности, добросовестной конкуренции и эффективного использования бюджетных средств при проведении муниципальных закупок, а также на минимизацию рисков коррупционных проявлений в данной сфере.

–Каким образом определяется победитель закупок на поставку товаров, выполнение работ или оказание услуг?

– Определение победителя муниципальной закупки осуществляется строго в соответствии с положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Этот процесс регламентирован и направлен на обеспечение прозрачности, конкуренции и эффективного использования бюджетных средств.

Сначала заказчик (орган местного самоуправления или муниципальное учреждение) формирует план-график закупок, после чего выбирает подходящий способ определения участника — это может быть электронный аукцион, запрос котировок, конкурс, двухэтапные процедуры и другие формы, предусмотренные законом.
Наиболее распространённым способом является электронный аукцион. Участники подают свои заявки в электронной форме через аккредитованные электронные площадки. В ходе торгов участники предлагают свои цены. Победителем признаётся тот, кто предложит наименьшую цену при условии соответствия всем техническим и квалификационным требованиям документации.

После завершения процедуры комиссия оформляет протоколы рассмотрения заявок и подведения итогов, которые также размещаются в ЕИС. Далее с победителем заключается муниципальный контракт.

Таким образом, благодаря цифровизации, четкому регулированию и открытости всех этапов, процесс определения победителя закупок в районе является прозрачным и соответствующим требованиям законодательства.

– Существуют ли механизмы защиты против возможного возникновения конфликта интересов во время проведения закупок?

Да, в Аксубаевском районе при проведении закупок в рамках Федерального закона № 44-ФЗ действуют четко механизмы профилактики и выявления конфликтов интересов. Это особенно важно, поскольку закупочная деятельность связана с распоряжением бюджетными средствами и требует высокой степени прозрачности и объективности.

Прежде всего, все муниципальные заказчики, а также лица, участвующие в организации и проведении закупок, обязаны соблюдать положения главы 6 Федерального закона № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», а также нормы 44-ФЗ, касающиеся этических принципов и недопустимости конфликта интересов.

– К числу ключевых мер можно отнести также: проведение антикоррупционной экспертизы проектов нормативных и иных правовых актов, регулирующих закупочную деятельность.

Порядок уведомления о возможном конфликте интересов. Если у муниципального служащего возникает ситуация, при которой личные интересы (например, родственные связи или деловые отношения) могут повлиять на принятие решений в ходе закупочной процедуры, он обязан незамедлительно сообщить об этом своему руководителю и отстраниться от участия в соответствующих действиях.

Работа комиссии по урегулированию конфликта интересов. В администрации района действует специальная комиссия, которая рассматривает случаи возможного конфликта интересов, анализирует представленные сведения и принимает рекомендации по их устранению. Регулярно проводятся занятия и инструктажи для сотрудников, занятых в сфере закупок, по вопросам антикоррупционного законодательства, этики государственной и муниципальной службы. Система предотвращения конфликта интересов строится на сочетании обязательных процедур, внутреннего контроля, обучения персонала и открытого взаимодействия с общественностью. Эти меры позволяют минимизировать риски коррупционных нарушений и сохранить доверие граждан к процессам муниципальных закупок.

– Кто контролирует соблюдение правил и требований в сфере закупок?

Контроль осуществляется несколькими органами одновременно. Во-первых, внутренний муниципальный финансовый контроль обеспечивается контрольно-ревизионным отделом Финансово-бюджетной палаты района, проверяя обоснованность, целесообразность и эффективность проводимых закупок. Во-вторых, внешний контроль осуществляют специализированные органы исполнительной власти субъекта федерации и федерального уровня, такие как Федеральная антимонопольная служба и прокуратура.

Наша цель – обеспечить честную конкуренцию между поставщиками, защитить интересы налогоплательщика и минимизировать риски коррупции на всех этапах закупок.