Неудобная экс-глава КСП в Приморье судится с думой из-за отставки за ошибку в декларации

Экс-председатель контрольно-счетной палаты Дальнегорска (КСП) Евгения Пушанкина подала в суд на местную думу, требуя восстановления в должности. Депутаты досрочно сняли многолетнего ревизора из-за неточностей в декларации. По мнению истицы, это сделано безосновательно. Прокурор согласен с этой позицией — в гордуму внесено представление об отмене решения. Народные избранники его проигнорировали и назначили нового руководителя палаты. Эксперт считает, что конфликт отражает системную напряженность между контрольным органом и местной властью, сообщает ИА PrimaMedia.

Дальнегорский городской суд принял к рассмотрению иск Евгении Пушанкиной против Думы Дальнегорского муниципального округа. Заседание по делу отложено до 29 июля после первого слушания 15 июля. В качестве заинтересованных лиц привлечены губернатор Приморского края, региональный департамент по профилактике коррупционных и иных правонарушений региона и сама КСП.

Главу КСП сняли с должности в апреле текущего года после девяти лет работы Евгении Пушанкиной (с 2016 года) на этом посту. Поводом для этого стало письмо губернатора с предложением "применить меры ответственности" к председателю палаты по итогам выявленных профильным департаментом недочетов в декларации чиновницы. По инициативе спикера Думы Дальнегорска Никиты Харламова вопрос на заседании рассмотрели в закрытом режиме; причины секретности депутаты не раскрыли. Большинством голосов дума избрала "высшую меру" — досрочное прекращение полномочий. 

Прокуратура Дальнегорска считает это решение незаконным, поскольку депутаты применили несоразмерное нарушениям наказание, и оснований для освобождения от должности Евгении Пушанкиной у них, в целом, не было. Надзорное ведомство внесло в думу представление об устранении нарушений. Прокурор потребовал отменить решение и повторно рассмотреть письмо губернатора с учетом рекомендаций Минтруда.

"Нарушения, которые были допущены госпожой Пушанкиной, являются незначительными либо несущественными и не несут каких-либо коррупционных рисков", — заявила представитель прокуратуры на заседании думы 11 июня.

По мнению прокурора, депутаты нарушили процедуру увольнения — не пригласили Пушанкину на заседание комиссии и даже не уведомили ее о рассмотрении вопроса. Кроме того, как отмечают в прокуратуре, депутаты могли освободить ее от должности только "в случае нарушения требований законодательства РФ при осуществлении возложенных на данное лицо полномочий, либо злоупотребления должностными полномочиями". Однако таких нарушений в отношении Пушанкиной не установлено. 

Депутаты представление прокурора проигнорировали и следом назначили нового ревизора. Палату возглавила экс-директор муниципального автономного учреждения микрокредитной компании "Центр развития предпринимательства" Алена Шарапута.

Отставке главного ревизора города предшествовали напряженные отношения между ней и руководством местных органов власти. В заключениях по проверке бюджета КСП выявляла серьезные нарушения — например, неправомерное начисление премий чиновникам администрации.

"Сотрудникам неправомерно осуществлено начисление премии по итогам работы за 2024 год в полном объеме. На суммы неправомерно исчисленной премии осуществлялись начисления на оплату труда 30,2%, что привело к увеличению суммы ущерба бюджета округа", — указывалось в документе палаты. 

В конце декабря 2024 года произошла публичная перепалка между спикером думы Никитой Харламовым и Пушанкиной. Глава КСП обратила внимание на нарушения при подготовке бюджета на 2025 год: документы предоставили ей на проверку всего за два дня до заседания комитета вместо положенных семи рабочих дней, что снижает шансы провести полноценную оценку. Также она обратила внимание, что пакет документ внесен на рассмотрение с нарушением устава не в полном комплекте — без заключения прокуратуры и КСП, но дума все равно приняла его к рассмотрению и включила вопрос в повестку.

Спикер думы Никита Харламов резко парировал, предложив главе КСП заниматься только корректировкой и не углубляться в нарушения устава: "Давайте вы не будете нам говорить, как принимать документы. Вы, по-моему, уже не в свою стезю полезли".

Дальнегорский блогер и журналист Даниил Куликов связывает конфликт с системными проблемами в управлении муниципалитетом.

"В действующей политической системе Дальнегорска фактически отсутствует разделение между представительным и исполнительным органами власти. Председатель думы Харламов — давний соратник главы округа Теребилова (Александра Теребилова — прим.), а большинство депутатов — сотрудники муниципальных учреждений. Из-за этого говорить о реальном конфликте "дума–КСП" неверно: на самом деле это столкновение администрации и контрольного органа", — отметил он.

По его мнению, главе администрации "надоело, что его регулярно упрекают в нарушениях, а тут появилась возможность избавиться от надоедливого проверяющего".

Куликов напоминает, что сам Харламов в прошлом году отделался предупреждением за недостоверные или неполные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, тогда как Пушанкину сняли с должности: "Двойные стандарты налицо".

Действительно, и опыт Владивостока показывает, что выявление неточностей в декларациях в отношении депутатов и рассмотрение соответствующих писем губернатора, в основном, заканчивается вынесением предупреждений. 

Напряженность между властями и контрольным ведомством, по его оценке, давно стала хронической. Эксперт считает, что у бывшей главы КСП хорошие шансы на победу в суде, "ведь даже прокурор Дальнегорска посчитал решение думы об отставке Пушанкиной незаконным".