Вопрос дня: могут ли россияне стать гражданами Абхазии или Южной Осетии?
Виктор Левин
Российское гражданство по упрощенным правилам
Президент РФ Владимир Путин подписал указ, облегчающий получение гражданства РФ для жителей Абхазии и Южной Осетии. Документ опубликован на официальном портале правовой информации.
Отныне все совершеннолетние граждане Абхазии и Южной Осетии, обладавшие этим статусом на 26 августа 2008 года, имеют право на получение российского гражданства по ускоренной и упрощенной процедуре, — им нужно лишь подать заявление либо в российские диппредставительства в этих республиках, либо в органы МВД внутри России.
В отличие от прочих соискателей российского гражданства, абхазам и осетинам не требуется проживать в России пять лет, можно обойтись без экзаменов на знание русского языка и нашего законодательства, которые значатся в статье 15 закона «О гражданстве Российской Федерации». Кроме того, новые граждане из обоих непризнанных государств могут не отказываться от своего текущего гражданства.
Указ президента вступил в силу сегодня, с 17 мая. В нем подчеркивается, что это решение принято для «защиты прав и свобод человека» и соответствует договоренностям между Россией, Абхазией и Южной Осетией о регулировании вопросов двойного гражданства, соглашение о которых были подписаны 27 сентября 2022 года с Абхазией и 20 сентября 2021 года с Южной Осетией.
Напомним так же, что в апреле 2025 года Владимир Путин разрешил абхазам и осетинам, имеющим российское гражданство или ВНЖ, не сдавать экзамены и проходить медосмотр для получения водительских удостоверений.
В свою очередь россияне задаются вопросом в комментах и соцсетях:
Возможно ли для граждан России получение гражданства в указанных республиках на льготных условиях?
Вопрос не праздный, учитывая, что в Абхазии наличие местного паспорта является главным моментом при приобретении недвижимости. Ведь свой домик у моря хотели бы купить многие жители Севера.
Известно, что проблемы есть и при наследовании имущества в случаях, когда россиянка вышла замуж за абхаза и переехала в республику.
Опрошенные «НИ» юристы говорят однозначно:
«К сожалению, россиянам получение абхазского гражданства дается сложнее, чем абхазам российского. Одно из обязательных требований — десятилетний срок постоянного проживания в Абхазии. Кроме того, необходимо предоставить обширный пакет документов, включая справки о доходах, составе семьи, отсутствии судимости, заключения из психоневрологического и наркологического диспансеров, а также справку об отсутствии ВИЧ. После положительного решения комиссии о возможности предоставления гражданства, претенденту предстоит сдать экзамены на знание Конституции и абхазского языка, который считается одним из самых сложных в мире.»
В Южной Осетии процедура получения гражданства более лояльна. Для этого необходимо прожить в республике пять лет, продемонстрировать знание Конституции и владение одним из государственных языков — осетинским или русским. Однако в сравнении с льготами для осетин в России эти требования так же представляются трудновыполнимыми. Правда, желающих получить гражданство Южной Осетии еще надо поискать.
Сколько новых граждан получит Россия?
Согласно данным последней всесоюзной переписи населения, проводившейся в 1989 году, численность жителей Юго-Осетинской автономной области составила 99 тысяч 100 человек. В 2023 году в республике оставалось 53 тысячи 532 человека, большинство из которых имеет российское гражданство.
Аналогичная тенденция к резкому сокращению населения — и в Абхазии.
- Перепись 1989 года: всего — 525 061 человек, из них абхазы — 93 267 (17,76%).
- Перепись 2003 года: всего — 215 272 человека, абхазы — 94 606 (43,95%).
- Перепись 2011 года: всего — 240 705 человек, абхазы — 122 069 (50,71%).
По данным на 1 января 2020 года, в Абхазии проживало 245 424 постоянных жителя. По данным на конец 2023 года, более 140 тысяч человек имели двойное гражданство — Республики Абхазия и Российской Федерации.
Таким образом, если предположить, что все оставшиеся абхазы захотят стать россиянами, население РФ увеличится не более чем на 100 тысяч человек. При этом бюджетные затраты России на выплаты пенсий и содержание бюджетников в обоих республиках возрастут незначительно, потому что Россия и так выплачивает эти расходы на протяжении 30 лет.
Зачем России Абхазия и Южная Осетия
Анализ з комментариев политологов приводит к интересному выводу о причинах, побуждающих власти России к еще большему сближению с двумя непризнанными республиками, которые де-юре являются территорией Грузии. Указ, облегчающий процедуру оформления российского паспорта для жителей Абхазии и Южной Осетии, логично дополняет стратегию сближения этих территорий с Грузией. Но если это сближение состоится, то Грузия вместе с Абхазией и Южной Осетией получит около 300 тысяч граждан РФ. Это не просто инструмент «мягкой силы», а весомый фактор воздействия на Грузию сейчас и в будущем.
Однако независимо от такой перспективы, России жизненно необходима Абхазия как новая курортная зона в условиях, когда пляжи Анапы заражены мазутом, а возможности полетов на отдых в третьи страны сокращаются в связи с дефицитом самолетов.
Несмотря на скромные размеры Абхазии (всего 8665 кв. км), её береговая линия превышает 210 км. Для наглядности: это почти равно протяженности береговой полосы Румынии, чья территория значительно больше (238,3 тысячи кв. км). При этом абхазское побережье почти вдвое длиннее грузинского, в пять раз превосходит словенское и в девять раз — боснийское. Отличительной особенностью является исключительная чистота прибрежных вод, считающихся эталоном для всего Черноморского бассейна.
Гагра удерживает звание самого теплого города на черноморском побережье. Средняя годовая температура здесь достигает +17°C. Зимой температура редко опускается ниже нуля, составляя в среднем +7,5°C, что почти вдвое превышает аналогичный показатель в Ялте. Летом же воздух прогревается до +23…+30°C. В разгар купального сезона морская вода в районе Гагры и Пицунды нередко достигает комфортных +30°C.
По оценкам специалистов, Абхазия в случае запуска железной дороги из РФ и создания минимальной туристической инфраструктуры может принимать пять — семь миллионов россиян за один сезон.
