Обсудили ПЗЗ, получилось ППР
Общественные обсуждения Правил землепользования и застройки (ПЗЗ), второго по значимости после Генплана города градостроительного документа, прошли по принципу Посидели-Поговорили-Разошлись (ППР).
Разработчики Правил, специалисты ИТП «Град», как они сами открыто заявили, сделали документ так, чтобы с ним было удобно работать. Отобразили в нем то, что предоставлено органами местного самоуправления, а именно те самые границы комплексного развития территорий, которые местной администрацией были год назад утверждены. Причём мнение горожан на тот момент никто не спрашивал. Оно потребовалось лишь тогда, когда застройщик предложил увеличить этажность проектируемых домов практически в два раза. После того как население начало активно выступать против жилой застройки прибрежной зоны, людям было заявлено, дескать, поздно метаться, всё уже решено, а ваше дело маленькое – решаете только по этажности. И то, ваше мнение не окончательное, а рекомендательное.
В последний раз застройщик предлагал увеличение этажности с 16 до 30 этажей. Комиссия, несмотря на возмущение общественности, проводившая общественное обсуждение, рекомендовала главе города такую этажность согласовать. Новые ПЗЗ утверждают максимальную высоту строящихся зданий в Новокузнецке 25 этажей. Плюс разрешенное законом отклонение от параметров разрешенного строительства 10% — в итоге 28 этажей. Стоит оговориться, изменения этажности в ПЗЗ не означает, что теперь везде будут строиться 25-этажки; 25 – максимальное число этажей. Тем не менее, теперь такую высотность можно не согласовывать с горожанами.
Новыми Правилами на карте города произведено зонирование, которым выделены территории под комплексное развитие (КРТ). Если внимательно посмотреть на карту, то комплексно будут развиваться островки, выделенные ярким розовым цветом. И большинство из них — это обычная точечная застройка. При возведении нескольких домов, какими бы красивыми внешне они не выглядели, для жителей близлежащих кварталов за счет увеличения нагрузки на существующую инфраструктуру условия проживания ухудшатся. Например, сейчас начаты работы на КРТ «Макеевская»: площадь участка 9,3 га, потенциальный ввод жилья 106 тыс кв м. О строительстве нового моста, который бы служил дополнительным выездом из микрорайона, речь пока не идет. А ведь ещё в планах КРТ «Карла Маркса» площадью 2,4 га с потенциалом ввода 36 343 кв м. Никто не спорит, дальнее Куйбышево давно нуждается в обновлении. Но разве комплексное развитие территории не должно подразумевать развитие в том числе и транспортной инфраструктуры? Но вместо этого активно муссируется вопрос по самому спорному участку, отданному под КРТ – Левобережному.
На общественных обсуждениях Правил застройки и землепользования больше всего внимания было отдано КРТ, в первую очередь Левобережному, и увеличению максимальной этажности городской застройки. В качестве аргумента за высотки был высказан только один – в городе же есть дом 24 этажа; в качестве аргументов против – от сейсмичности до отсутствия в России лифтового оборудования в необходимом количестве. И всё же, думается, 25 этажей в ПЗЗ останется. Тоже самое касается и границ участков, выделенных под КРТ: распоряжения по ним уже есть, ПЗЗ отражают то, что утверждено до них. Получается замкнутый круг: Правила застройки не могли не отобразить границы КРТ, потому что есть соответствующие распоряжения на муниципальном уровне. Распоряжения теперь сложно отменить, потому что они отражены в Правилах застройки.
Новокузнечанам остаётся выходить на уровень губернатора и президента с требованием отменить муниципальные акты, утвердившие границы КРТ. Основания отмены по каждому распоряжению свои. Например, КРТ «Левобережный» находится на берегу реки, которая протекает в нескольких регионах. Соответственно река и ее прибрежная зона имеют федеральное значение. Поэтому, думается, для получения разрешения на строительство только муниципального акта не достаточно, даже не смотря на то, что руководитель ИТП «Град» Игорь Дузенко заявил о возможности нивелирования федерального и регионального законодательства распоряжением органа местного самоуправления.
Светлана Зеленина
Фото автора