Операторы незаконно опутали красноярские ЛЭП оптоволокном. Чем это опасно?
Помимо очевидной незаконности таких подключений, есть и куда более неприятные нюансы для простых жителей. К примеру, кое-как прокинутые кабели могут привести к авариям и отключению электричества, а в случае каких-то работ на сетях — к отключению интернета у клиентов.
«Проспект Мира» выяснил у «Россетей», насколько опасно сложившееся положение и можно ли найти выход из ситуации.
Зачем операторы незаконно подключаются к ЛЭП?
Как пояснил директор по информационным технологиям «Россети Сибирь» Олег Швецов, операторы не заинтересованы в согласовании размещения ВОЛС (волоконно-оптических линий связи) — им нужно как можно скорее провести кабели и подключить клиентов:
«Им все равно на нашу надежность, им все равно на наши какие-то там проблемы. Поэтому они нанимают, как правило, подрядные организации по строительству этих волсов. Те, в свою очередь, по регионам набирают субподрядчиков. И вот эта цепочка, она обширная, и есть подозрение, что сильно не контролируется телекомами. Соответственно, там, внизу, в полях на наших линиях начинают нелегально это все подвешивать в надежде, что „Ростелеком“ и все остальные потом это легализуют. И в связи с этим вот этот разрыв, желание быстрее получить прибыль и нежелание учитывать надежность, рождает незаконный подвес среди крупных операторов».
Близкий к одному из крупных операторов связи собеседник «ПМ», пожелавший остаться анонимным, подтвердил предположения Швецова. По его словам, тратить время на легализацию ВОЛС оператору невыгодно, ведь в этом бизнесе время — деньги. Штрафы за незаконный подвес оборудования копеечные, для компании с многомиллионной прибылью они фактически не заметны.
«Компания просто подвешивает волсы и надеется, что они протянут как можно дольше. Просто так отключить их энергетики не имеют права, чем и пользуются операторы связи. Если заставляют снять через суд — окей, снимут и оплатят штраф, потом снова повесят. Многие даже никак не маркируют оборудование, пойди найди владельца и предъяви ему. Мнение „Россетей“ по этому вопросу у нас никого не волнует», — отметил собеседник.
«Россети» действительно не имеют права снимать незаконно установленное оборудование, подтвердил Олег Швецов. А на законное решение проблемы уходит масса времени:
«Мы, естественно, оформляем акты бездоговорного подвеса, направляем крупным операторам свои претензии. Они часть признают, часть не признают. „Ростелеком“ страдает тем, что вообще не признает, с ним прям большая проблема: на официальный ответ у них регламентировано 30 дней, соответственно, дают ответ формальный: „Это сети не наши“. После этого мы начинаем с ними переговоры, выдаем доказательную базу более подробно, выезжаем на объекты совместно и постепенно доказываем. Но они прекрасно знают, что это их объекты. Важно тянуть время — чем дольше, тем лучше. Чтобы, в общем, все работало. Мы не имеем права их просто так взять и скинуть, отрезать этот кабель. Это будет называться вандализм. И законодательная база, которая сейчас действует, не позволяет нам сделать это просто так».
Законных методов для решения проблемы не так много — контролирующие органы и суд. Но оба этих метода оказываются недостаточно эффективными.
«Мы можем пойти в прокуратуру. И такая практика есть. Прокуратура выставляет штраф оператору, небольшой — несколько тысяч рублей и, естественно, предписание урегулировать нарушения. Доходы крупных операторов измеряются миллиардами, поэтому заплатить несколько тысяч и продолжать висеть незаконно — не проблема, — отметил Швецов. — А так как потребителями являются и предприятия, и граждане, и военные, и различные другие компетентные органы, мы не можем просто так взять и отрезать этот кабель, потому что рискуем парализовать работу некоторых предприятий и других важных объектов. Если просто возьмем и отрежем кабель, это вандализм. Поэтому мы идем по законному пути и добиваемся судебного решения. Но даже когда заканчивается официальная процедура, мы должны, по сути, понудить к заключению договора и оплате. Но часто предприятие просто берет и перерегистрируется: например, было ООО „Сибирский Медведь“, а теперь ООО „СМ“, и все — надо начинать новую судебную процедуру, которая опять может продлиться годы».
