Владимир Волчков: Американское влияние в мире снижается

Дональд Трамп — политик непредсказуемый, но последовательный. В первые часы своего официального президентства он в том числе подписал указ, который замораживает на 90 дней помощь другим странам. А затем центральный офис агентства и вовсе закрылся. Речь идет, в частности, о паузе в выделении ресурсов на разные информационные, обучающие и другие так называемые гуманитарные программы, коих сформировалось бесконечное множество. Говоря грубо, финансовой подушки лишились многочисленные некоммерческие организации. Вроде бы нелогично: Дональд Трамп хочет сделать Америку снова великой. Но его мозг предпринимателя взбунтовался против выбрасывания денег на ветер. Ведь некоммерческие инициативы уже давно трансформировались в коррумпированные проекты, на которых зарабатывают огромные деньги и американские псевдоактивисты, и их зарубежные визави. А толку от этого никакого. Словом, мировая демократия рискует остаться без финансовой подпитки. Интересно, много ли останется идейных либералов и демократов, не орошаемых долларовым дождем. В том числе и белорусского розлива. 

рисунок олега карповича

Большие деньги мягкой силы

Агентство США по международному развитию (USAID) уже больше полувека является ключевым игроком по финансированию различных программ на международной арене. Оно появилось еще в 1961 году, при Джоне Кеннеди, и в какой-то степени унаследовало план Маршалла, который очень эффективно привязал если не всю, то значительную часть Западной Европы к США. Фактически USAID является структурным подразделением Государственного департамента США. Поэтому говорить о его чисто гуманитарной миссии можно исключительно символически. На деле это инструмент мягкой силы. Иногда он оказывался даже очень эффективным. Хотя и очень дорогим: бюджет USAID оценивается приблизительно в один процент от ВВП Америки. Это больше 200 миллиардов долларов. 

Собственно, в послевоенные годы Штаты никогда не жалели денег на усиление своего присутствия в разных регионах мира. По большому счету и Дональд Трамп не является тем ярым изоляционистом, каким его иной раз изображают. Не думаю, что он собирается в целом отказываться от участия в судьбах других стран. Но новый президент, как настоящий коммерсант, фанат эффективности. А с этим в USAID дела обстоят не очень хорошо. А говоря прямо, даже весьма плохо. 

РОЗ: распил, откат, занос

Большие деньги порождают не менее огромные аппетиты. И USAID постепенно стало кормушкой для многочисленных консалтинговых компаний, которые под знаменем агентства курировали разнообразные программы в широком спектре государств. И на этом в основном и зарабатывали. Таким образом, до реципиентов доходили истинные крохи. Впрочем, их хватало на коррумпирование некоторых представителей национальных элит, а также стимулирование узкого круга шумных активистов. Работал так называемый принцип РОЗ: распил, откат, занос. На реальную деятельность средств практически не оставалось. Первоначально-то эти 200 миллиардов долларов ежегодно предполагалось тратить на экономические программы за рубежом: развитие производства, энергетики и другие мероприятия, которые бы, с одной стороны, привязывали получателей средств к Вашингтону, с другой — улучшали жизнь местного населения и повышали его лояльность к гегемону. Этакий вариант рабства, но относительно сытого. 

Постепенно все выродилось в дорогостоящую говорильню и проведение бесконечного количества шумных, но по содержанию достаточно пустых мероприятий: конференций, семинаров, стажировок для правильных людей. Их учили демократии, рыночной экономике и другим теоретическим утопиям с нулевой прикладной значимостью. Отчеты в американскую штаб-квартиру отсылались пухлые и красочные. Деньги тратились колоссальные. Справедливости ради надо отметить, формировался определенный пул либеральных любителей Америки, провоцировался общественный дисбаланс. Но в целом от этой бурной деятельности имидж Штатов не улучшался: популярность заатлантической демократии только снижалась. 

В том же Афганистане за 20 лет Штаты оставили что-то около 1,5 триллиона долларов (хотя цифры называются разные). В том числе огромные суммы тратились на различные проекты по формированию гражданского общества, демократических ценностей и так далее и тому подобное. А результата и нет. Имидж США умер в Афганистане вместе с выводом вооруженного контингента. И сейчас там лучше с американской символикой не появляться: можно нарваться на непредсказуемую реакцию. При всей неоднозначности ввода советских войск и присутствия Советского Союза в этой стране все же оно оставило более благоприятное впечатление. Конечно, присутствовала и идеологическая составляющая, но вместе с ценностями социализма СССР строил и школы, и больницы, и оборудование для предприятий поставлял. Сейчас в Афганистан заходит Китай. И, судя по всему, достаточно успешно. Прагматичный Пекин сегодня строит там цементный завод. Рискну предположить: он оставит более глубокий отзыв в душе афганцев, так как даст им возможность интерферировать строительство. 

Ревизия демократии

В целом имидж США в мире находится не на высоте. Достаточно посмотреть хотя бы отчеты американского института Gallup. Согласно его опросу, проведенному среди жителей 137 государств, действия руководства США одобряют 41 процент, а не одобряют 36 процентов. Причем в Европе доля скептиков находится на уровне 39 процентов. Не будем лукавить: показатели на достаточно высоком уровне. Хотя и значительно разнятся от региона. Но общий тренд — на снижение морального превосходства Вашингтона в мировом пространстве. Год от года есть колебания, но долговременный тренд однозначно нисходящий. Особенно по сравнению с 80-ми годами прошлого столетия, когда Штаты лидировали в популярности с показателями 60—80 процентов. 

По крайней мере, на 90 дней Дональд Трамп прикрыл лавочку продвижения демократии и других ценностей. Кстати, число удовлетворенных функционированием демократии даже в США всего 34 процента (по результатам того же Gallup). А в 1984 году таковых было около 60 процентов. Судя по всему, зреет серьезная ревизия.

И время грантов для либерально-демократической общественности закончилось. Видимо, вслед за финансированием исчезнет и бесполезный информационный шум. Он раздражает уже многих в разных странах. Наконец-то надоел и Белому дому, который решил перестать давать деньги на невнятные мероприятия с непонятными целями, но с глубокими коррупционными схемами. 

volchkov@sb.by