В России могут упростить правила расчёта нормативов по отходам

Вместо обязательных замеров планируется использовать метод сравнительного анализа и поправочные коэффициенты, что позволит снизить расходы региональных бюджетов.

Минприроды России подготовило проект постановления, направленный на корректировку правил определения нормативов накопления твёрдых коммунальных отходов. Документ, опубликованный в развитие постановления Правительства от 26 августа 2023 года № 1390, предусматривает возможность использовать новый подход при расчётах.

На сегодняшний день нормативы определяются посредством натурных измерений: подрядчик в течение семи дней фиксирует объём отходов на контейнерных площадках, повторяя процедуру четыре раза в год. Предлагаемые изменения позволяют вместо обязательных выездных замеров применять метод сравнительного анализа и поправочные коэффициенты. Такой способ расчёта, как отмечает министерство, уже испытан в ряде регионов, показал экономию времени и бюджета и позволяет быстрее подключать новые организации к системе обращения с отходами.

В пояснительной записке к проекту указано, что стоимость процедуры натурных измерений варьируется от 5 до 15 миллионов рублей в зависимости от количества контейнерных площадок. Использование альтернативного метода позволит существенно сократить расходы региональных бюджетов и минимизировать риски оспаривания нормативов в судебном порядке. Обращения с предложением о внесении таких изменений поступали, в частности, от Алтайского края, Челябинской и Воронежской областей.

Важным элементом проекта стали правила обращения с медицинскими отходами класса «А» – эпидемиологически неопасными. С 1 июля 2025 года они включены в состав ТКО, и медицинские учреждения обязаны заключать договоры с региональными операторами на их вывоз. Нормативы накопления для данной категории будут определяться по тем же принципам, что и для остальных отходов, но с учётом специальных коэффициентов.

Отдельное внимание уделено новым субъектам Российской Федерации. В Донецкой и Луганской народных республиках, а также в Запорожской и Херсонской областях сохраняется возможность определения нормативов методом сравнительного анализа до завершения полноценного цикла измерений. При этом, как поясняется в проекте, статистическая информация Росстата в отношении этих территорий временно недоступна, что требует особых условий при проведении замеров.

В документе уточнены и категории потребителей, для которых будут устанавливаться нормативы. Так, вместо садоводческих или огороднических товариществ вводится более общий термин – «садовые и огородные земельные участки». Дополнительно включены лечебно-профилактические организации, больницы и фармацевтические компании, в деятельности которых образуются медицинские отходы класса «А».

Предусмотрена также возможность корректировать нормативы на основании данных о массе отходов, если соответствующая информация накоплена в федеральной информационной системе за период не менее года и охватывает не менее половины объёмов, образующихся в регионе. Это должно ускорить переход к более достоверным значениям и приблизить расчёты к фактическим показателям.

Отдельно отмечено, что реализация проекта не приведёт к росту платы населения за вывоз мусора и не потребует дополнительных расходов федерального бюджета. Новые правила призваны повысить эффективность регулирования в сфере обращения с ТКО и снизить нагрузку на региональные бюджеты, сохраняя при этом баланс интересов потребителей и операторов.