Парк Победы в Казани не защищен: какой статус у природной территории
Спорное постановление
Читатель Inkazan, представившийся Булатом, заявил, что он заметил «странную бюрократическую активность» вокруг территории. Он вспомнил, что в феврале 2024 года вышло постановление «Об особо охраняемой природной территории местного значения „Парк Победы“».
В этом документе утверждали новое положение об ООПТ «Парк Победы». В него включен сам парк и «Сосновая роща» в Московском районе Казани. Общая площадь двух объектов составляет 56 гектар. Парк Победы в основном состоит из озерно-болотного комплекса, а «Сосновая роща» из уникальных старейших городских популяций сосны обыкновенной, липы мелколистной и вяза шершавого.
Согласно приложению, в состав ООПТ «Парк Победы» входил одноименный парк и территория у ДК Химиков. При этом в границы территории не входил участок между парком Победы и ТЦ «Парк Хаус», где хотели строить парк аттракционов, места в районе самого торгового центра, у спорткомплекса «Ватан», ДК Химиков и Введенского монастыря.
Загадочные участки
Истцом выступила Казанская межрайонная природоохранная прокуратура. В материалах дела говорится, что вышеуказанным постановлением исполкома Казани от февраля 2024 года из ООПТ исключили земельный участок площадью 94 999 квадратных метров и добавили два участка площадью 72 010 кв.м и 25 360 кв. м. Однако их уже включали в состав территории в 2020 году.
О каких именно участках идет речь, неизвестно. Их кадастровые номера в материалах дела оказались скрыты. Также неизвестно, о каких конкретно постановлениях городского исполкома идет речь.
«Изъятие из состава ООПТ земельного участка площадью 94 999 кв.м противоречит основополагающим принципам охраны окружающей среды — приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов, соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду», — говорится в решении суда.
В решении суда также указано, что власти Казани не учли пункт из Конституции России, в котором говорится, что особо охраняемые природные территории находятся в совместном ведении России и субъектов страны. При этом в Татарстане есть порядок отнесения земель к землям особо охраняемых территорий местного значения.
«Названные нормативные правовые акты не предусматривают возможность упразднения, изъятия земель особо охраняемой природной территории местного значения. Таким образом, постановление ИК МО принято с нарушением полномочий должностного лица, издавшего этот нормативный правовой акт, на осуществление указанного правового регулирования», — говорится в материалах суда.
Отдельно там указано, что одним из постановлений власти Казани в границы особо охраняемой природной территории включили земельные участки, где расположены озера Малое Чайковое и Большое Чайковое. Их площадь, согласно кадастровой карте, составляет 25 631 кв.м и 68 303 кв. м.
В результате суд поддержал требования истца и признать недействительными пункты об утверждении положения об особо охраняемой природной территории местного значения «Парк Победы» и именовании постановления.
«[Принятие документа] выразилось в нарушении процедуры согласования изменения границ данной особо охраняемой природной территории с уполномоченным федеральным органом власти в области охраны окружающей среды», — говорится в решении суда, который добавил, что без согласования с федеральными органами власти решать вопрос об изменении границ ООПТ нельзя.
Неудачная апелляция
Исполком Казани пытался опротестовать решение районного суда в Верховном суде Татарстана. Власти столицы РТ посчитали его незаконным и необоснованным. В частности, исполком Казани посчитал, что суд первой инстанции не проверил акты на соответствие полномочиям органа или должностного лица, который их принимал.
Также городские власти посчитали, что суд не оценил тот факт, что оспариваемое постановление приняли для реализации статьи «Об особо охраняемых природных территориях». Так, положения об особо охраняемых природных территориях, утвержденные до 1 сентября 2018 года, должны быть приведены в соответствие с требованиями закона до 1 июля 2020 года.
«Поскольку и границы, и обременения ООПТ „Парк Победы“, утвержденные постановлением от 20 февраля 2009 года, не соответствовали новым требованиям закона ни по форме, ни по содержанию, постановлением Исполнительного комитета от 13 февраля 2024 года были утверждены Положение и графическое описание местоположения границ ООПТ „Парк Победы“», — считали в мэрии.
Там же добавили, что на момент принятия решения исполком был уполномоченным органом. При этом после принятия оспариваемого постановления площадь ООПТ не уменьшилась, потому что взамен включили другие территории. У исключаемой территории, утверждали в мэрии, отсутствовала ценность.
Также выяснилось, что на исключенном участке ранее были расселенные участки частных домов в захламленном состоянии, а природных объектов там не было. Однако Верховный суд Татарстана оставил в силе решение Вахитовского райсуда Казани.
Inkazan направил запрос в пресс-службу мэрии столицы Татарстана с вопросами о том, будет ли принято новое положение об ООПТ «Парк Победы».
Что дальше?
Еще в 2009 году исполнительный комитет Казани принял постановление «Об утверждении границ особо охраняемых природных территорий местного значения „Парк Победы“ и „Центральный парк культуры и отдыха имени Максима Горького“». Позже положение об ООПТ «Парк Победы» выделили в отдельный документ.
Случилось это в 2023 году, когда власти Казани отменили постановление об утверждении границ особо охраняемых природных территорий. После этого исполком города должен был подготовить решения о создании ООПТ «Парк Победы» и «Центральный парк культуры и отдыха им. М.Горького».
В мэрии Казани тогда заявили Inkazan, что до 1 марта 2024 года должно быть подготовлено новое постановление. Там добавили, что застраивать территории не будут, а изменения нужны для правильного оформления документов после обращения природоохранной прокуратуры. Новые документы подготовили к концу 2023 года.
Рядом с парком победы и ТЦ «Парк Хаус» должны были разместить новый парк аттракционов вместо «Кырлая», который снесли ради строительства Соборной мечети. Последнюю в итоге перенесли в Адмиралтейскую слободу, а территория бывшего «Кырлая» по сей день пустует. Недавно там заметили какие-то работы.
Что касается нового парка аттракционов, его проектированием занималось «Связьинвестнефтехим» Валерия Сорокина. В 2023 году там начались геологические изыскания, а в 2024 году утвердили границы межевания территории. Однако официальной информации о будущем парке аттракционов с тех пор не было.
На это обращали внимание и в комментариях мэрии Казани. Пользователи боялись, что «под шумок» там построят «какой-нибудь новострой», после чего власти города будут оправдываться. Также было предложение, что новый парк аттракционов нужно разместить в Советском районе Казани между дублером Вознесенского тракта и улицей Тыныч.
В начале июля 2025 года казанцы также обратили внимание, что в дикой части парка Победы вырубали деревья. Из-за этого там пропала тень и был риск угрозы для экосистемы. В Дирекции парков и скверов Казани заявили, что работы были нужны для доступа к тепловоду. В будущем там обещали восстановить газон и саженцы.
Так или иначе судьба парка аттракционов у «Парк Хауса» пока неизвестна. Вопросы есть и по ООПТ «Парк Победы». А ответов на них пока нет.