По словам технического специалиста, мелкие провайдеры доставляют не меньше проблем, чем крупные. Их сети небольшие, зато самих провайдеров очень много. К примеру, в Горном Алтае построено немало баз отдыха — и всем нужен интернет. Так что мелкие провайдеры вешают по несколько ВОЛС в день, не оставляя никаких маркировок. Чтобы обследовать все линии каждый день не хватит персонала — это тысячи километров ЛЭП. Швецов отметил, что если попытаться ежедневно чистить опоры от незаконных кабелей, то сил не хватит ни на ремонт, ни на обслуживания собственного оборудования, а это основная задача энергетиков.
Каков масштаб проблемы и чем это грозит?
Для примера возьмем Красноярский край. По данным «Россетей», самым злостным нарушителям стал «Ростелеком» — оператор без договора подвесил ВОЛС на более чем 18 тысяч опор. Далее идет «Эр-Телеком Холдинг», он же «Дом.ру» — 6412 занятых опор. Третьим в списке идет провайдер «Игра-Сервис» — на их счету, по словам энергетиков, 2379 опор с бездоговорным подвесом ВОЛС.
Провайдер «Игра-Сервис» отрицает обвинения «Россетей» в незаконном размещении оборудования. По их словам, если ВОЛС установлен — на него точно есть разрешение.
«У нас все официально, договор есть с Красэнерго, все как положено. По-другому нельзя, у них работают ревизионные группы, делают совместные выезды. Там все на контроле жестком», — отметили в пресс-службе компании.
Редакция «Проспекта Мира» не смогла получить оперативный комментарий провайдеров Ростелеком» и «Эр-Телеком Холдинг», мы направили им запросы с просьбой прокомментировать эту информацию.
Всего речь идет о более чем 30 тысячах опор ЛЭП в Красноярском крае, занятых нелегально подвешенным оборудованием. В других регионах Сибири ситуация не лучше. К примеру, в Омской области, говорят энергетики, «Ростелеком» без разрешения занял 5891 опору, еще 3647 — «Дом.ру». На всю область приходится почти 20 тысяч незаконно занятых опор. В Алтайском крае провайдеры заняли там без разрешения более 5 тысяч опор ЛЭП.
По словам Олега Швецова, каждый такой случай может потенциально привести к аварии:
«Если посмотреть фотографии актов выявления бездоговорного потребления, они выглядят следующим образом: перечень объектов, на которых подвешен кабель — это опоры, номера опор и фотографии, как они подвешены. Зачастую кабель подвешивается накручиванием какой-то проволоки, которая при ветровой нагрузке в несколько этапов просто ломается (в отличие от заводского крепежа, который стандартизован, аттестован и надежен) — кабель начинает провисать. В итоге его рвет проходящий автотранспорт либо оптоволоконный кабель сильно провисает. При порывах ветра, происходит перехлест через провода электроснабжения, и как следствие возникает авария на сети. И, соответственно, прекращается электроснабжение поселков, объектов и так далее.
Я не говорю про то, что нормативы которые в энергетике приняты по подвесу волс, и правила производства работ, тоже нарушаются. Соответственно, это создает еще и угрозу для наших сотрудников, когда они проводят ремонты и обслуживание электрической сети».
Легализация обойдется дорого?
Как пояснил Олег Швецов, на самом деле стоимость аренды ЛЭП для провайдеров вряд ли будет ощутима. Чаще всего операторы подключают ВОЛС к распределительной сети, которая идет по улицам деревень и поселков, ставка по которой — 80 рублей за опору в месяц. Если кабель тянется на 200-300 метров, то совокупная стоимость аренды будет сопоставима с суммой, которую платит всего один абонент за интернет в месяц.
«Есть важное преимущество легализации, если говорить о работе телекома вдолгую. В распределительной сети часто идут небольшие реконструкции: замена опор или провода, перенос линии на несколько метров из-за ремонта дороги или застройки территории. Наш персонал всегда пользуется легальной базой всех договоров, что и где подвешено, кому это принадлежит. Соответственно, если информации нет, то практически невозможно предупредить провайдера о работах.
Зачастую это не позволяет провести ремонт без прекращения работы оптоволоконной линии — самый простой и частый случай, длины кабеля не хватает на перенос. Соответственно, кабель приходится убирать и хранить в надежде, что объявится собственник и заберет его обратно. Но у конечного потребителя услуг провайдера итог может быть лишь один — пропадет соединение», — заключил технический специалист.
Пока же с операторами приходится судиться и принуждать их либо к демонтажу оборудования, либо к заключению договора аренды.